公務人員退休制度改革方案

1. 公務人員退休制度改革方案 中華民國102年6月21日 銓敘部退撫司

2. 簡報大綱 壹、前言 貳、方案內容 參、改革效益 肆、外界關心焦點問題 伍、結語

3. 公務人員 待遇調退休優 公務人員 待遇低 退休差 過去 現在 壹、前言 • 公務人員職業評價的過去與未來

4. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→歷史演變 • 退撫舊制：84.6.30以前（恩給制） • ↓ • 退撫新制：84.7.1以後（共同提撥制）為制度順利轉換，訂定多項提高給與措施 • 採不足額提撥：

5. 平準提撥費率； 實際提撥費率 壹、前言

6. 壹、前言 • 提高退休金基數內涵 • 年資補償金（退撫舊制年資永遠給予75％）

7. 846 30日以前 一次退休金 一次性公保養老給付 847 1 日以後 完全沒有優存 壹、前言 優惠存款改革措施 一、優惠存款項目

8. 壹、前言 優惠存款改革措施 二、改革緣起 1.微利時代 2.新舊制交替時期 3.國家資源分配問題 三、優惠存款改革措施之設計意旨： 避免每月退休所得超過同等級現職人員待遇 的一定百分比 四、改革原則： 1、不減少法定月退休金 2、只調整得辦理優惠存款的公保養老給付額度 3、18％年利率的機制不變

9. 壹、前言 • 公保優惠存款逆算表 ＊84年6月30日以前合法加保年資計給之養老給付

10. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 退休年齡逐年降低

11. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 退休人數逐年快速成長

12. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 自願退休比例逐年昇高

13. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析：嚴重收支失衡問題

14. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→外在壓力：快速老化及少子化

15. 各級政府未來主要潛藏負債及比例(單位：億元)各級政府未來主要潛藏負債及比例(單位：億元) 壹、前言 • 公務人員退撫制度→外在壓力：財政困境

16. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→外在壓力：財政困境

17. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→階段性的改革工程 • 第一階段：100.1.1完成公務人員退休法及撫卹法修正 • ↓ • 第二階段：賡續研議 • 101年4月：成立文官退撫制度改革對策小組 • 101年12月：配合行政院成立跨院際年金改革小組 • 102年1月：公布公務人員退撫制度改革方案初步構想 • 102年1~3月：全國舉辦33場次座談會及學者專家說明會 • 102年3月：退撫改革法案陳報考試院 • 102年4月：退撫改革法案函送立法院 • 102年5~6月:退撫改革法案立法院審查

18. 調降退休所得替代率 逐年調降 • 調降退休金基數內涵 • 調降優惠存款利率 已退人員 • 調整月撫慰金機制 新進人員 • 建立多層次退休年金制度 • 延後退休金起支年齡(90制) • 調降退休所得替代率 逐年調降 調降退休金計算基準（10年～15年） 調降退休金基數內涵（本俸2倍～1.6） 調降優惠存款利率 現職人員 • 提高退撫基金提撥費率及負擔比例 • 調整月撫慰金機制 • 刪除年資補償金 貳、方案內容 17

19. 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 • 法案名稱：公務人員退休撫卹法（共7章、97條） • 規範事項：退休及撫卹事項合併立法 • 適用對象：已退、現職、新進人員 • 已退人員：循序漸進調降退休所得及優惠存款利率 • 現職人員：延後月退休金起支年齡、逐年調降退休金計算基準、基數內涵及優惠存款利率、檢討退撫基金提撥機制 • 新進人員：實施多層次年金（兼採確定給付及確定提撥） 18

20. 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 104.12.31以前已退休 104.12.31現職及曾任人員（單層給與人員） 105.1.1 105.1.1以後新制人員（初任）(雙層給與人員) 19

21. 一般自願退休 自願退休 • 彈性自願退休 • 危勞降齡自願退休 • 一般屆齡退休 屆齡退休 • 危勞降齡屆齡退休 • 一般命令退休 命令退休 • 因公命令退休 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 20

22. 任職5年以上，年滿60歲者 一般自願退休 • 任職滿25年者 →最低50歲 彈性自願退休 • 任職滿20年以上者 • 任職滿10年以上年滿50歲者 須配合機關裁撤、組織變更或業務緊縮並依法令辦理精簡 • 任本職務最高職等年功俸最高級滿3年者 貳、方案內容 • 自願退休 危勞降齡自願退休

23. 一般屆齡退休 →任職5年以上，年滿65歲者 →最低55歲 貳、方案內容 • 屆齡退休 危勞降齡屆齡退休 • 屆齡退休生效日期 • 於1月至6月出生者，至遲為7月16日。 • 於7月至12月出生者，至遲為次年1月16日。

24. 政府:至少2% 個人:自願 提撥費率如下表 第三層 DC（個人帳戶） 目標：20% 第二層 DB 上限：40% 政府:60% 個人:40% 提撥率6%~12% 第一、二層DB合計55% 政府:65% 個人:35% 提撥率10% 第一層 DB 上限：15% 貳、方案內容 新進人員 ：建構多層次退休年金制度

25. 貳、方案內容 新進人員 ：雙層制下DC部分之提撥對照表

26. 貳、方案內容 現職人員→領月退休金條件再調整

27. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡

28. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡 任職滿25年→65歲、任職30年→60歲 危勞降齡退休→55歲 一般自願：26＋64＝90≠65歲→不能全月退 危勞自願：25＋54＝79≠55歲→不能全月退 一般自願：32＋60＝92＝60歲→可全月退 危勞自願：15＋55＝70＝55歲→可全月退

29. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡 ※前開5種方式僅得擇一支領。

30. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡 • 月退休金起支年齡方案排除適用對象 符合任職滿25年者 ＋ 曾依公教人員保險法規定領有殘廢給付＋於退休前5年內曾有考績列丙等＋請延長病假之事實者 ↓任職滿25年以上即得擇領月退休金

31. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡

32. 15年危勞降齡自願退休者適用之指標數

33. 任職25年以上及自願退休者(§26、27) 案例1：於100年，年齡44歲、年資19年

34. 任職15年以上及危勞降齡自願退休者(§26、27) 案例2：於100年，年齡48歲、年資13年

35. 貳、方案內容 現職人員（二）

36. 貳、方案內容 現職人員：調降退休金計算基準及基數內涵

37. 舉例說明 • （一）假設某甲於104年退休(而且領有新、舊制的退休金)， • 其各年度的月退休金計算方式列表如下： （二）假設某乙於107年退休(而且領有新、舊制的退休金)， 其各年度的月退休金計算方式列表如下：

38. 貳、方案內容 現職人員（三）

39. 貳、方案內容 現職人員（四） ＊繳費基準按照退休金基數內涵逐年調降至本俸1.7倍 ＊退撫基金提撥費率之調整，將視政府財政及公務人員負擔能力審酌調整，不會一步到位。

40. 貳、方案內容

41. 貳、方案內容 現職人員（五） 廢止年資補償金制度

42. 貳、方案內容 已退人員（一） ※以上方案政務人員一體適用。

43. 貳、方案內容 已退人員：調降新制退休金基數內涵

44. 貳、方案內容 已退人員（二） ※以上方案政務人員一體適用。

45. 貳、方案內容 已退人員：優惠存款制度改革

46. 貳、方案內容 優惠存款制度改革立法院建議提案 • 支領月退休金者：照考試院原送方案 • 支（兼）領一次退休金者：一次退休金及公保養老給付優存金額合計，再三個級距分段計算利率：

47. 貳、方案內容 現職及已退人員

48. 貳、方案內容 配套措施 一、樓地板條款：退休所得較低者，給予最低保障（照顧弱勢：32,160元）。★釋字第280號（委一本七+專業加給） 二、天花板條款：改革方案採全面性多元改革（退休金計算基準、基數內涵及優存利率），在逐年調降後，如仍有超過退休所得替代率80％，再調降退撫新制退休金(實際計算案例如後)。

49. 月退休金+優存利息 ≦80%~90% 本(年功)俸+專業加給加權平均數+(主管加給)+年終工作奬金1/12 退休所得替代率公式 100年方案 (第一階段) 月退休金+優存利息 ≦75%~95% 本(年功)俸×2(＝全薪1.3倍) ∥ ≦97.5%~123.5%(全薪) (第二階段) ∥ ≦89%~101%(全薪) 未來改革 月退休金＋優存利息(社會保險年金) =80%(原則) 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 ∥ ≦80%(全薪)

50. 各職等專業加給加權平均數(100.7.1生效) 警正四階～三階 警 佐（四 階～一 階） 警正二階～警正一階 警 監（四 階～特 階） 49