1 / 13

Viešas aptarimas, 2005 m. rugsėjo 29 d., Vilnius

PASIŪLYMAI DĖL VEIKSMŲ PROGRAMŲ Rolandas Kriščiūnas Komisijos Lietuvos 2007–2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo strategijai rengti ir veiksmų programoms nustatyti pirmininkas Finansų ministerijos sekretorius. Viešas aptarimas, 2005 m. rugsėjo 29 d., Vilnius.

giza
Download Presentation

Viešas aptarimas, 2005 m. rugsėjo 29 d., Vilnius

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PASIŪLYMAI DĖL VEIKSMŲ PROGRAMŲ Rolandas KriščiūnasKomisijos Lietuvos 2007–2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo strategijai rengti ir veiksmų programoms nustatyti pirmininkasFinansų ministerijossekretorius Viešas aptarimas, 2005 m. rugsėjo 29 d., Vilnius

  2. PAGRINDINIAI VP SKAIČIŲ ĮTAKOJANTYS VEIKSNIAI (1) ES REGLAMENTŲ NUOSTATOS: • “Vienas fondas = Viena programa” (Europos socialinis fondas (ESF), Europos regioninės plėtros fondas (ERPF)) • Sanglaudos fondo (SF) lėšos planuojamos kartu su Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) lėšomis • ESF ir ERPF galės finansuoti vienas kito finansuojamas sritis 10 proc. ribose; • Kiekviena veiksmų programa (VP) turi savo administruojančias institucijas, kurios vykdo su tos VP administravimu susijusias funkcijas IŠVADOS: • Galimas minimalus veiksmų programų (VP)skaičius – 2 (viena – ESF, kita–ERPF ir SF) • Daugiau programų – tikėtinos didesnės administravimo sąnaudos

  3. PAGRINDINIAI VP SKAIČIŲ ĮTAKOJANTYS VEIKSNIAI (2) EFEKTYVESNIO ĮGYVENDINIMO SIEKIS: • kuo sparčiau suderinti VP su Europos Komisija ir pradėti įgyvendinti • turėti daugiau veiksmų laisvės įgyvendinimo metu • kuo labiau sumažinti riziką prarasti Lietuvai skirtas lėšas dėl to, kad nespėjama jų įsisavinti (n+2 taisyklė) arba buvo nesilaikoma ES ir nacionalinių taisyklių

  4. 1. DERINIMAS SU EUROPOS KOMISIJA (EK) Turima patirtis ir šiuo metu rengiami ES reglamentai rodo, kad: • Europos Komisija (EK) turės sąlyginai daugiau išteklių deryboms, todėl atidžiau analizuos šalių teikiamas programas • derinimo metu daugiau dėmesio bus skiriama strategijai, tikslų pasiekimo rodikliams IŠVADOS: Siekiant palengvinti ir pagreitinti derinimą, Lietuvos plėtros poreikius pristatyti maksimaliai prisilaikant EK suvokimo, todėl planavimo etape vietoj sektorinio turi būti taikomas probleminis (teminis) požiūris

  5. 2. DAUGIAU LAISVĖS ĮGYVENDINANT ES lėšos patvirtinamos kiekvienam veiksmų programos (VP) prioritetui: norint vėliau šią patvirtintą sumą keisti, reikia iš naujo derinti visą VP su Europos Komisija (tai užtrunka ir neigiamai veikia atitikimą n+2 taisyklei) SIŪLYMAS: Siekiant turėti daugiau laisvės įgyvendinimo metu, reiktų turėti kuo mažiau veiksmų programų ir nustatyti stambesnius šių programų prioritetus Tai leistų, pvz., patikslinti intervencijų kryptį ar joms skiriamų lėšų apimtį įgyvendinimo metu vieno programos prioriteto ribose (derinimas su EK būtų nereikalingas)

  6. 3. MAŽINTI RIZIKĄ PRARASTI LĖŠAS (1) • N+2 taisyklė tikrinama veiksmų programos lygiu. Kitų šalių patirtis rodo, kad daugiausia lėšų prarandama įgyvendinant mažos apimties, siauras programas SIŪLYMAS: Turėti kuo stambesnes veiksmų programas, o kiekvienoje jų turėti bent po vieną intervencijos sritį, pajėgią sparčiai įsisavinti dideles lėšų sumas

  7. 3. MAŽINTI RIZIKĄ PRARASTI LĖŠAS (2) • Skiriant paramą konkrečiam projektui, o vėliau jį įgyvendinant, be turinio dalykų (ar projektas atitinka nacionalinę, sektorines strategijas, ar jis bus efektyvus ir atneš naudą šalies ūkiui), reikia užtikrinti, kad jis atitinka ES ir nacionalines taisykles (ar galima remti tokias išlaidas, ar neskiriama per daug ES lėšų, kt.) SIŪLYMAS: 1. Turėti vieningą nacionalinę ES struktūrinių lėšų administravimo sistemą/taisykles 2. Aiškiai apibrėžti ir pabrėžti atitikimo ES ir nacionalinėms taisyklėms tikrinimo etapą projektų atrankos metu

  8. IŠVADOS Lietuvai naudinga turėti: • kuo mažesnį įmanomą, tačiau strateginiu požiūriu logišką veiksmų programų (VP) skaičių (kad galima būtų Europos Komisijai įrodyti strateginę logiką, kurią atitiktų VP), ir • skiriamo biudžeto požiūriu optimalaus dydžio Veiksmų programas (VP) ir jų prioritetus Privalumai būtų akivaizdūs tiek planavimo/ derinimo metu, tiek įgyvendinimo metu (didesnė autonomija ES požiūriu, mažiau ataskaitų, didesnė laisvė koreguoti investicijų kryptis, mažesnė rizika prarasti lėšas dėl n+2 taisyklės)

  9. PASIŪLYMAI DĖL VEIKSMŲ PROGRAMŲ ESF – Europos socialinis fondas; ERPF – Europos regioninės plėtros fondas; SF – Sanglaudos fondas

  10. REGIONŲ PLĖTROS ĮGYVENDINIMO FORMA Komisija mano, kad regioninė ir vietinė plėtra turi būti išskirta rengiant naujas programas. Tačiau siekiama pasirinkti efektyviausią regioninės plėtros įgyvendinimo būdą Todėl šiuo metu pradėta keleto regioninės plėtros įgyvendinimo alternatyvų analizė lyginant jų privalumus ir trūkumus, atsižvelgiant į kitų šalių patirtį, galimą turinį, administravimo priemones ir reikiamų lėšų apimtį.

  11. UŽ VEIKSMŲ PROGRAMŲ RENGIMĄ ATSAKINGOS INSTITUCIJOS

More Related