Швагерус Станислав Евгеньевич Исполнительный директор «Национального совета такси»

1. Проект концепции отраслевой стратегии развития «Основы государственной политики в области таксомоторного обслуживания населения регионов Российской Федерации» Швагерус Станислав Евгеньевич Исполнительный директор «Национального совета такси»

2. 1. Мировой опыт регулирования таксомоторной отрасли Принцип эффективного (полного или частичного) гос. регулирования деятельности такси • На I месте: • требования к профессиональной компетенции операторов и водителей такси, репутации и надежности (криминалистическая проверка), • наличие банковской гарантии или резервного фонда из расчета на каждое ТС. прямое гос. участие в допуске на рынок (выдача спец. разрешений – лицензий) На II месте: требования к подвижному составу. 13 стран Европы: Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Венгрия, Ирландия, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария Великобритания, большинство штатов США, Турция, Австралия, Новая Зеландия *По данным Международного Союза Автомобильного Транспорта (International Road Transport Union) и Института экономики транспорта (Норвегия)

3. 2. Мировой опыт: задачи и механизмы регулирования деятельности таксомоторной отрасли экономические механизмы, которые позволяют регулировать качественный и количественный критерий таксомоторных перевозок • ЗАДАЧИ: • обеспечение общественной безопасности и конкурентоспособности, предоставление равных условий для всех участников рынка; • гарантия защиты прав потребителей (пассажиров); • доступность и безопасность предоставляемых услуг; • достижения соответствующего уровня качества сервиса; • поддержание обоснованной рентабельности и финансового потенциала таксомоторных парков; • формирование и совершенствование системы стандартов таксомоторной деятельности. • МЕХАНИЗМЫ: • обязательное страхование пассажиров; • регулярная аттестация и повышение квалификации операторов и водителей такси; • финансовые гарантии ведения бизнеса таксомоторных перевозок.

4. 3. Количество и доступность такси в СССР и Российской Федерации СССР РФ(до 2011 г.) РФ(август 2012 г.) 150 тыс. 1 млн. 213 тыс. + не менее 700 тыс. – перевозки по заказу 293 млн. 146 млн. Такси = Такси =??? Такси =

5. 4. Разделение такси и перевозок по заказу ТАКСИ ПЕРЕВОЗКИ ПО ЗАКАЗУ КОРПОРАТИВНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ Л.А.Т. Специальные требования установлены ФЗ + разрешения на деятельность Требования установлены ПППАТ, но они для автобусов Требования установлены ПППАТ, но они для автобусов Письменный договор перевозки или заказ-наряд Письменный договор перевозки или заказ-наряд Устный договор фрахтования

6. 5. Предпосылки развития таксомоторных перевозок в России Автомобилизация страны Неразвитость автобусных перевозок Социально-экономический рост Высокая степень информатизацииотрасли - не менее 400 тыс. легковых автомобилей, перевозящих пассажиров работают под управлением информационных систем

7. 6. Экономические аспекты деятельности таксомоторной отрасли 90% - арендованный транспорт себестоимость услуг такси таксопарков на 18% выше (НДС), чем у индивидуальных предпринимателей широкое развитие информационно-диспетчерских служб, привлекающих на работу граждан с личным траспортом

8. ИДС ИДС 7. Схемы деятельности служб такси СЕГОДНЯ ПРЕДЛАГАЕМАЯ ОПЕРАТОР ТАКСИ ТАКСОПАРК ИДС Привлеченный транспорт Корпоративные перевозки Привлеченный транспорт Собственный транспорт Собственный транспорт

9. или 8. Имиджевые предпосылки развития таксомоторной отрасли Универсиада в Казани, Сочинская олимпиада, саммит АТЭС, чемпионат мира по футболу. Транспортному обслуживанию гостей будет уделяется повышенное внимание. Как показал опыт Украины при подготовке к проведению Евро-2012, невнимание государства и зачаточное состояние профессиональных организаций таксистов, может привести к частичным имиджевым потерям страны-организатора мероприятий.

10. 9. Основы государственной политики в области таксомоторного обслуживания населения Российской Федерации: цели • Стратегическая цель: • системное развитие отрасли экономики Российской Федерации, соответствующей мировым стандартам, обеспечение безопасного и качественного транспортного обслуживания населения Российской Федерации. • Основные цели: • Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности. • Разработка и внедрение механизмов обновления подвижного состава на основе международного опыта. • Развитие инновационных ИТ взаимодействия участников рынка таксомоторных услуг и региональных органов власти. • Разработка и внедрение современных, основанных на ИТ принципов и методов регионального государственного контроля и внедрение современных, дополняющих государственное регулирование методов превентивного контроля (через СРО) за выполнением стандартов и правил предпринимательской деятельности, основанных на требованиях федерального законодательства, и в обязательном порядке обеспеченных материальной ответственностью перед государством и потребителями услуг. • Создание инфраструктуры поддержки предпринимательства путем развития СРО таксистов. • Создание региональных пулов операторов такси – горизонтально интегрированных производственно-финансовых систем, построенных на принципах потребительской кооперации. • Возрождение системы производственного обучения и профессиональной подготовки.

11. 10. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы На региональном уровне Совершенствование законов субъектов Российской Федерации в части возможности установления региональных стандартов обслуживания населения и механизмов аккредитации саморегулируемых организаций таксистов при уполномоченном органе исполнительной власти региона. • На федеральном уровне • Внесение изменений в Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 апреля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и КоАП РФ в части увеличения ответственности за отсутствие разрешения на деятельность такси, при повторном нарушении - введение административного ареста транспортного средства. • Выделения статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 апреля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отдельный Федеральный закон «О деятельности такси». • Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 г. "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в части совершенствования деятельности перевозок по заказу легковым автомобильным транспортом и введения электронной формы заказ-наряда.

12. Постоянно растущий спрос на услуги такси Кол-во ТС такси ∽ 1 млн. Срок использования 2-3 года 11. Предложения по разработке и внедрению механизмов обновления ПС на основе международного опыта Централизованная закупка НСТ* Потребность отрасли в автомобилях (оценочно): ∽ 100 тыс. в год * Практика США и Германии, которая позволяет снижать стоимость закупки специализированного автомобиля на 15%

13. 12. Предложения по развитию инновационных ИТ взаимодействия участников рынка таксомоторных услуг и региональных органов власти • Внедрение и развитие облачных информационных технологий, создание совместно с государством на принципах государственно-частного партнерства, региональных информационно-аналитических центров взаимодействия участников рынка таксомоторных услуг и управления системой таксомоторного обслуживания населения. • Введения систем безналичной оплаты за проезд в такси и электронных путевых листов.

14. 13. ВЫВОДЫ • НЕОБХОДИМЫ АКТИВНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИТИЯ ПО • разработке и внедрению современных, основанных на информационных технологиях принципов и методов регионального государственного контроля и внедрение современных, дополняющих государственное регулирование - методов превентивного контроля (через профессиональные организации на принципах саморегулирования) за выполнением стандартов и правил предпринимательской деятельности, основанных на требованиях Федерального законодательства и в обязательном порядке обеспеченных материальной ответственностью перед государством и потребителями услуг; • переходу от традиционных методов государственного регионального контроля к контролю за информацией; • аккредитации профессиональных организаций таксистов с целью использования их в качестве сорегуляторов; • введению института общественных инспекторов государственного регионального контроля – сотрудников дисциплинарных комитетов профессиональных организаций таксистов.

15. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Швагерус Станислав Евгеньевич, Исполнительный директор «Национального совета такси», тел.: +7 (495) 795-07-68,e-mail:saap@bk.ru