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2007.10.30

《 政治生活 》 第一轮复习. 2007.10.30. 第二单元内容结构. 人民政府为人民. 政府的职能和责任. 对权力的制约和监督. 政府履行职能的 表现和作用. 依法对政府权力进行 监督的重要性. 政府的责任是 对人民负责. 对政府权力进行 制约和监督. 公民向政府求助的 主要途径. 政府的权威来自人民的信任、法律的认可、 道德的感召. 第二单元 为人民服务的政府. 一、我国政府的职能和责任 1. 我国政府的主要职能 2. 我国政府的作用 3. 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则. 高考考点. 第三课、我国政府是人民的政府.

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2007.10.30

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  1. 《政治生活》第一轮复习 2007.10.30

  2. 第二单元内容结构 人民政府为人民 政府的职能和责任 对权力的制约和监督 政府履行职能的 表现和作用 依法对政府权力进行 监督的重要性 政府的责任是 对人民负责 对政府权力进行 制约和监督 公民向政府求助的 主要途径 政府的权威来自人民的信任、法律的认可、 道德的感召

  3. 第二单元 为人民服务的政府 一、我国政府的职能和责任 1.我国政府的主要职能 2.我国政府的作用 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 高考考点 第三课、我国政府是人民的政府

  4. 第二单元 为人民服务的政府 二、政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义和要求 2.提高政府依法行政的水平 3.对政府权力进行制约和监督的意义 4.我国行政监督体系 三、政府的权威 1.政府的权威及其体现 2.我国政府权威的来源和树立 高考考点 第四课、我国政府受人民的监督

  5. 第三课：我国政府是人民的政府 政府的职能：管理与服务 --------中 南 海 ---------

  6. 政府性质 国家性质 国家职能 决定 反映 我国政府的职能和责任 1. 我国政府的主要职能（P37-38） (1)我国政府的地位、性质 P37 是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 【相关链接】我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。我国的行政机关是由国家权力机关组织产生，因而要对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关，二者存在着领导与被领导的关系。

  7. 我国政府的职能和责任 1. 我国政府的主要职能（P37-38） (1)我国政府的地位、性质 P37 (2)我国政府的主要职能 P37 A.保障人民民主和维护国家的长治久安（政治职能） B.组织社会主义经济建设 （经济职能） C.组织社会主义文化建设 （文化职能） D.提供社会公共服务 （社会公共服务职能） 注意：要准确理解上述职能，必须坚持两条原则：一是准确把握各项职能的具体内容；二是准确把握各项职能的区别与联系。

  8. (2)我国政府的主要职能 P37 A.保障人民民主和维护国家的长治久安 （政治职能） 内容： a.加强国防和军队建设，抵抗外来侵略 b.依法打击境内外各种敌对势力、敌对分子和违法犯罪分子 c.发展和保障人民民主，协调人民内部矛盾，保护人民权益 作用/目的： 保卫国家的独立与主权，保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序

  9. 保障人民民主和维护国家长治久安 广州公审黑帮头目 简竹醒

  10. (2)我国政府的主要职能 P37 B.组织社会主义经济建设 （经济职能） a.这一职能是由什么决定? b.它的基本要求是什么? c.目的是什么? a.由我国的国家根本任务所决定 b.经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 c.促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平

  11. (2)我国政府的主要职能 P37 C.组织社会主义文化建设 （文化职能） 　　社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要内容和重要保证。加强社会主义文化建设，能够为物质文明建设和政治文明建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。 文化职能：组织社会主义文化建设 思想道德建设 教育科学文化建设

  12. (2)我国政府的主要职能 P37 D.提供社会公共服务 （社会公共服务职能） 创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。 提供社会公共服务 加强各种公共设施建设 提高医疗保健水平 促进分配公平，健全社会保障体系 目的 计划生育 保护环境

  13. 注意： ①四种职能归纳为 “管理和服务” ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。 　例如：如何维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能应更广泛，故把它单独列为一项。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。 国家行政机关 ④履行职能的主体是

  14. 思考： 政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。

  15. 我国政府的职能和责任 1. 我国政府的主要职能（P37-38） (1)我国政府的地位、性质 P37 (2)我国政府的主要职能 P37 (3)政府职能的履行(有限政府) P37-38 A.有些事政府不该办也办不了。 (不能越位、错位) B.政府把该管的事真正管好。 (不能缺位、空位) 总之，要有所为和有所不为。 目的？

  16. 我国政府的职能和责任 2. 我国政府的作用（P38） (1)政府最基本的作用是什么？(政府的作用) 管理 人民的公共生活受到政府的管理 服务 人民又享受着政府提供的公共服务 我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府 (2)处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现。（了解、相信、支持、依靠、监督）

  17. 材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。 材料二：国家开展严厉打击黑社会团伙专项斗争。 材料三：温总理在报告中说，今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。 经济建设 保障人民民主和维护国家长治久安 提供公共服务

  18. 材料四:从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。材料四:从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。 在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。 组织社会主义文化建设 材料五:青藏铁路全线胜利建成通车 经济建设 提供公共服务

  19. 决定 决定 我国政府的职能和责任 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(P39-42) (1)是什么？ P40 政府的宗旨—— 政府工作的基本原则—— 为人民服务 对人民负责 (2)为什么？ P35、40 我国人民民主专政的社会主义国家性质 我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 对人民负责是我国政府工作的基本原则

  20. 我国政府的职能和责任 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(P39-42) (1)是什么？ P40 (2)为什么？ P35、40 (3)怎么样？ P40-41 政府坚持对人民负责原则的基本要求 A.坚持为人民服务的工作态度 B.树立求真务实的工作作风 C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法

  21. A.坚持为人民服务的工作态度 • 政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。 • 不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。 《宪法》规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持经常保持同人民的密切联系、倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。 权为民所用 情为民所系 利为民所谋

  22. B.树立求真务实的工作作风 • 政府及其公职人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中 • 要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实 • 要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验

  23. C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法 • 政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访 • 还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解决难事，坚持不懈做好事

  24. 我国政府的职能和责任 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(P39-42) (1)是什么？ P40 (2)为什么？ P35、40 (3)怎么样？ P40-41 A.为谁服务？(工作态度） 为人民服务的工作态度 B.服务质量和效果怎样？（工作作风） 树立求真务实的工作作风 C.怎样提供服务？（工作方法） 坚持从群众来到群众中去的工作方法

  25. 我国政府的职能和责任 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(P39-42) (1)是什么？ P40 (2)为什么？ P35、40 (3)怎么样？ P40-41 (4)求助有门，投诉有道 P41-42 A.从单位、社会团体等方面得到帮助 a.开设热线电话； b.设立信访部门； c.发展电子政务； d.依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。 公民求助的途径 B.政府提供求助的途径

  26. 肇庆市信访局 通信地址：肇庆市城中路49号 邮 编： 526040 来访接待地址：肇庆市城中路49号市府大院内 办公时间： (星期一至星期五) 上午8:00至11:30 下午2:30至5:30 电 话： 0758-2225614

  27. 政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义和要求（P43-44） (1)依法行政的含义 P43 • 政府及其公职人员依据宪法和法律来行使权力。 (2)政府依法行政的实质 P43 • 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，因而坚持依法行政就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

  28. 政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义和要求（P43-44） (1)依法行政的含义 P43 (2)政府依法行政的实质 P43 (3)政府坚持依法行政的重要意义 P44 • 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 • A.有利于保障人民群众的权利和自由； B.有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； C.有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； D.有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

  29. 政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义和要求（P43-44） (1)依法行政的含义 P43 (2)政府依法行政的实质 P43 (3)政府坚持依法行政的重要意义 P44 (4)政府坚持依法行政的具体要求 P44 合法行政； 合理行政； 程序正当； 高效便民； 诚实守信； 权责统一.

  30. 政府依法行政的具体要求(六方面) 合法行政 依法，不得影响公民的权利或义务 合理行政 公平、公正，不得偏私和歧视 程序正当 遵循法定程序，不得随意简化 高效便民 不能“小事拖大，大事拖炸” 诚实守信 承诺要兑现，反对“神秘行政” 权责统一 实现权力和责任统一

  31. 政府权力的行使与监督 2.提高政府依法行政的水平（P44-45） (1)提高政府依法行政水平的基本要求(途径) P44 • 加强立法工作 • 建立明确的执法体制 • 加强行政执法队伍建设 • 深化行政管理体制改革 • 根本途径：建设法治政府

  32. 政府权力的行使与监督 2.提高政府依法行政的水平（P44-45） (1)提高政府依法行政水平的基本要求(途径) P44 (2)要正确处理权力与责任的关系 P45 A.有权必有责 B.用权受监督 C.侵权要赔偿 行使权力时要承担责任 行使权力时必须受到严格的监督 侵犯了公民的合法权利应该按照法律的规定给予赔偿 行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。 点评

  33. 政府权力的行使与监督 2.提高政府依法行政的水平（P44-45） (1)提高政府依法行政水平的基本要求(途径) P44 (2)要正确处理权力与责任的关系 P45 (3)要坚持科学民主决策 P45 重要性 重要原则 • 政府的工作与国计民生息息相关。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。 • 依照法律程序的原则； • 少数服从多数的原则； • 尊重少数的原则。

  34. 政府权力的行使与监督 3.对政府权力进行制约和监督的意义(P46-47) (1)对政府权力进行制约和监督的必要性（意义) P46 • 权力就象一把“双刃剑”，正确运用权力可以造福社会，滥用权力则可能产生腐败。 • 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，以保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 • 政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。

  35. 政府权力的行使与监督 3.对政府权力进行制约和监督的意义(P46-47) (1)对政府权力进行制约和监督的必要性（意义) P46 (2)有效制约和监督政府权力的关键 P46 A.关键是建立健全制约和监督机制 B.如何建立健全制约和监督机制？ 一靠民主(充分发挥人民民主对权力的制约和监督) 二靠法制(加强法制对权力的制约和监督) 二者缺一不可 要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。使人民能够真正约束掌权者的行为。

  36. 思考 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ • 只有民主没有法制会造成无政府主义； • 只有法制没有民主则会导致专制。 • 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。

  37. 政府权力的行使与监督 4.我国行政监督体系（P46） 我国的行政监督体系由哪些组成？

  38. 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。 人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询。 行政系统内部的监督 上 级 政 府 人民政协的监督 国家权力机关的监督 行政机关 监察部门 法制部门 • 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。 审 计 部 门 • 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。 社会与公民的监督 司法机关的监督 (1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。 司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。 行政系统外部的监督

  39. 政府权力的行使与监督 4.我国行政监督体系（P46） • 按民主监督与法制监督分类 人大及其常委会 人民政协 新闻舆论 社会公众 群众通过法定渠道 司法机关 政府系统内部 民主监督 法制监督

  40. 我国已初步建立起全面的行政监督体系 外部监督 人民代表大会 A.国家权力机关监督 B.人民政协监督 C.社会与公民监督 D.司法机关监督 E. 政府系统内部监督 人民团体和群众组织监督 公民监督和新闻舆论监督 人民法院、人民检察院 上级部门、法制部门 监察部门、审计部门

  41. 中央电视台《焦点访谈》自1994年开播以来，每天在收看的观众达几亿人，是收视率最高的栏目之一。《焦点访谈》何以成为亿万人关注的焦点？一个重要原因，就在于它为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。大量的具体问题经《焦点访谈》曝光后迅速得到有效解决。《焦点访谈》节目开播后，许多观众给栏目组打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的意见，还提供大量的报道线索。中央电视台《焦点访谈》自1994年开播以来，每天在收看的观众达几亿人，是收视率最高的栏目之一。《焦点访谈》何以成为亿万人关注的焦点？一个重要原因，就在于它为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。大量的具体问题经《焦点访谈》曝光后迅速得到有效解决。《焦点访谈》节目开播后，许多观众给栏目组打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的意见，还提供大量的报道线索。

  42. 政府接受监督的意义 （1）提高效率，减少失误； （2）保证清正廉洁，防止腐败； （3）正确决策； （4）保证权为民所用. • 总之，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

  43. 国家体育场——鸟巢 国家游泳中心——水立方 此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“包工头”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同“包工头”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。 新华网北京4月2日电 （记者李京华）北京市朝阳区人民检察院２日向记者透露，该院新近与2008年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，共建“阳光工程”。 思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳光工程”有什么作用？

  44. 想一想 为“阳光工程”喝彩 1.什么是“阳光工程”？ 2.人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3.实施阳光工程有什么意义？

  45. 为“阳光工程”喝彩 是什么：“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。 作用、目的：人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。 意义：“三个有利于”(P48)

  46. “阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A.政府依法行政杜绝了工作中的失误 B.人民政府为人民 C.政府的决策有广泛的群众基础 D.建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督 D

  47. 近期中国一系列的听证会，正在我们生活中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦点。实行听证会制度反映了（ ） ①行政决策机关和决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误②政府坚持科学决策、民主决策③人民的民主权利有了法律保障④我国民主制度不断健全 A.①② B.①③④ C.②③④ D.①②④ D

  48. 政府的权威 1.政府的权威及其体现（P49-50） (1)什么是政府的权威？（含义） P49 政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和影响力。 (2)政府权威的决定因素和根本标志 P49 • 从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。 • 政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。

  49. 政府的权威 1.政府的权威及其体现（P49-50） (1)什么是政府的权威？（含义） P49 (2)政府权威的决定因素和根本标志 P49 (3)我国政府权威体现 P49 A.有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益； B.有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉； C.有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止； D.有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。

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