Створення систем з оцінки показників діяльності муніципалітетів і їх підтримка – Досвід Онтаріо

1. Створення систем з оцінки показників діяльності муніципалітетів і їх підтримка– Досвід Онтаріо Богдан Вінницький Експерт з оцінки показників діяльності муніципалітетів Канади Проект МЕРМ - Україна червень, 2011р.

2. Ініціативи Онтаріо з бенчмаркінгу Повноваження на рівні провінції - Програма з оцінки індикаторів діяльності муніципалітетів (MPMP) Інформаційна система збору та аналізу даних муніципалітетів (MIDAS) Мережа муніципальних даних Онтаріо(OMKN) Ініційовано муніципалітетом - Ініціатива муніципалітетів Онтаріо з бенчмаркінгу (OMBI) ФКМ – Індикатори якості життя Ініційовано Світовим Банком – Глобальна програма показників міст червень, 2011р.

3. Структура та мета MPMP • Встановити обов'язкову систему вимірювання показників муніципалітетів та систему звітування • Програму запровадили в 2000р. – у відповідь на звіт Головного ревізора провінції • Унікальна програма в Канаді • Унікальні цілі програми: сприяє підзвітності на місцях і, в той же час, забезпечує засобидля поліпшення управління муніципальними послугами • Приваблює міжнародну зацікавленість • Поширює культуру вимірювання індикаторів серед органів самоуправління • Забезпечує працівників муніципального рівня та асоціації корисною інформацією для інформування щодорішень прийнятих на рівні муніципалітету та оптимізації наявних ресурсів • Сприяє додатковим ініціативам типу spin-off (напр.: вивчення найкращих практик, проведення бенчмаркінгу об'єднаннями муніципалітетів, Інтернет інструменти бенчмаркінгу) червень, 2011р.

4. MPMP – Правові вимоги • Законодавча вимога щодо участі для всіхмуніципалітетів Онтаріо (445) • Муніципалітети повинні щорічно звітувати про результати перед урядом та громадськістю • 31 травня –для посадовців уряду • Звітування перед громадськістю до30 вересня • в основному через веб-сайт червень, 2011р.

5. Звітування про результати перед громадськістю червень, 2011р.

6. Структура Програми • Активна і постійна співпраця • Засоби вимірювання створюються в співпраці з експертами муніципалітетів в рамках консультаційної ради та технічних робочих груп • Інституційна підтримка через різні муніципальні та професійні асоціації • Інновації • Перша регіональна/національна програма обов'язкового вимірювання індикаторів муніципалітетів в Північній Америці • Прагматичний підхід • Програма базується на даних які є в наявності у адміністрацій муніципалітетів • Створюється на основі системи збору даних червень, 2011р.

7. Структура управління • Дорадчий комітет спрямовує дані муніципального сектору і забезпечує постійну консультативну технічну допомогуі напрям роботи програми • Поєднання професійних і адміністративних асоціацій, включаючи: Асоціацію муніципалітетів Онтаріо, Асоціацію працівників фінансових служб муніципалітетів, Асоціацію секретарів та казначеїв муніципалітетів Онтаріо, Асоціацію муніципальних адміністрацій Онтаріо, Асоціація Онтаріо «За гарні дороги» • Технічні робочі групи по кожному виду надання послуг– експерти муніципального та провінційного рівня • Рекомендації направляються на розгляд до Міністерства з питань муніципалітетів і ЖКГ червень, 2011р.

8. Органи самоуправління Пожежна служба Поліція Дороги Транзит Бібліотеки Дозволи на будівництво іінспекції Водовідведення Дощова вода Питна вода Тверді побутові відходи Планування землекористування Парки і рекреаційні зони Постійне розширення Загалом 87 засобів в 12 регіонах за 2010-й підзвітний рік: http://www.mah.gov.on.ca/Page1642.aspx Включає корисність (витрати) та ефективність (якість) засобів Персонал Міністерства з питань муніципалітетів і ЖКГпублікує детальний Підсумковий річний звіт з усередненими даними і тенденціями. червень, 2011р.

9. Достовірність даних Програми • Програмні дані надсилаються муніципалітетами в Щорічному фінансовому звіті • Забезпечення стандартизованої і достовірної системи збору і перевірки даних. • Детальні і прості інструкції забезпечують управління • Мінімізація процесу збору даних і їх вводу. Витрати автоматично переносяться далі і використовуються під час обчислення результатів діяльності • Правила редагування – це логічні вказівки, які дозволяють муніципалітетам самим коригувати дані до кінцевої дати їх відправки в Міністерство з питань муніципалітетів і ЖКГ червень, 2011р.

10. Програма базується на довірі • Уряд не заохочує невідповідних порівнянь, або спроб покарати за низькі показники" • Жодних засобів не використовується для оцінки муніципалітетів щодо проведення фінансових транзакцій та отримання грантів на рівні провінції • Постійний зв’язок і інформування громадськості, наголошують, що забезпечує програма: • Підвищену прозорість і підзвітність • Інформацію для основаних на фактах рішень щодо поліпшення надання послуг і пошуку можливостей економії витрат • Дані високого рівня стосовно впливу рішень щодо фінансування сфери надання послуг • Інформацію, яку можуть використовувати галузі місцевого самоврядуваннядля обґрунтування бізнес-планів та отримання фінансування • Міцний зв’язок і координація з відповідними ініціативами – муніципальні і професійні асоціації • Ініціатива Онтаріо з муніципального бенчмаркінгу (OMBI) • Бенчмаркінг відповідального за протипожежний стан Онтаріо червень, 2011р.

11. Середовище діяльності системи Програма вимірювання муніципальних показників – збір даних та звітування • Дані активно використовуються муніципалітетами в Онтаріо для прийняття поінформованих рішеньта довгострокового стратегічного планування та планування щодо управління активами. Інформаційна система збору та аналізу даних муніципалітетів (MIDAS) – пошук даних та порівняння • Забезпечується Асоціацією муніципалітетів Онтаріо • Веб-довідник та інструмент аналізу який забезпечує доступ муніципалітетів до історичних даних Мережа муніципальних даних Онтаріо (www.OMKN.ca) – визначає інноваційні практики • Фінансується владою провінції, забезпечується AMO червень, 2011р.

12. Доступ до MIDAS через веб-сайтAMO червень, 2011р.

13. MIDAS: Графічний звіт Графіки візуалізують ситуацію для порівняння муніципалітетів червень, 2011р.

14. Мережа знань муніципалітетів Онтаріо Ключові цілі • Наголосити на цінності прикладних методів вимірювання індикаторів та інвестицій. • Проводити огляд між юрисдикціями та визначення корисних ресурсів для муніципалітетів Онтаріо. • Розвивати продуктивні відносини з муніципальними професійними асоціаціями та зв’язок з іншими організаціями і програмними напрямками. • Продовжити оцінку нашої мети та робити необхідні коригування для відображення потреб муніципалітетів. червень, 2011р.

15. Мережа знань муніципалітетів Онтаріо Перевірені практики MPMP і багато більшого Дозволяє муніципалітетам обмінюватись інформацією, ідеями, досвідом і успіхами один з одним Знаходиться в Інтернеті для максимізації доступу, уможливлення участі та полегшення обміну інформацією Зосередження на інформації яку можна передати від одного муніципалітету до іншого Зв’язок з більш ніж100 джерелами ресурсів в Онтаріо і за його межами Забезпечує інформацію щодо основних тенденцій/напрацювань Зосередження на партнерствах/спонсорстві червень, 2011р.

16. Дякую! Питання?? червень, 2011р.