Изменение климата как новый тип глобальных проблем и политической поддержки

1. Изменение климата как новый тип глобальных проблем и политическойподдержки Р. Коробов Г. Кишинев

2. В качестве преамбулы • Наука об изменении климата имеет дело с вероятностями, а не с определенностями • В то же время, политические дебаты основываются на научных свидетельствах, хотя присутствует большой разрыв между такими свидетельствами и политическим действием • Несмотря на понимание, что решение этой проблемы представляет серьезный вызов, другие приоритеты, главным образом экономические и политические, рассматриваются как более срочные по сравнению с озабоченностью, вызванной глобальным потеплением, пока еще рассматриваемым как весьма отдаленная проблема • Два вопроса являются критическими: (1) как следует обществу и политике отвечать на нынешние свидетельства изменения климата; (2) какими должны быть эти отклики, если оно станет очевидным • В то же время, проблема настолько серьезна, что некоторые ученые сравнивают ее решение с Манхэттенским проектом или проектом «Аполлон», однако методы и подходы, в них использованные, в данном случае абсолютно неприемлемы • Решение проблемы изменения климата требует политического регулирования как на международном, так и на национальном уровнях.

3. Эволюция в подходах к проблеме изменения климата Проблема физики атмосферы Одна из экологических проблем Политическая проблема

4. Изменение климата: какой тип политической проблемы? Ответ на этот вопрос обусловлен множественностью воздействий этого процесса

5. Возможные воздействия изменения климата на различные секторы

6. Изменение климата как глобальный вызов • Проблема окружающей среды • Экономическая проблема • Проблема безопасности

7. Изменение климата как проблема окружающей среды • Все люди и все нации делят одну и ту же уникальную планету и одну и ту же атмосферу • Изменение климата свидетельствует, что атмосфера земли перенапряжена и экологическая взаимосвязь не является пустой абстракцией. «Где бы люди ни жили, они являются частью экологически независимого мира… Изменение климата привлекает наше внимание к экологическим узам, которые связывают нас в нашем общем будущем» (UNDP) • Если выбросы ПГ являются локальными, то их последствия – глобальными. • По оценкам UNDP, если человечество будет вырабатывать ПГ с той же интенсивностью как некоторые развитые страны, то ему для выживания необходимо 9 таких планет как Земля.

8. Отличие изменения климата от других экологических проблем • Это проблема мирового масштаба, как по ее источникам, так и по путям решения. Климат -- «глобальная собственность» и его сохранение тесно увязано с международными переговорами с широким участием. • Эта проблема долгосрочная вследствие живучести ПГ в атмосфере. Отсюда, ее этичность: более всего пострадают будущие поколения, которые не участвуют в принятии нынешних решений. • Антропогенное воздействие на климат всеобъемлющее: это выбросы ПГ, но и технологические инновации, неуправляемый рост экономики и народонаселения, ошибки в землепользовании и т.п. • Обилие неопределенностей: масштабы изменения климата и его последствий, рентабельность проводимых мероприятий и барьеры на пути их внедрения. Неопределенности ведут к высокому риску в принятии решений. • Последствия изменения климата необратимы и распределены неравномерно как физически, так и социально. С точки зрения политики – ассиметрия в распределении нагрузок и ответственности между странами. • Глобальные институты по противодействию изменению климата созданы, но еще недостаточно эффективны.

9. Исчезновение Аральского моря как некая модель «воспоминания о будущем»

10. Изменение климата как экономическая проблема

11. Неизбежность экономического подхода В 1950 г. мир был домом 2.5 млрд. человек;к 2009 эта цифра достигла 6.8 млрд. Рост народонаселения ожидается и в дальнейшем и может достичь порядка 9 млрд. к 2040 г. За этот же период мировой валовой продукт увеличился почти в 10 раз. Отсюда: • рост антропогенной нагрузки • рост «цены» климатических рисков

12. Изменение климата как экономическая проблема (продолжение) • Экономика объясняет причины изменения климата и предоставляет набор инструментов для оценки рентабельности действий • Глобальное потепление создает серьезные экономические проблемы, исходя из масштабов воздействий и стоимости их предотвращения. Согласно Stern Review, риски для экономики (если не принимать необходимых действий), по наиболее оптимистическим оценкам, эквивалентны потере 5-10% ГВП. Если учитывать суммарные оценки (воздействие на окружающую среду, миграция, здоровье населения), то цифра возрастает до 11-14%. Индивидуальное потребление в бедных регионах уменьшится на 20%. • В целом, наши прошлые и грядущие действия могут создать риски для экономической и социальной активности соизмеримые с крупными войнами или экономической депрессией первой половины 20-го столетия. • И наоборот, стоимость уменьшения выбросов ПГ для исключения наиболее тяжелых последствий может быть в пределах 1% от годового ГВП. Уменьшение выбросов CO2 в Евросоюзе на 10% к 2020 г принесет пользу для здоровья населения, оцениваемую от 8 до 27 млрд. Евро. • Таким образом, предотвращение будущего изменения климата предпочтительнее и дешевле, нежели бездействие.

13. Изменение климата как следствие экономики энергопотребления Прединдустриальная экономика – преимущественно органическая:практически все продукты, в конечном счете, были производные от солнечной энергии через эксплуатацию лесов и других растительных материалов Индустриальная экономика: переход к массовому использованию углеводородов в виде угля, нефти, газа Современный экономический рост – главный двигатель использования ископаемого топлива в качестве источника энергии. При этом, если во второй половине 20-го столетия население земли выросло примерно на 140%, то рост потребления топлива – почти на 400%.

14. Динамика мирового энергоснабжения (в млн. т эквивалент. топлива ~ 1.5 млн. т твердого топлива)

15. Перспективы мирового энергоснабжения По «базовому» сценарию Международного Энергетического Агентства, глобальная потребность в первичной энергии при сохранении нынешней тенденции к 2030 г возрастет более чем на 50% (~1.6% в год). Ископаемое топливо будет составлять до 83% общего прироста. По «альтернативному сценарию» (интенсивное внедрение энергосберегающих технологий) прирост потребности уменьшится только на 10%, но существенно уменьшатся расходы для потребителей. В то же время, 10-летняя «отсрочка» во внедрении политики энергосбережения даст уменьшение эмиссий всего лишь на 2% по сравнению с 8% по альтернативному сценарию.

16. Воздействие изменения климата на бизнес • Нормативные воздействия национальных и международных стратегий, направленных на уменьшение выбросов ПГ • Физическое воздействие в результате роста температур и усиления экстремальных погодных явлений • Воздействие на конкурентоспособность вследствие роста стоимости энергоинтенсивных процессов и снижения потребности в продуктах таких процессов • Репутационное воздействие – отношениеинвесторов и потребителей в зависимости от действия или бездействия данного бизнеса в области изменения климата • Новые технологические и бизнес возможности в результате возрастающих требований в энергосберегающих товарах и услугах. В целом, скорость адаптации фирмы или отрасли к изменению климата может быть одним из факторов влияющих на то, сможет ли она выжить в ближайшем будущем.

17. Изменение климата и безопасность

18. Несколько общих положений В общепринятом понимании, безопасность – это состояние защищенности и неподверженности опасности или ущербу В настоящее время проблемы окружающей среды становятся проблемами безопасности, ибо экологические угрозы зачастую выливаются в катастрофы Традиционное обыденное отношение к безопасности как к отсутствию военной угрозы не готовит общество к борьбе с экологическими и другими угрозами В отличие от традиционных угроз, экологические угрозы не ограничены национальными границами.

19. Structure of the interactions between energy, environment and security Структура взаимосвязи между энергией,окружающей средой и безопасностью (UNEP)

20. Показатели национальной безопасности • Доля импорта в продовольствии • Нехватка воды и доступ к чистой воде • Доля импорта в потребляемой энергии • Расходы на оборону по сравнению с расходами на образование и здравоохранение • Рост урбанизации • Детская и материнская смертность • Уровень рождаемости • Доход на душу населения • Уровень демократии

21. Энергопотребление в трех странах

22. Факторы способствующие наличию или отсутствию безопасности человека

23. Изменение климата и безопасность • Несомненно, изменение климата является проблемой безопасности для отдельных стран и сообществ • Еще в 1988 г Первая международная конференция по климату в Торонто называлась: «Изменяющаяся атмосфера: последствия для глобальной безопасности» • Конференция заключила: «Человечество проводит неумышленный, неконтролируемый, глобальный эксперимент с конечными последствиями, сравнимыми с мировой ядерной войной» • В социальных и экологических контекстах эта проблема сложная по ее источникам, неопределенности воздействий и значительным рискам для средств существования, культуры и здоровья человека • Правильную идентификацию этой реальности гарантирует только политический отклик, соизмеримый по усилиям, если не по характеру, с другими глобальными проблемами.

24. Матрица возможных взаимодействий изменения климата и безопасности

25. Миграция и перемещение населения Кавказа в 1988-2004 гг

26. Экологическая ситуация и конфликты

27. Ситуации, ведущие к конфликтам • Неотвратимая экологически опасная ситуация • Потеря механизмов регулирования и плохое функционирование государства • Экологическая дискриминация • Возможности создания группировок и альянсов, преследующих свои цели • Пробуждение исторических конфликтов

28. Пути, ведущие к конфликтам за природные ресурсы

29. Области критической важности для формулирования политики действий • Выгоды от своевременной политики действий и «стоимость» бездействия • Мероприятия, затраты и последствия в отдельных отраслях и сферах действий • Варианты разрешения «конкурирующих» проблем • Региональные последствия изменчивости и изменения климата, прежде всего, его экстремальных проявлений • Потенциал и пределы адаптации к изменению климата и стоимость адаптации • Пути лучшей интеграции изменения климата в отраслевые и структурные политические решения • Восприятие и социальная приемлемость мероприятий по адаптации к изменению климата

30. Спасибо за внимание