「タイにおける障害者運動の展開」「障害の社会モデル」受容と政策関与に注目して千葉寿夫

「タイにおける障害者運動の展開」「障害の社会モデル」受容と政策関与に注目して千葉寿夫「タイにおける障害者運動の展開」「障害の社会モデル」受容と政策関与に注目して千葉寿夫国際開発学会「障害と開発」研究部会日本福祉大学アジア福祉社会開発研究センター国際開発学会東海支部 2012年度：公開研究会2012年8月4日（土）　13:00～16:00日本福祉大学　名古屋キャンパス

論文の背景 • 障害者運動＝障害者が起こした社会運動。この運動によって、障害の概念、障害者に対する政策や法律、福祉サービス等が変わってきた。 • 障害の社会モデル：障害の問題とはまず障害者が経験する社会的不利のことなのでありその原因は社会にある。（中略）従来の個人モデルにおいて、障害の身体的・知的・精神的機能不全の位相がことさら取り出され、その克服が障害者の個人に帰責されて来たことに対する、当事者からの問い直し（Oliver 1990, 長瀬1999, 倉本2002、星加2007）。 • 「1960年代から1970年代にかけて、障害者運動は、世界各国においてほぼ同時期に活性化する」（田中2005）

論文の目的と方法 イギリス分析の枠組み：先進国の障害者運動の展開における独自性と共通性 • 目的：タイ障害者運動の展開と政策への関与など、その発展過程を明らかにする。 • 「障害の社会モデル」が、タイの社会と文化の中でどのように理解され、また実践されているのかに注目する。アメリカ • ①既存の福祉制度に対する反発 ①公民権運動平等な権利を主張 ①施設管理差別に対する抵抗 ②障害者自身が求める社会や福祉サービスの供給（自立生活センターなど） ②障害学生支援 ③95年差別禁止法＊政府の抵抗 ③73年リハ法 90年差別禁止法＊政府の抵抗 • ③障害者による政策や立法への関与 ②施設から地域移行管理から自主決定へ日本 ①優生思想や施設に対する抵抗 ③11年基本法差別禁止法なし

研究の結果 • 北側諸国の運動の展開 • 既存の福祉制度に対する反発 • 障害者自身が求める社会や福祉サービスの供給（自立生活センターなど） • 障害者による政策や立法への関与 • タイ障害者運動分析の視点 • 運動の始まりときっかけ • 自立生活運動の始まり • 障害者の政策関与と法律の制定 • 北側先進諸国との類似点と相違点 • 障害の社会モデルに対する理解 • タイ障害者運動の特質 • 1970年代まで、政府による障害者支援策はなく、障害者の自助団体も少なかった。 • タイ障害者運動は、1981年のDPI世界会議（設立会議）の後、活性化された。既存福祉サービスに対する反発ではなく、世界会議に参加したタイ障害者の権利意識の芽生えが大きく作用した。 • 障害者運動の目的は最初から法律の制定であった。 • 自立生活センターは、日本のOADを通して開設された。 • 両法案（91年リハ法、07年エンパワメント法）は、クーデター後の暫定議会で成立していた。 • 仏教の教えとして、「障害は前世の罪」と教えていない。ただし、誤った社会通念として存在する。 • 一方で、「仏教の教えが障害者のエンパワメントに役立つ」と考える障害者がいた。彼らによれば、「自分の障害を前世の罪と捉えることで、今後の人生をよりよくすることができる」。 • 「障害の社会モデル」に対する理解は基本的なものだった。 • 提言 • 自立生活センターの普及 • 適切な医療ケアについての検討 • 仏教と「障害の社会モデル」の共存　 • 障害学導入の検討

タイの障害者観 「障害は前世の罪なのか？」障害者A:子供の頃、親戚や近所の人から中傷を受けた。障害者B:近所の寺に障害を罪とする絵があった。「障害は前世の罪」僧侶A+B:仏教で重要なことは「現世」の行い。前世の罪を責めることはない。悪行に対する酬いとして自分にも同じことが起こる多くのタイ人は誤解している。障害を例え話にする僧侶がいる。障害者の受入れは？障害を前世の罪として受け入れている。理由：現世で正しい行い（他の障害者を助ける）をするため。＜補足＞僧侶A：誤解によって障害者が苦しんでいることを知らなかった。（障害者も参加する日曜学校を開催）。タイのお寺では障害者を含む困窮者に食事を提供している。障害者は僧侶になれないという決まりがある。仏教は心と体を分ける。障害を罪として受入、人生と取り戻す。障害者のエンパワメント自立生活運動のエンパワメント（自立）に通じる。

まとめ • 1970年代まで、政府の福祉制度はほとんどなく、障害者団体の活動も限定されていたため、タイ障害者運動は、1980年代前半に、国際社会の障害者運動の影響によって、活性化された。 • 障害者運動の目的は最初から法律の制定であった。 • 自立生活センターは、日本のOADを通して開設された。 • 北側先進諸国とは異なる経緯で障害者運動が展開されていた。 • 障害者リーダーは、リハビリテーション法（１９９１年）とエンパワメント法（２００７年）の法案作成に戦略的に関与している。両法案は国会に提出されているが、通常国会では承認を得られず、クーデター後の暫定国会で承認を受けている。 • 仏教の教えとして、「障害は前世の罪」と教えていない。ただし、誤った社会通念として存在する。一方で、「仏教の教えが障害者のエンパワメントに役立つ」と考える障害者がいる。仏教の教えは、障害の社会モデルにおいて、単純に否定できるものではなく、逆に、タイでは生かされるべき考えかもしれない。 • 「障害の社会モデル」に対する理解は基本的なものだった。

「 タ イにおける障害者運動の展 開」 「 障害の社会モデル」受容と政策関与に注目 して 千葉寿夫