UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees

1. La protección de víctimas del crimen organizado y violencia asociada Lima, 25 de septiembre de 2012 UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

2. UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees • Contexto regional • 2. Nuevas necesidades de protección internacional • 3. Aplicación de las definiciones de refugiado

3. 1. Contexto regional • No hay afluencias masivas ni campamentos de refugiados • Regímenes democráticos • Agentes no estatales de persecución UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

4. Tráfico de migrantes y trata de personas • Distintas formas de persecución • Nuevos fenómenos sociales (maras, limpieza social, cárteles) • Desplazamiento forzoso: género, edad y diversidad UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

5. ¿Quiénes son hoy los nuevos refugiados? • Personas que huyen de grupos del crimen organizado (i.e. maras, pandillas, narcotraficantes) UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

6. Desplazamiento forzoso como hecho contemporáneo y cíclico • MEX 7.472 (5.334) • EL SALV 6720 (1616) • GUATE 6080 (1307) • HON 1966 (847) UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

7. Crimen organizado transnacional: pandillas y cárteles de la droga como agentes de persecución • Diferencias con respecto a la delicuencia común • Formas de accionar • Control territorial y social UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

8. 2. Consideraciones de protección • Víctimas de secuestros/extorsión y otros delitos • Familiares de miembros de grupos delincuenciales • Agentes de seguridad UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

9. 2. Consideraciones de protección • Personal de organizaciones de la sociedad civil • Menores reclutados forzosamente • Mujeres solas y niños en zonas marginales y áreas fronterizas UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

10. Crimen organizado transnacional: pandillas y cárteles de la droga como agentes de persecución • Número de personas afectadas como víctimas • Falta de reconocimiento de desplazamiento interno • Creación de “portillos” o precedentes UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

11. Crimen organizado transnacional: pandillas y cárteles de la droga como agentes de persecución • Aspectos de seguridad y clááusulas de exclusión UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

12. Esquema del análisis • de inclusión • Paso 1: Haber cruzado una frontera internacional • Paso 2: Análisis temor fundado • Paso 3: Estudio del elemento de persecución • Paso 4: Motivos de la definición • Paso 5: Análisis de la protección nacional UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

13. Esquema del análisis • de inclusión • Paso 1: Haber cruzado una frontera internacional • Paso 2: Amenaza contra la vida, seguridad o libertad • Paso 3: Estudio del elementos objetivos de la definición UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

14. Esquema de exclusión • Paso 1:¿Existen consideraciones de exclusión en el caso concreto? • Paso 2:Identificación de los hechos y análisis de si se enmarcan en el artículo 1F de la Convención de 1951 • Paso 3:Análisis de la responsabilidad individual y, de ser el caso, eximentes o atenuantes • Paso 4:Consideraciones de proporcionalidad UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

15. CONSIDERACIONES FINALES • Necesidades humanitarias frente a un nuevo contexto (nuevos agentes y nuevas formas de persecución) • Reconocimiento de necesidades de protección • Preservar espacio humanitario y solidaridad regional UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees

16. UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees Muchas gracias www.acnur.org www.unhcr.org