VIABILIDAD FINANCIERA DEL TRANSPORTE MASIVO EN COLOMBIA

1. VIABILIDAD FINANCIERA DEL TRANSPORTE MASIVO EN COLOMBIA VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO EN COLOMBIA CARLOS ALBERTO ZULUAGA DÍAZ Presidente Comisión III Cámara de Representantes Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

2. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

3. SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III ANTECEDENTES: • Problemática de movilidad en las ciudades • Crecimiento poblacional • Desarrollo urbano • Globalización • Contaminación

4. BENEFICIOS DE LOS SITM • Productividad • Confiabilidad y certidumbre sobre el tiempo de viaje • Reducción de tiempos de viaje • Equidad • Cubrimiento y atención de cerca del 50% del total de los viajes en transporte público, de los cuales el 70% es población de estratos 1, 2 y 3 • Generación de empleo Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

5. BENEFICIOS DE LOS SITM Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III • Recuperación de áreas deterioradas • Densificación de actividades en los corredores (vivienda) • Consolidación de polos de actividad urbana (subcentros) • Crecimiento urbano en zonas seleccionadas • Dinamización de relaciones urbano regionales • Complementar el SITM con proyectos de nuevas actividades y espacios públicos.

6. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Ley 812/2003 • 3. Impulso a la infraestructura estratégica en transporte • En el caso de los conglomerados urbanos, en los cuales exista factibilidad técnica de proyectos de transporte masivo (Bogotá, Cali, Pereira-Dosquebradas, Barranquilla-Soledad, Cartagena, Bucaramanga, extensión de TransMilenio hasta Soacha y Valle de Aburrá) y se asegure la financiación por parte de la entidad territorial, y en el caso de las áreas metropolitanas por parte de dicha entidad, en asocio con los respectivos municipios, el Gobierno Nacional podrá participar en su desarrollo, siempre que exista el espacio fiscal, tanto en los municipios, y si fuere el caso en la respectiva área metropolitana, como en la Nación. Se promoverá la vinculación del capital privado en la estructuración y financiación de estos proyectos, conforme a un modelo fiscal que implique el control de una política pública sostenible sobre la operación y administración de los sistemas de transporte masivo, que garantice un manejo equitativo de los costos al usuario y la calidad del servicio. Se promoverán mecanismos que permitan la participación de pequeños y medianos transportadores en estos proyectos. Se deberán regular las tarifas para prevenir abusos de posiciones dominantes y monopolios. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

7. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Ley 812/2003 • Se incluirá el Sistema de Transporte Masivo para Cúcuta y su área metropolitana en la medida en que se compruebe su pertinencia técnica y se tengan los recursos fiscales tanto de la Nación como de las entidades territoriales respectivas. • No se debe restringir la tecnología de los sistemas de transporte masivo a los buses articulados. Dependiendo de las características de cada ciudad se podría establecer tecnologías diferentes. • Parágrafo 1°. Se suscribirán nuevos convenios entre la Nación y el Distrito Capital, y la Nación y la ciudad de Santiago de Cali para concentrar el esfuerzo financiero en los proyectos TransMilenio-Bogotá y Metrocali de Santiago de Cali, basados en buses articulados. • Parágrafo 2°. Para que la Nación, dentro de sus capacidades fiscales y financieras, participe en el servicio de la deuda de los proyectos mencionados en el inciso 2º del presente artículo, en los porcentajes establecidos en el inciso 1º del artículo 2º de la Ley 310 de 1996, la entidad territorial o el área metropolitana deberá cumplir, además de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la misma ley • Parágrafo 3°. Los giros de la Nación estarán condicionados al cumplimiento de las obligaciones de las entidades territoriales establecidas en los convenios que determinen el porcentaje de la participación de la Nación. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

8. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 Ley 1151/2007 Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III 3. REDUCCION DE LA POBREZA Y PROMOCION DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD 3.5 Ciudades amables los proyectos de transporte urbano y movilidad buscan continuar con los esfuerzos realizados por el Gobierno Nacional desde 2002, consolidando una política que dé respuesta a las demandas específicas de las ciudades, de acuerdo con los compromisos presupuestales previamente adquiridos.

9. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 Ley 1151/2007 • En las grandes ciudades se plantean estrategias relacionadas con la consolidación de Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) y en las ciudades medianas estudios de movilidad e implementación de Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP). Para estos sistemas el Gobierno impulsará el uso de combustibles limpios como el gas. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

10. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 Ley 1151/2007 • Artículo 52. Apoyo a los Sistemas de Transporte Masivo. El Gobierno Nacional continuará cofinanciando los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de Bogotá, Cali, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Área Metropolitana de Bucaramanga, Área Metropolitana de Centro Occidente, Área Metropolitana de Barranquilla, Cartagena, Soacha y Cúcuta, de acuerdo con los compromisos presupuestales previamente adquiridos. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

11. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 Ley 1151/2007 • Artículo 53. Sistema de Recaudo. Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con recursos de la Nación adoptarán un sistema de recaudo centralizado que integre los subsistemas de transporte complementario y de transporte masivo, utilizando mecanismos que lo permitan y preferiblemente el sistema de pago electrónico. • Para efectos del presente artículo, se entiende como subsistema de transporte complementario el sistema de transporte público colectivo que atiende la demanda de transporte colectivo que no cubre el sistema de transporte masivo. Así mismo, se entiende como recaudo centralizado aquel sistema mediante el cual se recaudan los dineros provenientes de la tarifa del servicio de transporte en un patrimonio autónomo o en cualquier otro sistema de administración de recursos. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

12. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Ley 812/2003 • Artículo 111. Sistemas Integrados de Transporte Masivo. En cumplimiento de los compromisos adquiridos, el Gobierno Nacional continuará cofinanciando o participando con aportes de capital en dinero o en especie, dentro de los porcentajes establecidos en el inciso 1º del artículo 2º de la Ley 310 de 1996, los sistemas de transporte masivo basados en buses articulados de Bogotá (TransMilenio) y Santiago de Cali (Metrocali). • La Nación participará con recursos en el desarrollo de nuevos sistemas integrados de transporte masivo, basados en buses de alta capacidad (100 pasajeros o más), en las respectivas entidades territoriales, distritos y áreas metropolitanas de Pereira-Dosquebradas, Soacha, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Ibagué y Valle de Aburrá, e impulsará la utilización de combustibles alternos de bajo nivel contaminante como el gas en los futuros vehículos de transporte público. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

13. POLITICA DE ESTADO Mejorar la calidad de vida de 15 millones de colombianos en 14 ciudades CAF (Corporación Andina de Fomento) Valor :U$ 45 millones Bogotá (Av. Suba) BANCO MUNDIAL Valor: U$250 millones Bogotá (NQS)), Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga, Pereira y Valle de Aburrá BID Valor: U$ 200 millones Cali Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

14. LA POLITICA DETRÁS DE LOS SITM ALIANZA PÚBLICO- PRIVADA • Sector Privado • Equipos de Transporte y algunos elementos de infraestructura • Funciones de operación y recaudo • Provisión de equipo para control de operación • Sector Público • Infraestructura: Nación entre 40% y 70% • Entes territoriales el restante • Funciones de planeación, gestión y control del sistema Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

15. PRESUPUESTO TOTAL SITM Cifras en pesos corrientes Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

16. METROPLUS HOY La Nación propone al municipio trasladar los aportes del 2.008 al 2.009 para 2.010 y 2.011 Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

17. CONDICIONES DE PARTICIPACION DE LA NACION • Presentar el esquema de integración tarifaria • Cumplir con todas las exigencias para la expedición de vigencias futuras y la suscripción de convenios de cofinanciacion • Presentar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público una valoración numérica de los pasivos contingentes de los municipios • Cumplir los requisitos establecido en el artículo 2 de la ley 310 de 1996 Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

18. LEY 310 DE 1996Por medio de la cual se modifica la Ley 86 de 1989 Artículo 2º. La Nación y sus entidades descentralizadas por servicios cofinanciarán o participarán con aportes de capital, en dinero o en especie, en el Sistema de Servicio Público Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros, con un mínimo del 40% y un máximo del 70% del servicio de la deuda del proyecto, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: 1. Que se constituya una por acciones que será la titular de este tipo de sistema de transporté, en caso de hacerse un aporte de capital. 2. Que el proyecto respectivo tenga concepto previo del Conpes mediante un estudio de factibilidad y rentabilidad, técnico-económico, socio-ambiental y físico-espacial, que defina claramente tanto la estrategia como el Sistema Integral de Transporte Masivo propuesto, así como el cronograma y los organismos de ejecución. Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

19. CONCLUSIONES • Es necesario ajustar y actualizar el valor total de los proyectos para gestionar las adiciones necesarias y garantizar la ejecución. • Los SITM tienen baja ejecución en materia contractual retrasando loas obras y generando altos costos • Demoras injustificadas en la aprobación de los diseños por parte de las autoridades competentes • Obras extras y adicionales dan cuenta de una debilidad profunda en la planificación real de la obra lo que conlleva a costos no presupuestados que ponen en riesgo la viabilidad del proyecto Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III

20. MIL GRACIAS POR SU ATENCION camaracazd@hotmail.com cazd2002@hotmail.com Teléfonos: 511 90 92/ 511 01 84 Carlos Alberto Zuluaga- Presidente Comision III