Национальная академия аграрных наук Украины

1. Национальная академия аграрных наук Украины Институт животноводства Действующее законодательство и нормативно-правовые акты в сфере качества и безопасности производства продукции животноводства. Регламент производства и реализации продукции животноводства

2. Вопросы качества и безопасности пищевой продукции обсуждаются в: • ООН, • Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), • Международном эпизоотическом бюро (МЭБ), • Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации (FAO), • ВТО. Международные нормативные документы, регламентирующие качество и безопасность пищевой продукции, включены в соглашения ВТО – Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам и Соглашение по техническим барьерам в торговле, что обеспечило одинаковые правила для всех стран, которые осуществляют торговлю сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания.

3. В разработке и принятии к действию соответствующих стандартов ВТО принимают участие такие международные организации: • Комиссия Кодекс Алиментариус (Codex Alimentarius Comission, САС), • ВОЗ, • FAO, • МЭБ, • государства-члены этих международных организаций. Общие принципы гигиены пищевых продуктов устанавливает Комиссия Кодекс Алиментариус, что означает «Законодательство о пищевых продуктах» или «Свод норм и правил о пищевых продуктах». Эта организация была образована в 1961–1962 гг. конференцией FAO и ВОЗ.

4. Качество пищевого продукта – степень совершенства свойств и характерных черт пищевого продукта, которые способны удовлетворить потребности (требования) и пожелания тех, кто употребляет или использует этот пищевой продукт (Закон Украины «Про безпечність та якість харчових продуктів»). • Минимальные показатели качества – это органолептические, физико-химические, биологические показатели, которым должен соответствовать определенный продукт для того, чтобы его можно было использовать по назначению.

5. Безопасность пищевого продукта – состояние пищевого продукта, которое является результатом деятельности по производству и обороту, которая осуществляется с выполнением требований, установленных санитарными мерами и/или техническими регламентами, и обеспечивает уверенность в том, что пищевой продукт не причиняет вреда здоровью человека (потребителя), если он употреблен по назначению (Закон Украины «Про ветеринарну медицину»). • Безопасность продукции – отсутствие риска для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей природной среды при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, изготовления и утилизации продукции. (Закон Украины «Про захист прав споживачів»). • Безопасный пищевой продукт – пищевой продукт, который не оказывает вредного влияния на здоровье человека непосредственно или опосредованно при условии его производства и оборота с соблюдением требований санитарных мероприятий и употребления (использования) по назначению.

6. Структура органов Государственной власти Украины, ответственных за контроль качества и безопасности продукции АПК Министерство аграрной политики : Государственная санитарная и фитосанитарная служба (Государственный департамент ветеринарной медицины, Главная государственная инспекция по карантину растений, Главная государственная инспекция по защите растений) Государственный комитет по вопросам технического регулирования и потребительской политики Министерство охраны здоровья (Санитарная инспекция) Качество и безопасность продукции АПК Министерство охраны окружающей среды Государственная таможенная служба Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины

7. Законы Украины • «Про захист прав споживачів»№1023-XII від 12.05.1991 р. (в редакції Закону №3161-IV від 01.12.2005 р., із змінами, внесеними згідно із Законами 2010–2012 р.) • «Про безпечність та якість харчових продуктів» (в редакції Закону №771/97-ВР від 23.12.07 зі змінами, внесеними згідно із Законами 2007–2012 р.) • «Про молоко та молочні продукти» № 1870-IV від 24.06.2004 (із змінами, внесеними згідно із Законами N 402–V ( 402-16) від 30.11.2006 та N 2132–VI ( 2132-17 ) від 15.04.2010) • «Про м’ясо та м’ясні продукти» № 3489-IV від 2.02.2006 р. (із відповідними змінами) • «Про бджільництво» №1492-ІІІ від 22.02.2000 р. (із відповідними змінами) • «Про ветеринарну медицину» № N 2499-XII від 25.06.1992 р. (уредакції згідно із Законом України N 361-V від 16.11.2006 р., із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 1993–2011 рр.) • «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» №1393-XIV від 14.01.2000 р. (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законом N 762-IV (762-15) від 15.05.2003 р.) • «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» N 4005-XII (4005-12) від 24.02.94, (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 1997–2012 рр.) • «Про підтвердження відповідності» №2406-ІІІ від 17.05.2001 р. (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 2004–2012 рр.) • «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» №3164-IV (3164-15) від 01.12.2005 р. (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 2007–2012 рр.) • «Про метрологію та метрологічну діяльність» №113/98-ВР від 11.02.1998 р. (із відповідними змінами)

8. Указы и декреты • Указ Президента Украины «Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції» №113/2001 от 23.02.2001 г. • Указ Президента Украины «Про заходи щодо посилення державного захисту прав споживачів» №162002 от 12.01.2002 г. • Указ Президента Украины «Про заходи щодо вдосконалення діяльності у сфері технічного регулювання та споживчої політики» №1105/2005 от 13.07.2005 г. • Декрет Кабинета Министров Украины «Про стандартизацію і сертифікацію» №46-93 от 10.05.1993 г.

9. Нормативно-правовые акты (законы и др.) регламентируют участие государства в обеспечении безопасности и качества продуктов с целью защиты жизни и здоровья населения от вредных факторов, которые могут присутствовать в пищевых продуктах, а именно: организацию государственного контроля и надзора, полномочия государственных органов контроля и надзора, принципы и порядок осуществления государственного контроля и надзора, процедуры контроля и инспектирования, права и обязанности производителей и реализаторов (поставщиков). • Нормативные документи устанавливают конретные требования к показателям качества и безопасности продукции и регламентируют периодичность и методы определения соответствующих показателей.

10. Система НАССР В начале 1990-х годов в США появилась система Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) – Анализ рисков и критических контрольных точек – которая предусматривает анализ рисков и контроль в критических точках при производстве продовольственного сырья, а также последующем производстве из этого сырья продуктов питания, их транспортировке, хранении и реализации.

11. Документ Комиссии Кодекс Алиментариус «Система анализа рисков и контрольних критических точек и наставления по ее применению» определяетриск (опасность) как «биологический, химический или физический фактор или состояние пищевого продукта, которые могут оказывать вредное влияние на здоровье человека».

12. Риск (опасность) • Биологические риски:бактерии, вирусы, простейшие, паразиты, насекомые • Физические риски:различные твердые посторонние предметы (стекло, древесина, металлические предметы, кости и т. п.) • Химические риски: • Вещества, образующиеся естественным путем (различные аллергены, микотоксины и т. п.) • Вещества, которые попали в сельскохозяйственную продукцию при ее производстве (пестициды и удобрения, остаточные количества ветеринарных препаратов – антибиотиков, сульфаниламидов, гормонов; тяжелые металлы, пищевые добавки, контаминанты – дезинфектанты, краски, смазочные материалы, химические вещества из упаковочных материалов) • Вещества, которые образуются в процессе приготовления продуктов питания (например, при чрезмерном нагревании животных жиров и растительных масел)

13. Систему НАССР, как правило, дополняют или сопровождают системами, рекомендованными Комиссией Кодекс Алиментариус: • Надлежащая сельскохозяйственная практика(GAP – Good Agricaltural Practice), • Надлежащая производственная практика(GMP – Good Manufacturing Practice), • Надлежащая гигиеническая практика(GHP – Good Hygienic Practice), • Надлежащая лабораторная практика(GLP – Good Laboratory Practice).

14. 7 принципов системы НАССР • Принцип 1:Анализ рисков. На этом этапе составляют перечень всех потенциально опасных факторов, которые могут действовать на каждом этапе производства конкретного продукта на всех стадиях производственной цепочки «от поля – к столу». • Принцип 2:Определение контрольних критических точек (ККТ) технологического процесса. • Принцип 3:Установлениепредельных значений для каждой ККТ. • Принцип 4:Разработка процедуры мониторинга с целью обеспечения контроля в каждой ККТ.

15. 7 принципов системы НАССР • Принцип 5:Регламентирование корректирующих действий, которые должны быть предприняты в случае выявления посредством мониторинга выхода ККТ из под контроля. • Принцип 6:Установление процедур проверки (аудита) результативности мероприятий, обеспечивающих функционирование системы НАССР. • Принцип 7:Разработка документации, обеспечивающей регистрацию всех процедур иподтверждающей применение принципов НАССР.

16. Преимущества системы НАССР • Представляет собой комплексную систему управления качеством • В отличие от традиционной инспекционной системы является предупредительной системой • Определяет и рекомендует такие показатели и методы контроля, которые позволяют достоверно определить степень риска с использованием минимального количества образцов

17. Основные риски при производстве продукции животноводства Гормональные, противомикробные и др. ветеринарныепрепараты Дезинфектанты Тяжелые металлы,радионуклиды,пестициды и др. токсиканты Корм Нарушение инструкций по использованию Вода Корм Профилатические и терапевтические мероприятия Корм Организмживотного Консерванты Микроорганизмыи их токсины Вода Контактные пути Нарушение СГТ к первичной обработке, накоплению, хранению, транспортировке Нарушение СГТ к первичной обработке, накоплению, хранению, транспортировке Продукцияживотноводства

18. Ключевые критические точки при производстве продукции животноводства • Качество кормов: контроль питательности и безопасности (общая токсичность, контаминация микроорганизмами и их токсинами, в т.ч. микотоксинами, тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами и др. токсикантами; присутствие гормональных, протимикробных препаратов, антгельминтиков и др. ветеринарных препаратов). • Качество питьевой воды: контроль по показателям безопасности – наличию тяжелых металлов, радионуклидов, пестицидов, патогенных микроорганизмов. • Благополучие животных в отношении инфекционных заболеваний.

19. Ключевые критические точки при производстве продукции животноводства • Выполнение требований действующих наставлений/инструкций по применению и использованию гормональных, противомикробных и других ветеринарных препаратов, дезинфектантов, консервантов. • Санитарно-гигиеническое состояние: • помещений, • технологического оборудования, • средств для накопления, хранения и транспортировки продукции.

20. В Украине утвержден «Перечень максимально допустимых уровней нежелательных веществ в кормах и кормовом сырье для животных» (приказ Минагрополитики и продовольствия № 131 от 19.03.2012 г.), который соответствует международным требованиям. Этот перечень регламентирует содержание: • неорганических загрязнителей и соединений азота, • микотоксинов, • токсинов растительного происхождения, • хлорорганических соединений (кроме диоксинов), • диоксинов и полихлорированных дибензофуранов, • вредных ботанических загрязнителей, • кокцидиостатиков вследствие перекрестного загрязнения в кормах для животных, которым они не предназначены, • микроэлементов (Fe, I, Co, Cu, Mn, Zn, Mo, Se); • микроорганизмов.

21. Приказом Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины утверждаются планы государственного мониторинга остатков ветеринарных препаратов и загрязнителей в живых животных и необработанных пищевых продуктах животного происхождения, перечень продуктов и лабораторий, уполномоченных проводить соответствующий контроль, методы контроля, а также количество проб соответствующих продуктов. Планируется исследование говядины, свинины, конины, курятины, гусятины, молока, яиц, меда.

22. Предусмотрено исследование молока по следующим показателям: • хлорамфеникол, • нитрофураны, • хлорпромазин, • антибатериальные субстанции, • антгельминтики, • нестероидные противовоспалительные вещества, • хлорорганические пестициды с PCBS, • фосфорорганические пестициды, • химические элементы, • микотоксины, • радионуклиды.

23. Периодичность контроля по этим показателям регламентирует «Обов’язковий мінімальний перелік досліджень сировини, продукції тваринного та рослинного походження, комбікормової сировини, комбікормів, вітамінних препаратів та ін., які слід проводити в державних лабораторіях ветеринарної медицини і за результатами яких видається ветеринарне свідоцтво (ф-2)» (Наказ Державного департаменту ветеринарної медицини від 18.11.2003 № 87; зареєстр. в Мін’юсті України 28.04.2004 за № 549/9148).

24. Регламенте производства сырого молока • Все технологические процессы производства (условия содержания животных, кормления и доения, условия сбора молока, его охлаждения, хранения, транспортирования, реализации и утилизации непригодного молочного сырья) должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов, нормативных документов и соответствующих ветеринарно-санитарных правил, а именно: Законов Украины: «Про безпечність та якість харчових продуктів», «Про молоко та молочні продукти», • «Ветеринарних та санітарних вимог до пунктів закупівлі молока від тварин, які утримуються в особистих підсобних господарствах населення» • ДСТУ: 2661-94 «Молоко коров’яче питне. Загальні технічні умови», 3662-97 «Молоко коров’яче незбиране. Вимоги при закупівлі» (зі змінами) и других действующих в Украине нормативных документов

25. Основные требования следующие: • производители молока должны быть аттестованы и зарегистрированы в соответствии с требованиями действующих НД, иметь разрешение государственной ветеринарной и санитарно-эпидемиологической службы, выданное в установленном порядке; • до введения в эксплуатацию должны зарегистрироваться в отраслевом реестре с присвоением идентификационного номера и получить сертификат на производство молока; • расположение производственных помещений, вспомогательных складских помещений и других производственных объектов на фермах должно обеспечивать последовательность производственных процессов и безопасность производства сырого молока; • помещения для хранения молока должны быть изолированы от других помещений, иметь подходящее холодильное оборудование и содержаться в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных и санитарно-гигиенических норм и правил; • животноводческие помещения должны соответствовать ветеринарно-санитарным и санитарно-гигиеническим требованиям, установленным действующими НД;

26. животные должны быть идентифицированы; • подготовку вымени и процесс доения осуществляют в соответствии с требованиями, установленными действующими НД; • при выполнении всех технологических операций используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в молочном скотоводстве центральным органом исполнительной власти Украины в сфере ветеринарной медицины и зарегистрированные в Украине в установленном порядке; • производитель обязан организовать производственный контроль безопасности и качества сырого молока в соответствии с требованиями действующих НД, и в случае форсмажорных ситуаций, нарушения процессов производства, которые создают угрозу для жизни или здоровья граждан и животных, имущества, окружающей среды информировать специально уполномоченный орган исполнительной власти, который осуществляет функции государственного надзора и контроля, а также органы исполнительной власти на местах в пределах их компетенции, установленной законодательством; • сырое молоко должно быть получено от здоровых, идентифицированных животных в хозяйствах благополучных по инфекционным заболеваниям, имеющих разрешение Государственной службы ветеринарной медицины на производство и реализацию молока при условии обеспечения принципов надлежащей производственной практики; запрещается смешивать молоко здоровых животных с молоком животных с заболеванием вымени или животных, которые болели и которым применяли лекарственные препараты; • безопасность и качество сырого молока должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов и НД;

27. производитель гарантирует пригодность сырого молока к переработке, отсутствие в нем ингибиторов и фальсифицирующих веществ; • молоко не должно быть контаминировано экзогенными и эндогенными ксенобиотиками: уровень содержания тяжелых металлов, микотоксинов, противомикробных средств, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов, соматических клеток, гормональных препаратов и т.п. не должен превышать регламентированного действующими НД; • молоко после доения должно быть профильтровано и охлаждено до температуры, установленной действующими НД; • транспортировку осуществляют в специализированном автотранспорте (цистернах) или специально оборудованном транспортном средстве для перевозки молока в емкостях (флягах), которые обеспечивают сохранение безопасности и качества молока во время транспортирования; запрещается использование этого автотранспорта для перевозки других грузов; в документах должны быть указаны сведения в отношении проведения мытья и дезинфекции транспорта, его опломбирования; водитель транспортного средства должен иметь при себе санитарную книжку и товарно-транспортную накладную установленной формы; • температура молока при транспортировке и сдаче на перерабатывающее предприятие должна соответствовать требованиям, установленным действующими НД; • каждую партию молока сопровождают документами с указанием времени окончания процесса доения, температуры охлаждения и продолжительности хранения; в сопроводительных документах должна быть информация о происхождении, количестве и качестве молока, чтобы можно было его идентифицировать и проследить его движение по производственной цепочке до конечного потребителя; • – непригодное для использования молоко подлежит изъятию, уничтожению или утилизации в порядке, установленном действующим НД.

28. Благодарю за внимание!