Evropský výzkum, lokální politika, korupce Pavel Šaradín

1. Evropský výzkum, lokální politika, korupce Pavel Šaradín pavel.saradin@upol.cz Praha, 6. 10. 2011 http://kpes.upol.cz

2. Evropský průzkum • Proměny městských zastupitelstev v evropské perspektivě (2008 nad 10 tis; 2009 3 až 10 tis) • Dotazník nebyl zaměřen na korupci (návratnost 17,4 %, respektive 22 %)

3. Poznámky respondentů • „Chybí témata – veřejné zakázky, úplatky, pohled na práci úředníků“ • „Scházelo téma korupce a ovlivňování veřejných zakázek a vztah zastupitelů k těmto tématům.“ • „V našem městě se hlavně politikaří a bují korupce, vyskytuje se cenzura a vše se točí kolem horních deseti tisíc.“

4. Poznámky respondentů • „Velké koalice vedou ke korupci a opozice neexistuje (viz naše město)“ • „Je nezbytné rychle změnit stav v ČR, jinak ČR ovládnou mafie a neprofesionální administrativa“. • ------------------------------------------------------------------ • Platí: „Korupční transakce probíhají utajeně a nedají se tedy zkoumat běžnými metodami založenými na přímém pozorování zkoumaného objektu“ (Frič, Kabele 1998)

5. Kolektivní paměť • Kvalitní výzkum korupce by se měl poprat s otázkou, jak se - obrazně řečeno - z Palerma může stát Stockholm nebo naopak. • Přirovnání odkazuje k práci BoRothsteina (2000), podle autora je k podobnému obratu zapotřebí změnit kolektivní paměť skupiny či společnosti. • Tato paměť je ideologický terén, na kterém se různí aktéři snaží prosadit své porozumění světu jako porozumění kolektivní. Změna se musí týkat tří otázek: 1) Kdo jsme my?, 2) Kdo jsou oni?, 3) Co můžeme očekávat, že udělají ti druzí, když se rozhodneme jim důvěřovat?

6. Pomůže decentralizace? • Odborná literatura se neshodne v tom, zda decentralizace rozhodování může korupci omezit nebo naopak posílit. • RESPONDENT: „Je třeba změnit zákon o obcích, vysoká míra samosprávy vytváří výrazné podhoubí pro korupci, manipulace a nestandardní postupy. Už aby nás Evropa usměrnila s cílem zvýšení demokratických procesů. Prozatím jde pouze o skupinové zájmy.“

7. Integrita představitelů • Integrita představitelů města/místní části je vysoká a není možné rozhodování zastupitelů ovlivnit nabízení výhod. • Nešlo o posuzování institucí (zastupitelstvo, rada atp.), ale zachycení zkušenosti s konkrétním obsazením obecních orgánů. Souhrnné odpovědi vyzněly velmi podobně jak v městech, tak v městských částech. S tím, že integrita představitelů je vysoká souhlasilo (naprosto či umírněně) 41 % z respondentů a nesouhlasilo 21 %, zbývajících 38 % zvolilo variantu „ani souhlas, ani nesouhlas“.

10. „Integrita představitelů města/městské části je vysoká a není možné rozhodování zastupitelů ovlivnit nabízením výhod“.

11. „Integrita představitelů města/městské části je vysoká a není možné rozhodování zastupitelů ovlivnit nabízením výhod“.

12. Integrita představitelů – obce MSK kraje (2011)

13. Kdyby chtěla nějaká firma prosadit ve vaší lokalitě projekt a očekávala by nesouhlas zastupitelstva, které aktéry by musela získat na svou stranu, aby ovlivnila rozhodnutí zastupitelstva?

14. Mínění o rozšířenosti braní úplatků a korupce mezi veřejnými činiteli (5/2011)

15. Závěr • Ve srovnání s Evropou – nižší integrita komunálních politiků • Menší obce – vyšší integrita • Veřejná správa – zkorumpovaná • Jak z toho ven? Model společné kontroly - MAS?