Государственные меры содействия развитию внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

1. Государственные меры содействия развитию внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации Рыбаков Виталий Викторович Департамент развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Тел. (495) 651 76 87 rybakov_economy@mail.ru 29 ноября 2011 г. г. Чебоксары

2. Приоритетные направления внешнеэкономической политики (ОС ВЭП-2020) Цель внешнеэкономической политики • Создание условий для достижения лидирующих позиций России в глобальной экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда Приоритеты внешнеэкономической политики России • Диверсификация структуры российской экономики • Обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг • Формирование конкурентоспособного сектора в обрабатывающей промышленности и сфере услуг • Интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики • Укрепление позиций России на мировом рынке углеводородов • Интеграция Евразийского экономического пространства с центром в России • Создание в России международного финансового центра, увеличение экспорта финансовых услуг и превращение рубля в региональную резервную валюту • Усиление роли России в формировании мирового экономического порядка

3. Новые факторы в сфере внешнеэкономической деятельности • усиление конкуренции на мировом рынке, в том числе в традиционных сегментах сбыта российской экспортной продукции; • сохранение сырьевой направленности российского экспорта; • рост внешнеторговых рисков, связанных с высокой волатильностью мировых товарных рынков, валютных курсов и рынков капитала; • протекционистские действия стран – партнеров, что требует более активной российской торговой политики • принципиально новые условия принятия решений по государственному регулированию в сфере ВЭД в связи с делегированием части полномочий на наднациональный уровень • Завершение переговоров по присоединению России к ВТО • Вступление с 1 января 2012 г. в силу соглашений Евразийского экономического пространства, включая СОГЛАШЕНИЕ от 9 декабря 2010 года «О единых правилах предоставления промышленных субсидий»

4. Статистика внешней торговли России 2009- сентябрь 2011 Товарооборот, млрд$

5. Основные направления государственной поддержки экспорта в Российской Федерации Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р • Финансовые меры: • гарантирование • кредитование экспорта • страхование экспортных кредитов • возмещение части процентных ставокпо экспортным кредитам Информационно-консультационные, организационные,меры Торгово-политическиемеры

6. Финансовые меры поддержки внешнеэкономической деятельности [1]16 млрд рублей в федеральном бюджете на 2011 г. выделены на все меры поддержки субъектов МСП на условиях софинансирования с региональными бюджетами (включая финансирование внешнеэкономической деятельности субъектов МСП)

7. Государственная финансовая поддержка экспорта • Финансовые меры государственной поддержки экспорта: • государственное гарантирование – оператор «Росэксимбанк» • возмещение части процентных ставок– оператор Минпромторг России • страхование экспортных кредитов - оператор ОАО «ЭКСАР» • экспортное кредитование – операторы Внешэкономбанк, «Росэксимбанк» 3 млрд. долл. США ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ в 2011 г. Предоставление государственных гарантий 8 млрд. рублей Субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам Агент Правительства РФ по оказанию государственной гарантийной поддержки экспорта, средне- и долгосрочному кредитованию экспорта ЗАО «Росэксимбанк» С 2004 -2009 гг. Росэксимбанком: • предоставлены государственные гарантии РФ на сумму 700 млн.долл.США • предоставлены собственные гарантии банка на сумму 21,6 млн.долл.США. • Лимит кредитования одного заёмщика 450,6 млн.рублей (13,3 млн. долл. США) 100% акций ЗАО «Росэксимбанк» принадлежит Внешэкономбанку собственный капитал 1,8 млрд.рублей активы 9,3 млрд.рублей(3 млрд. рублей в 2004г.)

8. ПРИМЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Финансирование сооружения в Эквадоре ГЭС «ТоачиПиалатон» Росэксимбанк выступил организатором синдицированного экспортного кредита в размере 123,4 млн. долл. США сроком на 11 лет под суверенную гарантию Республики Эквадор и государственную гарантию РФ в объеме 180 млн. долл. США. Финансирование создания в Анголе системы космической спутниковой связи и вещания «АНГОСАТ». Организация целевого («связанного») экспортного кредита в размере 278,5 млн. долл. США сроком до 13 лет под государственные гарантии РФ на общую сумму в 430 млн. долл. США.

9. Виды государственных гарантий (1) Российскому экспортеру в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте: иностранного государства(резидентом которого является импортер) по предоставленной им государственной гарантии* * Для государств без инвестиционного кредитного рейтинга иностранного импортера (резидента государства с инвестиционным кредитным рейтингом) по контракту с российским экспортером иностранного государствапо контрактус российским экспортером Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 803

10. Виды государственных гарантий (2) Российскому банку – кредитору / иностранному банку (по кредитам на срок от 8 лет) в обеспечение платежных обязательств иностранного государства(резидентом которого является импортер) по предоставленной им государственной гарантии * Для государств без инвестиционного кредитного рейтинга иностранного импортера (резидента государства с инвестиционным кредитным рейтингом) иностранного банка (резидента государства с инвестиционным кредитным рейтингом) иностранного государства перед банком-кредитором российского экспортера по кредитному договору

11. Виды государственных гарантий (3) ЗАО «Росэксимбанк» по выставленным им банковским гарантиям По заимствованиям ЗАО «Росэксимбанк» кредиторам ЗАО «Росэксимбанк» держателям облигаций ЗАО «Росэксимбанк»

12. Схема получения государственных гарантии Экспортер Перечень документов Приказ Минфина России от 8 сентября 2004 г. № 76н 1 6 Обязательство о предоставлении государственной гарантии Заявка и документы Соглашение о выдаче гарантии 5 1 5 5 Рассмотрение заявок советом директоров ЗАО «Росэксимбанк» (при участии представителей Минфина России) 2 ЗАО «Росэксимбанк» 3 Обязательство о предоставлении государственной гарантии (при проекте до 150 млн.$) Положительное заключение 4 Минфин России Проект постановления Правительства (при проекте свыше 150 млн.$) 4.1 4.2 Правительство РФ Постановление Правительства (при проекте свыше 150 млн.$

13. 1 Росэксимбанк - КАК ИНСТРУМЕНТ государственной поддержкинационального экспорта

14. 10 ФИНАНСОВЫЕ ПРОДУКТЫ Экспортное кредитование Проектное финансирование Финансирование импорта Предэкспортное финансирование Контактная информация: 119121 г. Москва, 3-й Неопалимовский пер., д. 13 стр.1, Тел. (495) 725-79-53 (открытие счета) Тел. (495) 967-12-60 (вопросы кредитования) Телекс: 412017 REXIM RU Сайт ЗАО «Росэксимбанк»: www.eximbank.ru Гарантийные и документарные операции Торговое финансирование

15. Возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам Правила возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Постановление Правительства РФ от 6 июня 2005 г. № 357 Главный распорядитель бюджетных средств на возмещение затрат экспортерам по экспортным кредитам Министерство промышленности и торговли РФ

16. Возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам Условия получения возмещений Перечень промышленной продукции с высокой степенью переработки приказ Минпромторга России от 25 июля 2011 г. № 1001 Порядок отнесения к продукции с высокой степенью переработки Приказ Минпромторга России от 21 июня 2011 г. № 816 • На экспорт реализуется промышленная продукция из Перечня, прошедшая не менее 4 стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. В отношении бенефициара • Осуществление экспорта промышленной продукции не менее 3 лет. • Направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки . • Своевременное погашение кредита. • Отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды. • Приоритетом на получение возмещения обладают победители международных тендеров и конкурсов на поставку промышленной продукции

17. Схема получения возмещений Экспортер На расчетный счет в банке 1 Уведомление о решении в 10 дней Заявка и документы 4 Регистрация документов Проверка полноты и правильности 2 Минпромторг России Контакты: Департамент внешнеэкономических отношений Почтовый адрес: 1090774, г. Москва, Китайгородский пр-д, д. 7 Телефон приемной: (495) 632-88-86 Факс: (495) 539-21-60 Kutepov@minprom.gov.ru 3 5 6 Перечисление средств экспортеру Федеральное казначейство

18. Проблемы использования механизмов финансовой поддержки экспорта • Возмещение части процентных ставок по кредитам • Невозможность получения данной субсидии начинающему экспортную деятельность предприятию • Сложности по подтверждению целевого использования кредита • Отсутствие четких критериев для определения бенефициаров возмещения • недостаточная степень распространения • Государственное гарантирование • Сложная процедура получения государственных гарантий • Длительная процедура выдачи государственных гарантий (от 6 месяцев до 1 года) • Несоответствие ежегодных страновых лимитов гарантирования текущим потребностям экспортеров Использование бюджетных средств на государственное гарантирование экспорта в 2007-2009 гг. Фактическое использование бюджетных средств на гарантирование экспорта в 2004-2008 гг. составило - 19,3% В 2010 году предоставлены 3 гарантии в размере около 37 млн. долл. США (1,85% из возможных объемов госгарантий в 2010 г.)

19. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций • Цели создания Агентства: • Повышение конкурентоспособности российских экспортеров за счет улучшения финансовых условий сделок для иностранных контрагентов • Расширение географии российского экспорта за счет управления политическими и коммерческими рисками на «сложных» рынках с участием государства • Увеличение объемов и форм финансовой поддержки национального экспорта в зарубежные страны Минэкономразвития России Внешэкономбанк Страховые компании, зарубежные ЭКА Научно-исследовательские учреждения экспортеры РСПП Агентство создается в форме открытого акционерного общества, в котором на начальном этапе 100% акций будут принадлежать Внешэкономбанку Осуществление Агентством на начальном этапе кратко- и среднесрочного страхования экспортных кредитов Концепция создания Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций

20. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций Основные факты • 18 июля 2011 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков» • ОАО «ЭКСАР» учреждено в 13 октября 2011 г. в виде 100% дочерней компании Внешэкономбанка с уставным капиталом 30 млрд. рублей • Совет директоров Агентства состоит из представителей ключевых федеральных министерств и независимых директоров. Председатель Совета – И.И. Шувалов, Первый заместитель Председателя Правительства РФ • Цель ЭКСАР – поддержка отечественного экспорта и инвестиций за рубежом посредством страхования коммерческих и политических рисков • Основные положения деятельности Агентства регулируются специальным постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. №964 Стратегические планы • 2012: разработка и внедрение продуктов по страхованию экспортных кредитов, разработка внутренних регламентов и политик, разработка дополнений и изменений в действующее законодательство, начало системной страховой деятельности Агентства • 2013: разработка продуктов по страхованию инвестиций, разработка страховых решений для поддержки экспорта малого и среднего бизнеса

21. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. №964 • ОАО «ЭКСАР» осуществляет свою деятельность без получения лицензии и вне действия ФЗ №4015-1 «Об организации страхового дела» • Формы основной деятельности: страхование, со-страхование и перестрахование • Правила страхования и страховые продукты разрабатываются Агентством и утверждаются Советом Директоров • Ограничения по срокам страхового покрытия отсутствуют • Совокупная страховая емкость Агентства – 300 млрд. руб. • Страхователь: • российское юр.лицо – экспортер или инвестор за пределами РФ • иностранное юр.лицо связанное российским экспортом или инвестициями за пределами РФ • российская кредитная организация, финансирующая российского экспортера или инвестора за пределами РФ • иностранная кредитная организация, финансирующая российский экспорт или инвестиции за пределами РФ.

22. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций • Агентство страхует до 90% объема предпринимательских рисков и до 95% политических рисков • Кредитные риски: неплатежеспособность должника или гаранта, неисполнение обязательств по застрахованной сделке, необоснованное приостановление/расторжение договора или отказ принять товар/услугу • Политические риски: • Неисполнение обязательств суверенным должником • Вмешательство иностранного государства, препятствующее исполнению контракта • Национализация, экспроприация, конфискация • События политического характера • Изменение законодательства • Обстоятельства непреодолимой силы • Наблюдательным советом Внешэкономбанка Агентству поставлена задача выдать первый полис в срок до 15 декабря 2011 г. Контакты: Тел: +7 (495) 783-11-88, Факс: +7 (495) 783-11-22, E-mail: info@exiar.ruhttp://www.exiar.ru

23. Малый и средний бизнес в России • Малый бизнес (включая микропредприятия) • 1,4 млн. предприятий • Годовой оборот – 18,7 трлн. рублей • Численность работников - 11, 419 млн. чел. • Вклад в ВВП – 21% (в 3 раза ниже, чем в развитых странах) • Доля рынка - 50% (выручки) в стране • Доля экспортоориентированной продукции - менее 5% от производимой продукции Доля малого бизнеса в экспорте: • в России - не более 3%, • среднемировой показатель - около15% • Отраслевая структура малого бизнеса: • торговля и общественное питание – 46,3% • промышленность – 13,4% • строительство – 12,7% • транспорт и связь – 3,3% • наука и научное обслуживание – 2,2% • сельское хозяйство – 2,0% • IT услуги – 0,9% • прочие виды деятельности – 19,2% • Средний бизнес в России • 17 тысяч предприятий • Годовой оборот – 3 трлн. рублей • Численность работников - 2,2 млн. человек Доля высокотехнологичной продукции в российском экспорте СМП не превышает 5% в то время как в Китае она превышает 22%, а у Южной Кореи – превышает 38%. Масштабы российского сектора малого и среднего бизнеса сопоставимы с его размерами в европейской экономике

24. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса • Субсидирование части затрат МСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта В 2005-2009 гг. бюджетом выделено - 391,7 млн. рублей 36 субъектов Российской Федерации поддержку получили 525 малых компаний – экспортеров 2010 г. – 2 млрд. рублей выделено дополнительно. • Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских Центров) В 2008 - 2009 гг. бюджетом выделено - 6,27 млн. рублей 26 регионов – участники Сети. • Программы поддержки малых предприятий в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) В 2007-2009 гг. бюджетом выделено - 125,3 млн. рублей 16 субъектов Российской Федерации, поддержку получили более 1 500 человек Направления поддержки: В 2011 году финансовую поддержку получат 2000 МСП по всей России

25. Компенсация части затрат на: • оплату процентов по целевым кредитам • оплату услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства страны-импортера (работы по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия) • участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом • регистрация и правовая охрана за рубежом изобретений и средств индивидуализации юридического лица и продукции (патентование) • оплата услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица (фирменного наименования, товарного знака) • созданию промышленного образца для товаров, предназначенных для экспорта Субсидирование части затрат МСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

26. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса • С октября 2010 г. перечень субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП был расширен за счет софинансирования расходов, связанных : • с созданием и обеспечением деятельности региональных центров координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП (21 центр уже создан); • с подготовкой и проведением «Деловых миссий», маркетинговых исследований зарубежных рынков; • с поиском и подбором зарубежных партнеров; • с подготовкой и проведением двусторонних «бизнес-встреч» с потенциальными партнерами и представителями органов власти иностранных государств; • с участием и проведением семинаров, конференций, круглых столов по данной тематике и с иными мероприятиями по развитию экспортной деятельности отечественных предприятий В 2010 г. из федерального бюджета выделено На создание Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП Чувашской Республики выделено 2 млн. 680 тыс. рублей

27. Нефинансовые меры поддержки внешнеэкономической деятельности Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах Обеспечение доступа на рынки, таможенно-тарифная политика • Создание системы анализа режима торговли с торговыми партнерами • Проведение двусторонних и многосторонних переговоров о гармонизации мер нетарифного регулирования, процедур таможенного администрирования в целях снижения издержек входа на рынки для российских компаний • Применение мер по сохранению ценовой конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках • Повышение эффективности механизма установления ставок вывозных таможенных пошлин на товары, цены на которые на мировом рынке характеризуются высокой волатильностью • 50 представительств за рубежом • Оказание содействия и защита интересов российских участников внешнеэкономической деятельности Межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами • более 80 комиссий • Защита интересов российского бизнеса на межправительственном уровне Двухсторонние деловые советы и бизнес-диалоги • более 50 советов и бизнес-диалогов • Содействие установлению прямых контактов предпринимателями

28. Информационная поддержка участников ВЭД • Органы исполнительной власти Российской федерации • Минэкономразвития России • Минпромторг России • Минсельхоз России • Минфин России • МинрегионРоссии Информация: • Меры государственного регулирования ВЭД • Практические вопросы ведения внешнеэкономической деятельности • Возможности для российского экспорта • Процедуры доступа на зарубежные рынки • Статистика, аналитика • Интерактивные сервисы Торговые представительства Российской федерации в зарубежных странах Объединения предпринимателей, отраслевые союзы и представители крупного бизнеса, научные круги Участники внешнеэкономической деятельности - Российские экспортеры Единый официальный информационный источник в сети Интернет для участников внешнеэкономической деятельности

29. Единый портал внешнеэкономической информации www.ved.gov.ru

30. Информационная поддержка участников ВЭД • Цели модернизации ЕПВИ • Популяризация Портала среди участников ВЭД; • Привлечение на Портал отраслевых союзов и объединений предпринимателей; • Усовершенствование базы данных российских экспортеров и товаропроизводителей; • Увеличение посещаемости Портала; • Улучшение качества предоставления информации на Портале; • Увеличение объема информации на Портале; • Расширение функциональных возможностей Портала; • Улучшение механизмов управления Порталом.

31. Информационная поддержка участников ВЭД • Популяризация Портала среди участников ВЭД : • улучшения пользовательского интерфейса Портала; • создания сайтов-сателлитов для субъектов РФ; • создания Личных кабинетов для зарегистрированных участников; • Привлечение на Портал отраслевых союзов и объединений предпринимателей • регистрация отраслевых союзов и предоставления технической возможности присоединиться российской компании-экспортеру к отраслевому союзу; • создание отдельной страницы на Портале для публикации информации о каждом отраслевом союзе и объединении предпринимателей; • Усовершенствование базы данных (реестра) российских экспортеров: • механизм регистрации российских компаний и их представителей; • усовершенствование механизма модерации информации; • Увеличение посещаемости Портала будет достигнуто посредством: • внедрения SEO-механизмов; • продвижение Портала в поисковых системах Яндекс и • публикация Портала в тематических каталогах; • Увеличение объема информации на Портале за счет интеграции Портала с информационными системами АИС «Мониторинг», ИС «Страновая панель», ИС «Внешнеэкономические отношения и международные правила торговли» • Расширение функциональных возможностей : • внедрение регистрации и авторизации пользователей и «Личных кабинетов»; • внедрение сайтов-сателлитов для Центров поддержки ВЭД субъектов РФ; • внедрение сервиса «Подписка и рассылка»; • усовершенствование «Интерактивной карты Мира» и внедрения «Интерактивной карты субъектов Российской Федерации»

32. Информационная поддержка участников ВЭД www.ved.gov.ru СТРАНОВОЙ РАЗДЕЛ

33. Информационная поддержка участников ВЭД • Новые возможности с января 2012 г: • размещение информации сотрудниками региональных центров; • - организация собственного подсайта со своей уникальной структурой; • - интеграция региональных реестров компаний-экспортеров в единую базу.

34. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!