Атыркуль Алишева , Институт региональных исследований

1. Универсальный периодический обзор: процесс реализации рекомендаций Кыргызской Республикой (2010-2012 гг.) АтыркульАлишева, Институт региональных исследований

2. 3 ключевых стадии циклического процесса УПО: • Обзор ситуации с соблюдением прав человека. • Выполнение рекомендаций и добровольных обязательств между двумя обзорами (4 года). • Представление информации о выполнении рекомендаций и обязательств, а также о ситуации с правами человека в стране за период после предыдущего обзора.

3. 2-ой цикл процесса УПО: • В 2010 г. на 15-ой сессии Совета по правам человека ООН в г. Женева был утвержден национальной доклад Кыргызской Республики по международным обязательствам в области основных прав и свобод человека. • Второй цикл УПО для Кыргызстана запланирован на 21 сессию Совета ООН по правам человека в 2015 году.

4. Промежуточные дискуссии в процессе УПО: • Частью всего механизма УПО является промежуточные дискуссии о ходе выполнения рекомендаций. • Рекомендации, которые будут приняты в 2012 г. помогут государству разработать программы и планы для своей последующей работы в области прав человека и подготовки следующего отчета УПО.

5. Добровольные обязательства КР • В ходе обзора Кыргызская Республика дала добровольные обязательства. • За истекшие 2 года (2010-2012 гг.) Правительство КР были выполнены некоторые из принятых обязательств.

6. Достижения государства. Законодательство • Присоединение в 2010 г. к 2-му Протоколу МПГПП • Принятие новых законов, включение изменений и дополнений в национальное законодательство в соответствии с международными стандартами:

7. Достижения государства.Законодательство В соответствии с международными стандартами приняты: • Закон Кыргызской Республики «О мирных собраниях» (2012 г.). • Закон КР «О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (2012).

8. Достижения государства. Законодательство • Из Уголовного кодекса КР исключены нормы привлечения к ответственности журналистов за клевету. • Внесены изменения в «Кодекс КР о детях» (2012).

9. Достижения государства. Пытки. • Положено начало созданию условий для систематического независимого мониторинга закрытых учреждений: • заключен Меморандумо сотрудничестве между правоохранительными орг. и НПО, включая региональные (2011-2012).

10. Достижения государства. Пытки • В декабре 2011 спец.докладчик Хуан Мендес посетил закрытые учреждения в Кыргызстане. • В закрытых учреждениях установлены в видеокамеры.

11. Достижения государства. Дети Внесены изменения в систему защиты детей через: • Законодательство КР • Взаимодействие гос-х и муниципальных органов с гражданским обществом и международными организациями:

12. Достижения государства. Дети. • При мэрии г. Бишкек создан межведомственный «Центр помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения» (в партнерстве с ЮНИСЕФ и НПО). • С целью укрепления ювенальной юстиции проведены обучающие семинары для судей и прокуроров.

13. Достижения государства. Дети. • Разработана «Стратегия развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы» - в соответствии с «Кодексом КР о детях». • В 2011 г. ЖК КР: предусмотрены льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

14. Достижения государства. Дети. • Улучшилась практика применения альтернативных наказаний несовершеннолетних. • Усилен судебный контроль над помещением детей в Беловодскую специализированную школу и интернатные учреждения.

15. Достижения государства. Недискриминация • В 2010 г. создан «Отдел этнической, религиозной политики и взаимодействия с гражданским обществом при Аппарате Президента КР». • Разработана Концепция этнической политики и консолидации общества в КР • Установлены льготы для обучения этнических меньшинств в Академии МВД КР.

16. Ситуация в сфере прав человека • В 2010 -2012 гг. массовые нарушения основополагающих принципов справедливого судопроизводства. • Пытки и жестокое обращение в закрытых учреждениях • Незаконные или произвольные задержания

17. Нарушения прав на справедливое судебное разбирательство: • НЕ обеспечение равенства сторон в процессе • НЕ проведены судебные разбирательства заявлений подсудимых о пытках • Доказательства, полученные с применением пыток и жестокого обращения НЕ были исключены из судопроизводства • Адвокатам и свидетелям НЕ были обеспечены условия безопасности в залах заседаний суда.

18. Пытки • Мониторинг правозащитников показывает ряд фактов применения пыток, которые подтверждаются фотографиями со следами побоев, медицинскими заключениями, заявлениями адвокатов, родственников • Факты смертных случаев от пыток

19. Пытки • Отсутствие судебных разбирательств по пыткам и безнаказанность лиц, допустивших пытки, является препятствием в их искоренении. • Правительству КР необходимо обеспечить официальное расследование и привлечение к ответственности лиц, причастных к пыткам.

20. Ситуация в сфере защиты детей Актуальные проблемы защиты детей: • Ненадлежащая защита детей от насилия (пытки и жестокое обращение, физическое и сексуальное насилие). • Детский труд • Семейное окружение

21. Ситуация в сфере защиты детей • Отсутствие процедур по задержаниям детей до 14 лет. • Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей уголовную ответственность за эксплуатацию детского труда.

22. Ситуация в сфере защиты детей • Тревожная ситуация выпускников детских домов: • Отсутствует мониторинг, защита, обеспечение жильем и социальная поддержка выпускников детских домов.

23. Ситуация в сфере защиты детей • Слабая информированность общества об исчезновении детей, торговле детьми и сексуальной эксплуатации, а также о проводимых мерах по их предупреждению. • НЕосведомленностьобщества о масштабах насилия также способна повлиять на тенденцию.

24. Доступ к информации • Доступ к информации, имеющей общественные интересы, не гарантирован.

25. Недискриминация • Низкий уровень представительства этнических меньшинств в органах власти • Стереотипы • Агрессивный национализм

26. ЛОВЗ • Дискриминация лиц с ограниченными возможностями здоровья при трудоустройстве. • Отсутствие условий для включения детей с особыми нуждами в систему школьного образования и интеграции в социум.

27. Безопасность • Сохраняются угрозы безопасности журналистов, правозащитников и адвокатов. • Бездействия властей по расследованиям нападений на журналистов, правозащитников и адвокатов являются провоцирующим аспектом их безопасности. • Правительство КР не обеспечивало безопасность адвокатам в процессе судебных разбирательств.

28. Рекомендации • Провести судебные расследования по фактам пыток, нападений на журналистов, адвокатов. • Предусмотреть в национальном законодательстве компенсационные выплаты жертвам пыток.

29. Рекомендации • Разработать механизмы защиты детей в соответствии с Кодексом КР о детях. • Предусмотреть обеспечение сирот – выпускников детских домов.

30. Рекомендации • Учредить специальный гос. орган по контролю соблюдения равных возможностей и недискриминации • Закон КР «О государственных служащих» необходимо дополнить нормами о прямом запрете дискриминации по признакам этнической принадлежности, религиозных убеждений, инвалидности и сексуальной ориентации.

31. Рекомендации • Приветствовать представление любой информации от государства о ходе исполнения рекомендаций УПО и гражданского общества; • Вовлекать гражданское общество в процесс УПО путем проведения регулярных встреч и консультаций с соответствующими государственными органами.

32. У П О Спасибо за внимание!