３ R エコポイントシステム促進のためのガイドライン～循環型地域に向けた経済的インセンティブづくりをめざして～

３Rエコポイントシステム促進のためのガイドライン～循環型地域に向けた経済的インセンティブづくりをめざして～３Rエコポイントシステム促進のためのガイドライン～循環型地域に向けた経済的インセンティブづくりをめざして～環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部循環型社会推進室

循環型社会形成における連携の重要性 第二次循環型社会形成推進基本計画（平成２０年３月閣議決定） • ・第４章　各主体の連携とそれぞれに期待される役割 • すべての関係主体の連携の下で、その積極的な参加と適切な役割分担により、各種施策を総合的かつ計画的に推進 • 各主体が緊密に連携しながら参画していく地域において循環型社会の構築に向けた取組を行うためには、各主体が連携しながら、一人ひとりが循環型社会づくりに積極的に参加する必要がある地域の連携と各主体の参加が重要

循環型社会形成に向けた意識・行動調査 • 循環型社会形成に向けた意識・行動調査結果（第二次循環型社会形成推進基本計画の第３回点検結果（平成23年４月１日閣議報告）より）国民の皆さんの環境に対する意識は高い。しかし、具体的な行動は十分に行われていない。

３Rエコポイントシステムの概要 ３Ｒ行動を地域住民みんなで楽しみながら実行、促進するために、３Ｒ行動にポイントを付与し、獲得したポイントを商品やサービスなどと交換するシステム

３Rエコポイントシステムの可能性 効　果例えば、こんなことでお困りではないですか。市民環境問題やエコのことが気になるけど、普段の生活の中で何をしたらいい？３　Ｒ　エ　コ　ポ　イ　ン　ト　シ　ス　テ　ム　環境に配慮した商品を買って、エコに貢献できる！　ポイントまでもらえて、お得なサービスをゲット！事業者お客さんに注目されるようなプラスαの工夫ができないかな？　商店街を賑やかにしたい！エコポイントというプラスαの売りができ、お店の集客力＆宣伝効果がＵＰ！自治体職員ごみ処理のコストダウンや効率化をしたい。ごみを減らすことの重要性を住民の皆さんに伝えたい！　ごみ処理のコストダウンが期待できる！ＮＰＯ法人等　消費者と事業者が共に協力できる活動だから、市民の交流が活発化する！　マイバッグの利用率があまり増えないな。地域の人たちと一緒に解決できるよい方法は？

３Rエコポイントシステムの地域への貢献 ３Ｒエコポイントシステムは、 • 楽しみながら３Ｒ行動を行うことによって、天然資源の消費を抑制し、廃棄物の発生等の環境負荷を削減 • 地域住民の連携による地域活性化にも貢献３Ｒとともにある地域づくりを促進

３Ｒ促進のためのポイント制度等経済的インセンティブ付けに関する検討会３Ｒ促進のためのポイント制度等経済的インセンティブ付けに関する検討会 ◇環境省では、平成21年３月より10回にわたり有識者検討会を開催メンバー（五十音順、敬称略） • 大島　美保　　　　アスクル株式会社　環境マネジメントマネージャー • 大和田　順子　　　　ロハスビジネスアライアンス共同代表 • 小野田　弘士　早稲田大学環境総合研究センター准教授 • 川口　弘　　　　足立区環境部環境計画課長 • 神田　浩史　　ぎふ・エコライフ推進プロジェクト実行委員長 • 崎田　裕子（座長）　環境カウンセラー・ジャーナリスト • 田崎　智宏　　独立行政法人国立環境研究所 • 循環型社会・廃棄物研究センター主任研究員平成23年３月　「３Ｒエコポイントシステム促進のためのガイドライン」を公表

３Ｒエコポイントシステム促進のためのガイドラインの概要３Ｒエコポイントシステム促進のためのガイドラインの概要第1章　 3Rエコポイントシステムの概要 • ３Rエコポイントシステムの目的・概要を記載しています。第２章　3Rエコポイントシステム導入の意義・効果 • ３Rエコポイントシステムの関係者が得られるメリットについて記載しています。第３章　ポイント付与の考え方（3R効果の測定） • 付与するポイントの検討方法について記載しています。 • ポイント量を検討する際の参考情報として、３R行動が行われることによる環境負荷低減効果を掲載しています。第４章　3Rエコポイントシステムの導入の手順 • 実際に導入する際の参考情報として、３Rエコポイントシステム導入時に実施する内容を記載しています。第５章　事例紹介 • 3Rエコポイントシステムの導入を検討する際に参考となるような取組事例を紹介しています。 • ガイドラインの目次構成と記載概要は、以下の通り。ガイドラインの目次構成記載概要第１章　3Rエコポイントシステムの概要　１-１ 3Rエコポイントシステムとは　１-２ 3R行動とは　１-３ 3Rエコポイントシステムに適合する3R行動とは　１-４ 3Rエコポイントシステムの全体像第２章　3Rエコポイントシステム導入の意義・効果　２-１ 3Rエコポイントシステム導入の意義・効果第３章　ポイント付与の考え方（3R効果の測定）　３-１付与するポイントを決めるまでの流れ　　３-１-１「ステップ① 3R行動のポイントの重みづけを決定」　　３-１-２「ステップ② ポイント量を決定」第４章　3Rエコポイントシステムの導入の手順　　４-１「3Rエコポイントシステムの導入の手順」の見方　　４-２ 3Rエコポイントシステムを導入するまで　　　　４-２-１「企画フェーズ」　　　　４-２-２「導入フェーズ」　　　　４-２-３「運営・評価フェーズ」　　　　４-２-４「改善フェーズ」　　４-３ 3Rエコポイントシステム導入チェックリスト　　４-４ 3Rエコポイントシステムの導入に係るケーススタディー第５章　事例紹介　　５-１事例紹介第６章　参考資料

３Rエコポイントシステムの４つの機能 • ３Ｒエコポイントの４つの機能 • ３Ｒ行動の効果が明らかになる「見える化」機能 • 市民・消費者の新たな３Ｒ行動を「促進・浸透」させると共に、既存の３Ｒの取組を将来にわたり「持続」させる機能 • 貯めたポイントの交換対象の商品・サービス（環境配慮型の物品や環境活動への寄付等）を通じた３Ｒを更に「追加促進」する機能 • 経営や処理コスト削減などの「３Ｒとそれ以外の事業活動ないしは社会活動との協調・相乗効果の発現」機能　　４つの機能で各主体間の連携を推進し、　　地域活性化等の社会還元に寄与

３Rエコポイントシステムに適合する３Ｒ行動とは３Rエコポイントシステムに適合する３Ｒ行動とは • 環境負荷の低減に効果が明確にあり、ポイント付与により行動が促進され得る行動 • ポイントを付与する組織から、３Ｒ行動が実際に行われたこと（実績）が客観的に確認できる行動＜ポイント付与実績のある３Ｒ行動の例＞詳しくは、ガイドラインＰ８

「３Rエコポイントシステム」の意義・効果 • 各主体にとって、３Ｒエコポイントシステムを活用することで期待される効果関係者にとっての「３Rエコポイントシステム」の意義・効果市民・消費者商店・事業者 • 日常生活の中で身近な3R行動として何を行えるかを知ることができ、特定の3R行動を行うことで循環型社会形成に貢献することができる • ３R行動を行って貯めたポイントを還元することで、商品やサービスと交換することができる。 • ポイントを環境負荷低減に貢献する商品・サービスと交換（還元）することで、更に循環型社会の形成に貢献することができる。 • 3Rの推進により地域に貢献することで、地域との連携強化やCSR（企業の社会的責任）を果たすことにつながる。 • 3R行動が行われることで廃棄物削減効果・コスト削減効果（レジ袋削減等）がある。 • ポイントの付与・還元・利用によって、新しい視点から顧客満足度を向上。サービスを差別化して競争力を強化することで、集客・宣伝効果、固定客の確保、売上増加にも寄与する。行政・自治体 NPO／NGO • ポイントをインセンティブとして市民・消費者の3R行動を促進することで、3R推進等の政策目的の実現に寄与できる。 • 3R行動による廃棄物処理コストの縮減・廃棄物処理サービスの向上といった直接的な効果に加え、市民・消費者の3Rに関する意識改革に寄与することで、今後の3R行動の促進につながる。 • 地域の活性化・認知度向上に寄与する効果。 • 3Rエコポイントの運営に協力することにより、3Rの推進、及びNPO／NGOの設立目的の社会貢献に寄与することができる。 • 3Rエコポイントシステムの運営を通じて地域と協働・連携することで、NPO／NGO活動を更に活発化させることができる。

３Rエコポイントシステム導入手順（全体像）３Rエコポイントシステム導入手順（全体像） • 導入の手順ステップ２　導入ステップ１　企画何を目的に誰とどんな活動を行っていくかを計画活動をスタートさせるための準備よりよい取組へ改善を重ねるステップ４改善ステップ３運営・評価　企画した３Ｒエコポイントシステムをスタート！　定期的に運営の評価・報告　システムを実施してから気づいた問題を解決。よりよい方法を検討

３Rエコポイントシステム導入手順　　　　　　　　　　　（ステップ１　企画フェーズ）　 • 「企画」フェーズにおいて実施する手順は、以下の通り。 • 各手順における詳細な実施内容等については、ガイドライン（p.36～p.63）を御参照下さい。１．　企画案の作成２．　事業の目的・目標の設定３．　組織・体制の構築４．　3Rエコポイントシステムの仕組みの検討企画５．　ポイント還元メニューの検討なお、ガイドライン本体においては、それぞれの「手順」において、「具体的に決定すること」及びその際の「留意事項」を詳細に記載しています。６．　付与するポイント量の検討７．　収支計画の作成８．　報告・評価項目の検討９．　参加促進計画の作成１０．関連する組織（協力者等）への説明・勧誘・交渉１１．関係法令の確認、事業の実施最終判断

３Ｒエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　（ステップ１　企画フェーズ）　（その１）ステップ１企画フェーズ　その１事業計画の検討／組織・体制の構築 • ３Ｒエコポイントシステムの事業計画の素案を策定 • ３Ｒエコポイントシステムを導入する目標や目的の達成度を測定するための指標・目標値を決定 • 企画を行う組織（部署）・担当者・役割分担 • 取組に関わる組織には、企画から参加してもらえるよう働きかけ • 会議体・意思決定の方法・組織の運営ルールを決定

３Rエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　（ステップ１　企画フェーズ）　（その２）ステップ１企画フェーズ　その２３Ｒエコポイントシステムのしくみの検討 • ３Ｒエコポイントシステムの構築方法や、ポイント付与対象の３Ｒ行動の内容を決定 • 予算・目的などを考えて、ポイント付与方法（後述）やポイント還元メニューの利用方法を決定 • 利用者が、ポイントカードを取得する方法を決定 • ポイント還元メニューの内容・調達方法・管理方法を決定 • ３Ｒ行動別の付与ポイント量を決定

３Rエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　（ステップ１　企画フェーズ）　（その３）ステップ１企画フェーズ　その３収支計画 • 予算の調達方法の決定、予算を確保 • 費用の見積もりや支出計画を作成 • ポイントの発行と利用のタイミングのずれを考慮

３Rエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　（ステップ１　企画フェーズ）　（その４）ステップ１企画フェーズ　その４導入・運用準備 • 報告・評価する項目を決定 • 各項目の報告・評価方法を決定 • 参加促進の実施計画（実施方法・スケジュールなど）を決定 • 取組に賛同してくれる組織（商工会、商店街店舗、市民活動団体、行政など）に協力・後援などを依頼 • 取組に関連する法令の確認

（参考）．ポイント付与量の考え方 • 付与するポイント量を決めるまでの流れポイント付与量の考え方　ＳＴＥＰ　①　３Ｒ行動の種別にポイント付与量を変えるか • ３Ｒ行動ごとに重みづけをしてポイントを付与 • 全ての３Ｒ行動に一律のポイントを付与 or 　ＳＴＥＰ　②　１回の行動に対して何ポイントを与えるか • 行動当たりのポイント量を決定

（参考）．ポイント付与の考え方 ～３Ｒ行動ごとに重みづけをしてポイント付与する場合～ • どの３Ｒ行動にポイントの重みづけをするかを決定する際の指標 ①３Ｒ行動による環境負荷低減効果の度合い ②消費者・市民にとっての実施難易度／地域で普及させたい度合い・天然資源投入量の低減　　　・廃棄物・副産物の発生量の低減・最終処分量の削減　　　　　　・エネルギー消費量の低減・温室効果ガス（Ｃｏ２排出量等）の削減　　　・有害廃棄物の低減　　等環境負荷低減効果が高い３Ｒ行動には高いポイントを設定。ただし、効果間のトレードオフに注意行われにくい行動に高いポイントを設定。

（参考）．環境負荷低減効果について　　～効果測定方法（LCAについて）～（参考）．環境負荷低減効果について　　～効果測定方法（LCAについて）～製品のライフサイクル（イメージ図）インプット製品のライフサイクルアウトプット　３R行動のもたらす環境負荷低減効果について、下記5項目に関し、ガイドライン中に既存の研究事例を紹介エネルギー天然資源再生資源大気汚染物質水質汚濁物質固形廃棄物他の環境中への排出物再生資源原料採取輸送部品製造輸送天然資源投入量低減効果製品製造廃棄物発生量低減効果輸送流通最終処分量削減効果エネルギー消費量低減効果消費・使用温室効果ガス削減効果輸送廃棄・リサイクル　　ガイドラインｐ１９～ｐ２３掲載各工程における環境負荷や、製品のライフサイクル全体での環境負荷を評価

（参考）．３R行動の環境負荷低減効果紹介①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１／２）（参考）．３R行動の環境負荷低減効果紹介①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１／２）各３R行動を実施することによる環境負荷低減効果の原単位を、既存の各種調査・研究結果を基に紹介しています。各試算結果は、それぞれ異なる条件を仮定していますので、参考情報のひとつとして捉えてください。（１）天然資源投入量低減効果（２）廃棄物発生量低減効果（３）最終処分量削減効果

（参考）．３R行動の環境負荷低減効果紹介②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（参考）．３R行動の環境負荷低減効果紹介②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 • ひとつひとつの行動の効果は小さくても、継続して実施することで大きな効果に繋がります。（４）エネルギー消費量低減効果（5）温室効果ガス削減効果・ポイント量を決める際の判断材料にする・3Rエコポイントシステムを取り組んだことによる成果を評価する環境負荷低減効果の活用方法

（参考）．ポイント重み付け指標②消費者・市民にとっての実施難易度／地域で普及させたい度合い（参考）．ポイント重み付け指標②消費者・市民にとっての実施難易度／地域で普及させたい度合い市民・消費者にとっての実施難易度　　　　「循環型社会形成に向けた意識・行動調査（平成22年11月調査・環境省）」 • 実施難易度が高い行動を促進するためには、高めのポイントを設定することが有効 • 地域でアンケートをして、どの３Ｒ行動を普及させたいかを把握することも有効

（参考）．１回の行動に対して何ポイントを与えるか（参考）．１回の行動に対して何ポイントを与えるかポイント付与の考え方　ＳＴＥＰ　①　３Ｒ行動の種別にポイント付与量を変えるか • ３Ｒ行動ごとに重みづけをしてポイントを付与 • 全ての３Ｒ行動に一律のポイントを付与 or 　ＳＴＥＰ　②　１回の行動に対して何ポイントを与えるか • 市民・消費者にとって十分なポイント量を検討 • ポイントの原資提供者にとって負担となり過ぎないポイント量を検討

３Rエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　　　　　（ステップ２　導入フェーズ） • 「導入」フェーズで実施する手順は、以下の通り。 • 詳細な実施内容等については、ガイドライン（p.64）をご参照下さい。導入１２．3Rエコポイントシステムの仕組みの構築１３．参加促進計画の実施運営・評価１４．協力者、関係組織との関係維持・追加募集１５．報告、評価改善１６．改善策の作成

３Ｒエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　　　　　　　（ステップ２　導入フェーズ）ステップ２　導入フェーズ活動をスタートさせるための準備３Ｒエコポイントシステムの仕組みの構築＜実施期間＞　約３～８カ月 • ポイントカードやポイント還元メニューなど、３Ｒエコポイントシステムの運営に必要な備品を調達 • ３Ｒエコポイントシステムのしくみを構築（ポイント付与・還元方法・ポイント管理方法など） • 取組に参加する店舗などに対して、３Ｒエコポイントシステムに関する事前説明や準備のサポートを実施

３Rエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　　（ステップ３　運営・評価フェーズ） • 「運営・評価」フェーズで実施する手順は、以下の通り。 • 詳細な実施内容等については、ガイドライン（p.65～p.67）をご参照下さい。導入１２．3Rエコポイントシステムの仕組みの構築１３．参加促進計画の実施運営・評価１４．協力者、関係組織との関係維持・追加募集１５．報告、評価改善１６．改善策の作成

３Ｒエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　　　（ステップ３　運営・評価フェーズ）ステップ３運営・評価　３Ｒエコポイントシステムスタート・定期的な運営の評価・報告協力者、関係組織との関係維持、追加募集＜実施期間＞　随時／定期 • 参加促進計画の実施方法に応じた資材（チラシなど）を作成・配布 • 取組に関わる組織（参加店舗など）へのサポート体制整備 • 企画段階と運営主体が異なる場合は、今後の取組を運用するにあたり、業務の引き継ぎが必要かを確認

３Rエコポイントシステム導入手順 　　　　　　　　　　　　（ステップ４　改善フェーズ） • 「改善」フェーズで実施する手順は、以下の通り。 • 詳細な実施内容等については、ガイドライン（p.68）をご参照下さい。導入１２．3Rエコポイントシステムの仕組みの構築１３．参加促進計画の実施運営・評価１４．協力者、関係組織との関係維持・追加募集１５．報告、評価改善１６．改善策の作成

３Ｒエコポイントシステムの導入手順 　　　　　　　　　　　　　　（ステップ４　改善フェーズ）ステップ４　改善フェーズシステムを実施してから気づいた問題を解決改善策の作成＜実施時期＞　必要に応じて改善策 • 「運営・評価」段階で実施した評価結果をふまえた改善案を作成 • 当初の目標が達成された場合には、さらに改善できないかを検討し、目標を再設定

「３Rエコポイントシステム」導入事例の紹介「３Rエコポイントシステム」導入事例の紹介 • ガイドラインの中でご紹介している取組事例は、以下の通り。 • 各事例内容の詳細については、ガイドライン（p.92～p.105）をご参照下さい。 No 取組み名 No 取組み名１あだちエコネット事業８食品スーパー事業者　エコポイント事業２ EXPOエコマネー事業９南相馬市小高区地域コミュニティ小収店事業３新宿エコ自慢ポイント事業１０池田町　エコポイント事業４ぎふ・エコライフ推進プロジェクト１１クリーニング事業者クリーニングエコ推進事業５「すきだ・まちだ・りゆーすだ」キャンペーン１２衣料販売事業者グリーン・キャンペーン１３信州エコポイント事業６シブカサプロジェクト７駒ヶ根市こまちゃんエコポイント制度本日、事例発表していただきます。

おわりに 　地域において循環型社会の構築に向けた取組を行うためには、関係主体が連携しながら、一人一人が循環型社会づくりに積極的に参加していただくことが欠かせません。　「３Ｒエコポイントシステム」は、楽しみながら３Ｒ行動を行うことによって、天然資源の消費を抑制し、廃棄物の発生等の環境負荷を削減できるだけでなく、地域住民の連携による地域活性化にも貢献するものであり、まさに、３Ｒとともにある地域づくりを促進するものです。　環境省は有識者検討会を開催し、３Ｒエコポイントシステム促進のためのガイドラインを作成しました。本ガイドラインを、循環型社会づくりに参加する各主体間における協働・連携の一助としていただければ幸いです。環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部循環型社会推進室３Ｒエコポイントシステム促進のためのガイドライン本編はこちらhttp://www.env.go.jp/recycle/circul/3r-ep/

３ R エコポイントシステム促進のための ガイドライン ～循環型地域に向けた経済的インセンティブづくりをめざして～