郭景扬

郭景扬 质量——教育事业的生命线《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》学习笔记中国教育学会中育学业质量保障研究所华东师范大学教育管理学院 2011.2

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》学校发展与学校特色之指导方针与纲领文件 2010年4月15日，国家科技教育领导小组审议通过 2010年5月5日，国务院常务会议审议通过 2010年6月21日，中共中央政治局会议审议通过

《规划纲要》的重要意义 中国教育未来十年的发展蓝图教育改革向纵深发展的指导方针教育在新的历史起点上科学发展纲领

指导思 想高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的教育方针立足社会主义初级阶段基本国情把握教育发展的阶段性特征坚持依法治教，尊重教育规律夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵促进教育全面协调可持续发展 4

战略目标（两基本，一进入） 基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 5

战略主题 坚持以人为本，推进素质教育。核心培养什么人？怎样培养人？重点面向全体学生，促进学生全面发展着力提高社会责任感、创新精神、实践能力推进思路德育为先、能力为重、全面发展（核心价值体系）（三能力、四学会）（三个统一） 6

工作方针 优先发展——战略地位（国策）育人为本——根本要求（本质）改革创新——强大动力（动力）促进公平——基本政策（重点）提高质量——核心任务（核心） 7

我国教育事业发展的主要任务 学前教育——积极发展，到2020年基本普及学前教育义务教育——提高水平，2020年基本实现区域内均衡发展高中阶段教育——加快普及，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育要求职业教育——大力发展，形成现代职业教育体系高等教育——全面提高质量，使人才培养、科学研究、社会服务整体水平提升继续教育——加快发展，搭建终身学习“立交桥”，形成学习型社会特殊教育——关心支持，完善体系，健全保障机制

教育改革和发展的重点与核心 公平与质量我国教育改革和发展在科学发展观指导下进入以促进教育公平为重点、以提高教育质量为核心的新的历史时期。 9

教育发展的重点——促进教育公平 教育公平是教育的本质属性所规定的又是社会主义中国教育的本质要求 10

从教育的本质看： 教育是国家意志的体现，是国家根本利益的集中反映。人力资源是我们经济社会发展的第一资源。教育是人力资源开发的主要途径。教育是国民素质提升的主要方法。教育为国家发展提供人力资源和国民素质的支撑。教育要关心每个学生，促进每个学主动生动活泼发展。 11

从社会主义教育本质看： 教育公平是社会公平的重要基础。受教育权是每个人的基本权力。坚持教育的公平性和普惠性，办好每一所学校，教好每一个学生。保障人民享有接受良好教育的机会。要合理配置教育资源，向农村、贫困、民族地区倾斜要促进义务教育均衡发展。 12

学校发展要为促进教育公平而努力 教育起点公平（教育机会公平）教育过程公平（教育过程公平）教育结果公平（教育成功公平） 13

教育发展的核心——提高教育质量 提高教育质量既是学校教育工作的普遍要求又是当前教育发展的迫切要求

教育质量 从教育看：质量是教育事业的生命线从管理看：效率是学校管理的永恒主题

从教育的普遍要求看： 作为人力资源开发和人才培养的对象是人！人的基本素养和质量是社会最重要的质量！

从当前教育发展迫切要求看： 当教育的数量大大增加、规模大大扩大、硬件设施大大改善后，质量不仅对学生而言，对家长而言，而且对国家而言都成为一个核心！

科学的教育发展观 提高教育质量，首先要树立科学的教育发展观：树立以提高质量为核心的教育发展观注重教育的内涵发展鼓励学校办出特色，办出水平，出名师，育英才！

科学的教育质量观 把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。

全面的教育质量 学业水平+综合素质一个国家的教育水准和国民素质的高低，中小学教育质量是基础，而中小学生的学业水平和综合素质则是衡量基础教育水准的核心。

学业水平 学业水平，指学生课程学习后所发生的变化与发展，既有智力的，又有非智力的发展，包括知识、技能、能力、情感、态度、价值观和信念等。

综合素质 综合素质，指学生通过教育教学所形成的德、智、体、美等各方面的素养，主要有思想道德素质、科学文化素质、身心健康素养、社会实践素质等。

完善学业水平和综合素质评价，为高中阶段 学校招生录取提供更加科学的依据。（三十五）建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。（十二）

教育质量的提高是一个系统工程 从教育学分析，涉及到教育教学目标的确定、课程结构与难度的设计、教材内容与体例的改革、课堂教学的模式与方法、教育评价与考试等教育循环系统各个环节。从管理学分析，涉及到教育质量管理制度的建立、教育质量基本标准的确定、课程开发与管理、教材编写与使用、学生学业水平考试和综合素质评价制度与方法等等。 24

教育质量提高的主要措施(1) 建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节提高教育质量上来。（二）

强化教学环节 现代教学论的观点认为：良好的教学应该是一种能够进行有效地自我检测和自我调节的控制系统教学三环节教学目标教学过程教学评价

建立公共教学资源库 教学目标教学材料库目标达成度检测试题库课堂教学

教学质量提高的主要措施（2） 建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。（八）制定教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。（二）

教学质量提高的主要措施（3） 深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。（三十二）调整教材内容，科学设计课程难度。（十）建立健全教材质量监管制度。（三十二）严格执行义务教育国家课程标准。（八）（高中）开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性（十二）深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完国家规定的文理等各门课程的学习。（十二）

教学质量提高的主要措施（4） 建立教育质量监测评估体系（）建立教育质量保障体系（二）建立科学的教育质量评价体系（十二）

教学质量提高的主要措施（5） 建立学生课业负担监测与公告制度（十）规范各种社会补习机构和教辅市场（十）

教学质量提高的主要措施（6） 改进教育教学评价。建立科学、多样的评价标准。（三十三）改革考试评价制度和学校考核办法。（十）成立国家教育考试指导委员会。（三十四）深化考试内容和形式改革，着重考察综合素质和能力。（三十六）完善国家考试科目试题库。（三十六）

教学质量提高的主要措施（7） 创新人才培养模式（三十二）注重学思结合注重知行统一注重因材施教

教育质量提高的重要措施 制定教育质量国家标准建立国家义务教育质量基本标准和监测制度严格执行国家课程标准确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容建立教材质量监管制度建立教育质量监测评估体系建立教育质量保障体系建立科学的教育质量评价体系成立国家教育考试指导委员会建立学生课业负担监测和公告制度规范各种社会补习机构和教辅市场全面实施和完善学业水平考试和综合素质评价推进考试招生制度改革深化考试内容和方法改革完善国家考试科目试题库 34

德育为先 把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程

能力为重 优化知识结构丰富社会实践强化能力培养（基础）（途径）（目的）着力提高三项能力学习能力实践能力创新能力四个学会学会知识技能学会动手动脑学会生存生活学会做事做人

全面发展 全面加强和改进德育智育体育美育促进德智体美有机融合认知过程与情感过程智力与生理心理发展身心健康与智能发展美能辅德、启智、健体提高学生综合素质

教育质量提高的学校责任 校长的管理水平——倡导教育家办学（促进校长专业化，提高校长管理水平）制定校长任职资格标准，推行校长职级制教师的教学水平——培养专业化教师（提高教师队伍整体素质）实施教师准入制度制定教师资格标准建立教师资格证书定期登记制度组织中小学教师资格考试和资格认定 38

学校特色 树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。

学校发展与学校特色 教育教学基本目标、基本原则、基本规范是统一的，是学校发展的基础教育教学模式、方法，学校管理模式、方法是多样的，是学校特色的主体

学校特色（高中） 推动普通高中多样化发展。鼓励普通高中办出特色。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。

学校特色（大学） 优化结构，办出特色（二十二）优化高等教育结构。优化学科专业和层次、类型结构。优化区域布局结构。

学校特色 学校特色不仅指特色项目、特色课程学校特色还包括管理特色、教育教学特色等

学校办学特色举例 中小学学业质量保障体系构建中小学研究型教师群体培养现代班级定性与班主任角色定位中小学协同发展联合体的体制与机制中小学精细化管理的结构与操作办法建立师生生命共同体 ……

郭景扬 13651674289 jingyangguo@163.com 二0一一年二月

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