معرفی و عملکرد مدیریت صدور پروانه ها و مجوز ها

2. معرفی و عملکرد مدیریت صدور پروانه ها و مجوز ها

3. 1- معرفی در سال 1387 با تغییر در چارت تشکیلاتی ، مدیریت طرح وبرنامه به معاونت برنامه ریزی واموراقتصادی ارتقاء یافت که دارای تشکیلات تفصیلی به شرح ذیل می باشد: • مدیریت اموربودجه وبرنامه ریزی • مدیریت امور سرمایه گذاری • مدیریت صدور پروانه ها و مجوزها • اداره آمار وفن آوری اطلاعات وتجهیز شبکه • اداره تنظیم بازار محصولات کشاورزی

4. مدیریت صدور پروانه ها ومجوزها مدیریت صدور پروانه ها ومجوزها به منظور ساماندهی امور صدور پروانه ها و مجوزها و ایجاد وحدت رویه با رویکرد ارائه خدمات با کیفیت ، دقیق وصحیح در سریع ترین زمان و استفاده از سامانه مکانیزه و الکترونیکی بدون حضور متقاضی در مرکز استان ، ازمرداد ماه سال 1387 در سازمان جهاد کشاورزی استان فارس شروع به فعالیت نمود

5. 2- اهداف مساعدت در نيل به اهداف كلان سازمان در جهت ساماندهي و پايداري بهره برداران و محصولات بخش كشاورزي

6. 3- وظایف (ابلاغ شده) 1-دریافت ، ثبت و بررسی اولیه تقاضاهای مربوط به صدور مجوز، پروانه و حواله های تولید و بهره برداری بخش کشاورزی 2-ارجاع درخواستهای مربوط به صدور پروانه، مجوز و حواله به واحدهای تخصصی و پیگیری تا وصول پاسخ استعلام 3-انجام اقدامات لازم در خصوص پذیرش و ثبت تعهدات سرمایه و ودیعه های مربوط در چارچوب دستور العملهای ابلاغ شده. 4-انجام پیگیری و اقدامات لازم در خصوص جاری نمودن تعهدات سرمایه صاحبان پروانه و مجوزها در صورت عدم پایبندی به تعهدات حسب اعلام واحدهای تخصصی.

7. 4- نقاط قوت • 1-4- وجود تشكيلات ، سازمان كار ، قوانين و مقررات و بستر كار نسبتاً مناسب. • 2-4- استقبال بهره برداران از ساماندهي و قانوني نمودن فعاليت هاي خود. • 3-4-وجود سامانه الکترونیکی پيوند (بخش صدور مجوزها) در راستاي ، بهينه انجام گرفتن، امور مربوطه و صرفه جویی در منابع ، جهت تكريم ارباب رجوع. • 4-4- وجود نيروهاي خبره و كارآمد در امر صدور پروانه در سطح مركز استان و شهرستان ها.

8. 5- نقاط ضعف • 1-5- پراكنده كاري و نبودن شيوه و روش يكسان و مناسب در زير بخش هاي مختلف. • 2-5- نبودن متولي خاص و مناسب در وزارتخانه جهت ساماندهي امور مربوطه. • 3-5- همكاري نامناسب برخي از دستگاه هاي دولتي در ارتباط با ايجاد هماهنگي لازم و پاسخ استعلام ها. • 4-5- تداخل امور مربوط به صدور پروانه ها و بعضاً دوباره كاري ها در حوزه هاي درون و برون سازماني. • 5-5- نامناسب بودن محل استقرار مديريت صدور پروانه ها و مجوزها. • -6-5- چند پیشه بودن اكثر كارشناسان صدور پروانه شهرستان ها.

9. 6- فرصت ها • 1-6- واگذاري امور تصدي گري صدور پروانه ها به بخش غير دولتي (سازمان نظام مهندسی کشاورزی و......) و پرداختن به امور تولي گري (سياست گذاري ، برنامه ريزي ، هدايت ، حمايت و نظارت) • 2-6- ايجاد هماهنگي بين دستگاه هاي مرتبط جهت انجام بهينه امور بصورت الکترونیکی و از طریق سامانه پیوند . • 3-6- استفاده از تكنولوژي هاي روز جهت كاهش هزينه ها، رفت و آمدها و تكريم ارباب رجوع در راستای صرفه جویی . • 4-6- ايجاد دقت ، صحت ، و رغبت بيشتر در انجام امور. • 5-6- شفاف شدن حدود مسئوليت دستگاه هاي اجرائي مرتبط جهت ارائه خدمات به ارباب رجوع. • 6-6- جلوگيري از دوباره كاري ها و سردرگمي ها . • 7-6- برنامه ريزي جهت كنترل و نظارت دقيق تر در انجام امور.

10. 7- تهديدها • 1-7- احتمال ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع در صورت بي توجهي در امور. • 2-7- وابستگي شديد به تكنولوژي و ايجاد اختلالهاي احتمالي. • 3-7- ناتواني در ايجاد هماهنگي هاي لازم با ساير دستگاه ها.

11. 8- نیروی انسانی

12. 9 - برنامه ها کلی صدور پروانه ها و مجوزهاي لازم جهت بهره برداران بخش كشاورزي درقالب سیاست ها و برنامه ها با توجه به مطالعات انجام گرفته توسط واحدهای اجرایی ذیربط شامل نوع فعالیت هر بخش به انضمام ظرفیت هر فعالیت و توزیع مکانی و زمانی مربوطه با توجه به پتانسیل ها ، مزیت نسبی ونیاز در زیربخش های ذیل : • امور دام • شيلات • زراعت و باغباني (گلخانه ها ) • صنايع كشاورزي و مكانيزاسيون

13. 10- برنامه هاي جاري(مستمر) • 1-10- تكميل ، اصلاح ، بازنويسي و استقرار كامل سامانه الکترونیکی پيوند بخش صدور مجوزها در زير بخش هاي امور دام ، شيلات ، زراعت ، باغباني و صنايع كشاورزي و مكانيزاسيون با رویکرد واگذاری امور تصدی گری به بخش غیر دولتی • 2-10-مهيا نمودن زمينه واگذاري امور و فعاليت هاي تصدي گري صدور پروانه ها و مجوزها به بخش غير دولتي (ترجيحاً سازمان نظام مهندسي كشاورزي و منابع طبيعي) • 3-10- ساماندهي ، پالايش ، خلاصه نويسي و تصوير برداري از پرونده هاي موجود صدور پروانه و ارسال به شهرستان ها. • 4-10- برگزاري جلسات توجيهي و آموزشي لازم جهت كارشناسان مركز استان و شهرستان ها خصوصاً در ارتباط با استقرارکامل سامانه پيوند بخش صدور مجوزها.

14. برنامه های آتی • پی گیری تهیه و تدوین سیاستهای آتی سازمان در امور صدور پروانه ها و مجوزها از طریق واحد های اجرایی جهت اجرا در عرصه • شناسنامه دار نمودن و صدور مجوزهای لازم جهت کلیه فعالیتهای بخش کشاورزی خصوصا زراعت و باغبانی در راستای طرح کاداستر امور اراضی • تهیه نقشه ی مکانی واحد های دارای پروانه بر اساس نقاط GIS • تجزيه و تحليل روند كار صدور پروانه در جهت بهينه نمودن امور. • نظارت بر اجراي پروانه ها و مجوزهاي صادره در حيطه وظائف مديريت.

15. 11-تمهيدات لازم جهت اجرائي نمودن برنامه ها • 1-11- پي گيري بهره برداري از زير ساخت هاي ارتباطي (خصوصاً VPN) در كليه شهرستان ها و برطرف نمودن معضلات و موانع موجود و احتمالي در حداقل زمان ممكنه. • 2-11-پی گیری استقرار كامل امور صدور پروانه زير بخش هاي شيلات، زراعت و باغباني در مديريت صدورپروانه ها و مجوزها • 3-11- پی گیری استقرار كامل سامانه پيوند بخش صدور مجوزها در كليه زمينه ها و زير بخش ها • 4-11- پی گیری انعقاد قرارداد با توجه به طرح تهيه شده جهت ساماندهي ، پالايش ، خلاصه نويسي ، تصوير برداري و ارسال پرونده هاي موجود به شهرستان و اجرایی نمودن آن • 5-11-مهيا نمودن فعاليت هاي تصدي گري امور صدور پروانه ها و مجوزها جهت واگذاري به بخش غير دولتي • 6-11- برنامه ريزي و برگزاري جلسات توجيهي و آموزشي جهت مسئولين و كارشناسان مربوطه در مركز استان و شهرستان ها

16. در اين راستا انجام موارد ذيل ضروري مي باشد • - وظائف مربوط به صدور پروانه ها و مجوزهاي زير بخش هاي شيلات ، زراعت و باغباني به همراه اختيارات ، امكانات ، تجهيزات و نيروي استاني مربوطه حداكثر تا پايان اسفند ماه 88 به مديريت صدور پروانه منتقل شود. • -تأمين اعتبار كافي جهت تكميل ، توسعه ، بازنويسي و نگهداري سامانه پيوند بخش صدور مجوزها. • -تأمين اعتبار لازم و عقد قرارداد با بخش غير دولتي جهت ساماندهي ، پالايش ، تصوير برداري خلاصه نويسي و ارسال پرونده ها به شهرستان ها. • -برگزاري جلسات جهت زمينه سازي و ايجاد هماهنگي هاي لازم با بخش غير دولتي (ترجيحاًسازمان نظام مهندسي كشاورزي و منابع طبيعي) جهت تحويل و تحول فعاليت هاي تصدي گري.

17. عملکرد مدیریت صدور پروانه ها و مجوزها

18. امور دام 1- تهیه تفاهم نامه در جهت تفکیک وظایف صدور پروانه ها و مجوزها 2- استقرار امور صدور پروانه های معاونت بهبود تولیدات دامی با 2 نفر کارشناس 3- تحویل تعداد 11178 فقره پرونده از معاونت بهبود تولیدات دامی 4- بررسی و پالایش مقدماتی پرونده ها توسط کارشناسان مدیریت 5- ابطال 2067 فقره پروانه با توجه به مصوبه کمسیون صدور پروانه مورخ 20/1/88 (پروانه های تاسیس که 6 سال از صدور آنها گذشته وکاری صورت نگرفته است ) 6- ارسال 2575 فقره پرونده ناقص به جهاد کشاورزی شهرستانها بر اساس کمسیون مورخ 23/4/88(پرونده های که در کمسیون مطرح و 2 سال از آخرین پیگیری توسط متقاضی گذشته است) 7- ارسال 1118 فقره پرونده دامداری کوچک روستایی به همراه پروانه بهره برداری به شهرستانها جهت انجام امور آتی از طریق سامانه پیوند 8- برگزاری 20 جلسه کمسیون صدور پروانه ها و بررسی تعداد 838 مورد پرونده به صورت معمول از بدو شروع بکارمدیریت 9- ارسال 600 مورد درخواست صدور پروانه به صورت الکترونیکی از شهرستانها از بدو استقرار سامانه پیوند (22 بهمن ماه 87) 10 - بررسی 415 مورد پرونده در کمسیون مجازی صدور پروانه ها (سامانه پیوند)

20. صنایع کشاورزی و مکانیزاسیون • 1- تهیه تفاهم نامه در جهت تفکیک وظایف صدور پروانه ها و مجوزها • 2- استقرار امور صدور پروانه صنایع کشاورزی و مکانیزاسیون با یک نفر کارشناس • 3- خلاصه برداری از تعداد 900 پرونده مربوط به مجوزهای صنایع کشاورزی • 4- ارسال 41 درخواست صدور مجوز از طریق سامانه پیوند • 5- صدور 5 فقره پروانه تاسیس از طریق سامانه پیوند • 6- تهیه فرمت و چاپ کلیه مجوزها (تاسیس ،تمدید ،اصلاحیه ،بهره برداری و...)

21. شیلات • برگزاری جلسات کارشناسی بررسی فرآیند کاری صدور مجوزهای شیلات و تدوین آن • امکان صدور مجوزها ی شیلات در سامانه پیوند به صورت آزمایشی • خلاصه برداری از تعداد 240 فقره پرونده جهت انتقال به سامانه پیوند

22. زراعت وباغبانی (گلخانه ها ) • تشکیل کمیته فنی صدور پروانه های گلخانه ای با توجه به دستورالعمل ها و مقررات اجرایی گلخانه ها (نظام گلخانه ایکشور )ابلاغی معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی رئیس جمهورو برگزاری جلسات مربوطه • تشکیل و برگزاری جلسات کارشناسی بررسی فرآیند صدور پروانه های گلخانه ای با حضور کارشناسان بخش زراعت، باغبانی، صدورمجوزها و نظام مهندسی و تدوین و تصویب فرآیند ها

23. سایر موارد 1- بررسی و اصلاح فرم های مورد نیاز 2- پی گیری پالایش و ساماندهی بایگانی 3- استقرار سامانه پیوند (بخش صدور مجوزها) و صدور پروانه از طریق آن 4- تعیین کارشناسان صدور پروانه در کلیه شهرستانهای استان و برگزاری جلسات توجیهی مورد لزوم 5- برگزاری جلسات توجیهی جهت مسئولین و کارشناسان معاونت بهبود تولیدات دامی، اداره کل دامپزشکی، مدیریت امور اراضی، مدیریت صنایع کشاورزی 6- شرکت در کمسیونهای مربوط به امور اراضی 7- پاسخ گویی به سئوالات و استعلام های متقاضیان 8- پاسخ گویی به سئوالات وابهامات مسئولین و کارشناسان واحد های اجرایی مربوطه

24. 9- انتظارات و پيشنهادات • 1-9- برگزاری جلسات توجيهي با رياست محترم سازمان و مسئولين ذيربط و مديران شهرستان ها. • 2-9- برگزاري جلسات توجيهي با استانداري ، فرمانداران و مسئولين محترم ادارات در سطح استان و شهرستان ها جهت ايجاد هماهنگي هاي لازم.(سامانه پیوند ) • 3-9- تأمين اعتبار كافي جهت تكميل ، بازنويسي و نگهداري سامانه. • 4-9- تأمين اعتبار كافي جهت ساماندهي بايگاني پرونده هاي موجود. • 5-9- تأمين نيروي انساني مناسب وثابت ، امكانات و تجهيزات لازم در مركز استان و شهرستان ها. • 6-9- برگزاري كلاس هاي توجيهي ، آموزشي مورد نياز در رده هاي مختلف. • 7-9- تأمين فضاي اداري مناسب و كافي جهت مديريت صدور پروانه در ساختمان شماره 1 • 8-9- توجه و تقويت بخش غير دولتي جهت واگذاري امور تصدي گري. • 9-9- توجه به پرسنل و نيروهاي صدور پروانه در مركز استان و شهرستان ها با توجه به حجم كار ، و تثبيت و ارتقاء كيفي آن ها.

25. سوالات اساسی بمنظورسیاستگذاری و مدیریت نمودن صدور پروانه ها ومجوزها سوالات ذیل مطرح می باشد که ضروری است واحدهای اجرائی مرتبط با توجه به پتانسیل ها ، مزیت های نسبی و محصولات ونیاز استان پاسخ سوالات را طی برنامه ای مدون تهیه و ارائه نمائید 1- به چه محصولات یاخدماتی نیازمند هستیم یا توان ارایه آن را داریم؟ 2- علت نیاز ما به این محصولات یا خدمات چیست؟ 3- هر محصول یاخدمت به چه میزان بایستی تولید یا ارایه شود؟ 4- در چه مقاطع زمانی محصولات یا خدمات مذکور بایستی تولید یا ارایه گردد؟ 5- توزیع جغرافیایی تولید محصولات یا ارایه خدمات فوق در سطح استان چگونه است؟ 6- با چه شاخص هایی به موارد فوق رسیده ایم؟

26. پروردگارا ما را یاری فرما تا به منظوراصلاح الگوی مصرف ، کارآفرینی و افزایش بهره وری کشاورزان و دیگر اقشار تلاشگر کشورمان کوشا باشیم با تشکر

27. پیوست جداول و نمودار