Презентация на тему:

1. Презентация на тему: Анализ текущего состояния и перспектив развития налогово- бюджетной политики в России С.Г.Синельников-Мурылев Январь - 2010

2. Риски контрциклической бюджетно-налоговой политики и предпосылки их преодоления Риски Запоздалая реакция на кризис Смягчение бюджетной политики ведет к макроэкономической нестабильности Предпосылки их преодоления Наличие финансовых резервов Ответственная политика, обеспечившая сдерживание роста дефицита

3. Налоги – антикризисный пакет • снижение с 24% до 20% ставки налога на прибыль - 0,6% ВВП • 2) переход на новый порядок нелинейной амортизации и увеличение амортизационной премии с 10% до 30% - 0,2-0,3% ВВП • 3) увеличен размер имущественного вычета по НДФЛ • 4) увеличен необлагаемый ценовой минимум при исчислении ставки НДПИ с 9 до 15 долл./барр. - 0,22% ВВП • 5) субъекты РФ получили право снижать налоговую ставку по «упрощенке» с 15% до 5% • 6) изменены нормы налогового администрирования: • - определен срок, в течение которого акт налоговой проверки должен быть вручен налогоплательщику; • - введено досудебное урегулирование споров; • - введен особый порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов; • - внесены изменения в порядок блокировки счетов налогоплательщиков; • - расширен перечень оснований для предоставления инвестиционного налогового кредита. Общий объем «налогового пакета» в 2009 году примерно 1,5% ВВП

4. Антикризисная программа мер в России Хронология: Осень 2008 г. в условиях жестких временных ограничений предпринимались меры «точечного реагирования» Март 2009 г. разработана комплексная Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год Май-сентябрь 2009 г. были уточнены антикризисные меры и определены направления использования финансовых резервов Особенности: Антикризисные меры 2009 года преимущественно ориентированы на поддержку финансовой стабильности и сохранение стратегических отраслей и предприятий (6% ВВП) и в меньшей степени на социальную поддержку населения (2% ВВП, включая АИЖК). Финансирование: В целом на финансирование антикризисных мер в 2008-09 гг. было направлено порядка 3,5 трлн руб. (около 9% ВВП). 4

5. Меры антикризисного характера, принятые Правительством РФ к исполнению в 2008-2009гг.Меры по обеспечению финансовой устойчивости в экономике 5

6. Антикризисные меры поддержки реального сектора экономики и социальной защиты населения 6

7. Доходы и расходы бюджета расширенного правительства в 2008-2009 гг. * В ценах 2009 года (с учетом индекса-дефлятора ВВП)

8. Исполнение федерального бюджета по доходам и расходам в 2008–2009 гг. 8

9. Структура расходов федерального бюджета в январе-ноябре 2008-2009 гг. (по исполнению)

10. Основные параметры бюджета 2010-2012

11. Консервативный сценарий развития экономики РФ • Входные параметры – МЭР РФ • Основа для ФБ на 2010-2012 гг. • Макропараметры – расчеты ИЭПП/АНХ

12. Оптимистический (реалистичный) сценарий развития экономики РФ • Представлялся крайне оптимистичным на момент разработки проекта ФБ на 2010-2012 гг. • Реалистичный в текущих условиях • Макропараметры – расчеты ИЭПП/АНХ

13. Пессимистичный сценарий развития экономики РФ • Представляется маловероятным • Сценарий для стресс-тестирования • Макропараметры – расчеты ИЭПП/АНХ

14. Анализ основных параметров федерального бюджета РФ ФЗ «О федеральном бюджете на 2010-2012гг.» 2009 год - точка перелома в тенденции многолетнего наращивания расходов В ценах 2006 г., млрд. руб. 14

15. Выводы по антикризисной политики2008-2009 гг. Успехи антикризисной политики: • Наличие внешних резервов и отток капитала позволили сгладить негативные последствия экспансионистской денежной политики в 2008 г. • Благоприятные условия внешней торговли обеспечили дополнительные доходы бюджета • Наличие Резервного фонда способствовало проведению ответственной бюджетной политики В результате дефицит федерального бюджета не превысил 6% ВВП Проблемы антикризисной политики • запаздывающий характер принятия решений и проведения процедур согласования при реализации тех или иных мероприятий Программы; • низкая прозрачность реализации мер государственной поддержки и распределения средств экономическим агентам, в частности, отсутствие правил распределения помощи предприятиям; • недостаточное внимание к поддержке населения на начальном этапе кризиса снизило эффективность государственных вливаний; • Неритмичность динамики кассового исполнения расходных обязательств, мешает эффективному и своевременному осваиванию бюджетных ассигнований. Более того, перенос финансирования на конец года повышает инфляционные риски, что проявиться уже в начале 2010 г. 15

16. 1. Пенсионная реформа Население стареет: Число лиц старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста увеличится с 330 до 450 в 2020 г. Если ничего не менять, тогда есть выбор: При постоянных расходах коэффициент замещения снижается до 16% в 2020 году. Для поддержания коэффициента замещения на уровне 30% понадобится около 4% ВВП. Реформа Минздравосоцразвития России проблему не решает: Расходы увеличиваются в 2010 г. до 9,7% ВВП, коэффициент замещения вырастает до 37%, но к середине 2020-х гг. снижается до дореформенного уровня. Страховые взносы повышаются с 20% до 26% (и планируется их дальнейший рост) Выход: 1) использование альтернативных ЕСН источников финансирования пенсионной системы: - приватизация (стоимость активов, которые потенциально могут быть приватизированы, – 50% ВВП); - доходы нефтегазового фонда в период высокой конъюнктуры мировых рынков энергоносителей; 2) повышение пенсионного возраста Вызовы налоговой системе и необходимые меры

17. Вызовы налоговой системе и необходимыемеры 2.Снижение поступлений НДПИ увеличение доли новых месторождений, подпадающих под режим налоговых каникул, и увеличение «выработанных месторождений», для которых введен льготный режим 3. Отмена экспортных пошлин, наличие которых означает субсидирование отечественных потребителей сырья и энергоносителей за счет ренты от использования природных ресурсов, собственником которых является государство 4. Введение единой ставки НДС 5.Создание эффективной системы налогообложения недвижимости, создание в сжатые сроки кадастра недвижимости, разработка методики массовой оценки недвижимости на основе данных кадастра. Речь идет о создании системы подушевого обложения, прогрессивного по величине недвижимости, находящейся в собственности налогоплательщика.

18. Оценка последствий бюджетной политики 2000-2008 гг. 18