Konsocijacijska demokratija

1. Konsocijacijskademokratija Doc.dr. Damir Banović

2. Konsocijacijskademokratija • “Demokratija u pluralnimdruštvima” –ArendLijphart • Model konsocijacijskedemokratije: Normativniiempirijski model zauspostavljanjeiodržavanjedemokratije u pluralnimtj. heterogenimdruštvima • Premanjemu, ono je optimalnoijedinoizvodljivorješenjezadubokopodjeljenadruštva • Praktičnirješenjauvođenjaprincipa “power sharing” • 1. UjedinjenepokrajineKanade (1840 – 1867) • 2. Nizozemska (1917 – 1967) • 3. Lebanon (1943 – 1975 i od 1989) • 4. Švicarska (1943) • 5. Austrija (1945 – 1966)

3. Konsocijacijskademokratija • 6. Indija (1947) • 7. Malezija (1955 saizuzetkom od 1969 -71) • 8. Kolumbija (1958 – 1947) • 9. Kipar (1960 – 1963) • 10. Belgija (1970) • 11. Čehoslovačka (1989 – 1993) • 12. JužnoafričkaRepublika (premaprivremenomUstavuiz 1994) • 13. SjevernaIrska (1972 i 1998) • 14. SjevernaMakedonija (premaOhridskomugovoruuz 2001) • 15. BosnaiHercegovina (premaUstavuiz 1995)

4. Konsocijacijskademokratija • Pragmatičnirazlozi • Integracijarazličitihgrupa u državnustrukturu • Sprečavanjepojave “tiranijevećine” • Zaštitapartikularnihinteresakroz veto mehanizmeikolektivnaprava • Uključivanje u parlament, izvršnuidijelovepravosudnevlasti • Posebno je podesanzadržave u post-ratnomperiodukojesuprošlepromjenuprirodepolitičkogsistema

5. Konsocijacijskademokratija • Model injegovedobrestranetrebarazlikovati od realnoguspjehakonsocijacijskihdemokratija • Konsocijacijski model se ponekadabiraizrazličitihrazlogaipregovaračkihpozicijakojisamiposebi ne znače da će model uspjeti • Neke od navedenihkonsocijacijskihdemokratijanisuvišeostale u tom modelu, doknekedugovremenanisunipostaledemokratskim

6. Konsocijacijskademokratija • Preskriptivniokvir: konsocijacijatrebabitiuvedena u post-ratnimpolitičkimsistemima • Eksplikatorniokvir: uvođenjemkonsocijacijskogmodela, političkisistemćefunkcionisatisličnokao u onimsistemimagdje je većuvedenkaonačinrješavanjapolitičkihkonflikata • U situacijidisensaisegmentacijejedinoinstitucionalizovanaakomodacijaelita u konsocijacijskomokvirumožeostvaritipolitičkustabilnost

7. Konsocijacijskademokratija • Kriterijizauspostavljanjekonsocijacije • Kooperacijaelita u okviruvelikihkoalicija u kojimasupredstavljenilideridruštvenihgrupa • Proporcionalnapredstavljenostu skupštinama, kaoiproporcionalnaalokacijapozicija u administraciji, tealokacijaresursa • Autonomijadruštvenihgrupa u oblastimakojesu od značajazanjih • Veto mehanizmikojima se štitenacionalniinteresi

8. Konsocijacijskademokratija • Grand koalicije • Jedan je od najznačajnijihkarakteristikakonsocijacije • Ovo se ne odnosinužnosamonavlade, većiupravnestrukture • Možebitiinstitucionalizovanokrozformalnestalneparlamentarneili ad hoc komisije

9. Konsocijacijskademokratija • Veto mehanizmi • Formalninačinblokiranjaodlukavećine (2+1) ilineformalninačinikadamajinaimasolidnupredstavljenost u institucijamasistema • Kodformalnognačinablokiranjaprocesadonošenjaodluka, veto mehanizmisudiopisanogustava

10. Konsocijacijskademokratija • Autonomija • Pravogrupa da autonomnouređujupitanja od vlastitoginteresa (jezik, kultura, religijaiobrazovanje) • Ovo se postižekrozfederalnouređenje (Švicarska) • Pravomanjinanareligijskuijezičkuautonomiju, uspostavljanjeiupravljanjevlastitihautonomnihškolakojesufinancijskipodržane od stranedržave (BelgijaiNizozemska) • Personalnovaženjeprava u pitanjimabraka, razvodai/ilinasljeđivanjazavjerskezajednice (Lebanon iKipar) • Autonomijamožeuključivatiidrugačijuunutrašnjuteritorijalizacijuzemlje: pravonaostvarivanjeautonomijenaodređenomdijeluzemlje

11. Konsocijacijskademokratija • Proporcionalnost • Proporcionalnost u predstavljanju u odnosunaukupanbrojstanovnika u državi • Ovomožepodrazumijevatiiproporcionalnost u pogledupreraspodjelefinancijaipozicija u administraciji • Također, ovopodrazumijevaiproporcionalniizbornisistem • Načinnakojiće se principprimjeniti, zavisi da li je kvotnimehanizamdioustavnogsistema (formalan) ili je mogućnostblokiranjaneformalnogkaraktera

12. Konsocijacijskademokratija • Empirijski (ne inormativno) uslovikojičinekonsocijacijuuspješnijom: • U državi ne postojidominantnavećina, ali da izvjesniekvilibrijummeđugrupamapostoji • U državi ne postojiznačajnijeekonomskeisocijalnerazlikemeđugrupama • Grupesuteritorijalnopodjeljenetako da je federalizamlakšeprimjeniti • Grupesupovezaneprincipomlojalnosti • Postojejasnegraniceodvojenostigrupa • Postojanjevišepolitičkihpartijakojepredstavljajujednudruštvenugrupu (ne postoji “nacionalniblok)

13. Konsocijacijskademokratija • Postojedominantne elite • Političkepartijepoštuju status quo iželjuzaodržavanjemsistema • Postojitradicijakompromisa • Postojisveobuhvatnaparticipacija u sistemu • Rješenjazaodređenapolitičkapitanjaproizilazeizsistema, a ne izvana

14. Konsocijacijskademokratija • Kritike • Strukturalnadiskriminacijapojedinaca/kiikršenjepravanasamoodređenje • Nemogućnostindividualnogpristupadržavnimstrukturama • Uslovuživanjapravaodređeno je pripadnošćugrupi • Odgovor: kolektivniidentitetisutrajnijekategorije, te je konsocijacija “političkaimoralnapotreba” • Problem reprodukcijekolektivnihidentiteta, tejačanjerazlikaizmeđugrupa

15. Konsocijacijskademokratija • Zadržavanje post-konfliktnihpozicijaiapriornogshvatanjaprethodnihidentitetakaojedinolegitimnih • Organizovanjepolitičkihpartijapolinijamagrupnepripadnosti, a ne naosnovimapolitičkogprograma (posebno u situacijamakada je primjenjenformalnikvotamehanizamiproporcionalniizbornisistem) • (1) Korporativnakonsocijacija–preuzimaetničkeilivjerskeidentitekaoesencijalne, teinstitucionalizirapolitičkisistemnatimosnovama • (2) Liberalnakonsocijacija–smatra da suidrugiobliciidentifikacijemogući, tedajemogućnostzaštiteiindividuaiindividualnihprava (mogućnostglasanjaizadrugepolitičkestranke)

16. Konsocijacijskademokratija • Koorporativnakonsocijacija se uzda u održavanjeodvojenihkolektivnihidentiteta (podržanukroz veto mehanizmeiizbornisistem)