Модуль 3

1. Модуль 3 ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА -СЕССИЯ3: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Автор: проф. Наг Йеон Ли

2. 2.3 Процесс стратегического планирования электронного правительства

3. 2.3 Процесс стратегического планирования электронного правительства Продуманная стратегия имеет важное значение для эффективного электронного управления. Стратегия предусматривает «дорожную карту» для преобразования системы управления в желаемое состояние при поддержке ИКТ.

4. 2.3 Процесс стратегического планирования электронного правительства 1) Анализ текущих условий - SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) 2) Формулирование концептуального заявления (vision) Видение электронного правительства Республики Корея – внедрить «лучшее в мире открытое электронное правительство» следующим образом: • увеличить долю оказания государственных услуг в Интернете до 85 %. • быть в десятке лучших в мире по поддержке конкурентоспособности бизнеса; • уменьшить количество посещений заявителей в государственные учреждения до трех раз в год; • поднять коэффициент использования программ электронного правительства до 60 % 3) Детализация видения до целей а) Цели Республики Корея на национальном уровне следующие: • Построить демократию вместе с народом. • Построить общество сбалансированного социального роста. • Внести вклад в дело мира и процветания в Северо-Восточной Азии. • Достичь ВНП 20000 долларов США на душу населения Эта цель была достигнута в 2007 году.

5. 2.3 Процесс стратегического планирования электронного правительства б) Целями электронного правительства Республики Корея являются: • Инновации в работе правительства • Инновации в обслуживании граждан • Инновации в управлении информационными ресурсами • Реформирование правовой системы 4) Определение стратегии с использованием результатов SWOT-анализа и конкретных целей 5) Формулирование конкретных и измеримых задач из стратегий 6) Обмен информацией и пересмотр стратегического плана

6. Концепция «дорожной карты» электронного правительства 2003 2007 Услуги Интегрированная точка контакта • Совместное использование информации • Интегрированная система Вед1 Вед2 Вед3 Вед3 Вед4 Уникальная функция Вед3 Вед4 ВедN Вед1 Вед2 Город/область Город/областьМуниципалитет ↔ Муниципалитет HR System Кадры Кадры Кадры Кадры Кадры Система кадров Общий процесс Финансовая система Финанс. Финанс. Финанс. Финанс. Финанс. Аудит Аудит Аудит Аудит Аудит Система аудита Интегрированная ИТ-среда Общая платформа Сист. Сист. Сист. Сист. Сист. Сетевая структура э-правительства Сеть Сеть Сеть Сеть Сеть

7. Цели «дорожной карты» электронного правительства Реформа методов работы Электронный документ Процедуры, ориентированные на оказание услуг Бумажный документ Процедуры, ориентированные на работу ведомств Реформа оказания услуг населению Один контакт, нет необходимости посещать, в онлайне Электронное участие (электронные выборы) Многочисленные контакты, личные посещения Ограниченной участие (опросы) Реформа управления информационными ресурсами Отдельное управление ресурсами Ведомственные стандарты Управление на уровне правительства Общие стандарты и конвергенция

8. Инициативы электронного правительства и «дорожная карта» • Правительство Кореи разработало подробную «дорожную карту» электронного правительства после обширного процесса стратегического планирования, включающего SWOT-анализ, планирование информационной стратегии (ISP – information strategy planning) и РБП. • «Дорожная карта» электронного правительства была озвучена и утверждена Президентом в августе 2003 г. • Видение: внедрение лучшего в мире открытого электронного правительства • 5-летний план (’03~’07) • Выбраны 4 области, состоящих из 10 пунктов повестки исполнения и 31 задачи.

9. Организационная структура Президент Комитет по содействию информатизации (Рассмотрение/Решение) Кабинет министров (Отчет/Обсуждение) Комитет по гос. реформе (Экспертный комитет по электронному правительству) Техническаяи Проектная поддержка Контроль & Оценка Поддержка Ведом. MOGAHA Ведом. Ведом. МИК MPB Общая платформа по админ. технической поддержке НАК Внедрение Внедрение Внедрение Местные органы самоуправления Государственные учреждения

10. Политика по внедрению электронного правительства Этап 3 Этап 2 Этап 1 Интеграция государственных процессов и услуг Оказание услуг через Интернет всеми госуд. организациями Оцифровка/объединение в сеть госуд. информации 1987 1995 2001 • Закон о развитии информатизации (’95) • Инициатива KII (’95~ ) • Национальный генеральный план в области ИТ (’96~ ) • Оценка ИТ (’97) • Gov CIO (’98) • Специальный комитет по электронному правительству (’01~’02)  11 ключевых инициатив • Комитет по государственной реформе (’03~ )  Дорожная карта э-правительства • Национальная базовая информационная система (’87~’96)

11. Инициативы по внедрению электронного правительства и «дорожная карта» • Экспертный комитет по вопросам электронного правительства •Подкомитет Президентского Комитета по модернизации и децентрализациигосударственного управления (или Комитет по государственной реформе) • Учрежден в апреле 2003 года • «Дорожная карта» электронного правительства • Озвучена и утверждена Президентом в августе 2003 г. • Видение: лучшее в мире открытое электронное правительство • 5-летний план (’03~’07) • Выбраны 4 области, состоящих из 10 пунктов исполнения и 31 задачи

12. Повестка исполнения «дорожной карты» электронного правительства Повестка для исполнения Область Реформа внутренних процессов правительства (G2G) 1 Создание электронных процедур Расширение совм. исп-я общ. инф-ции Сервис-ориентированная РБП 2 3 4 Укр-е сист-ы оказания услуг гражд-ам Укр-е сист-ы оказания услуг бизнесу Расширение электр. участия граждан Реформа системы оказания государственных услуг (G2C, G2B) 5 6 Реформа управления информационными ресурсами (Общая платформа) Интеграция/стандарт-ция ресурсов Укрепление безопасности Специализация ИТ-кадров и организаций 7 8 9 Развитие правовой системы для поддержки электр. правительства Реформа правовой системы 10

13. 11 ключевых инициатив по внедрению электронного правительства (’01~’02) Качественные государственные услуги Прозрачное и эффективное правительство • Э-услуги для граждан (G4C) • Интегрированная служба страхования • Главная налоговая служба • Интегрированные финансы • Национальная образовательная информационная система • Поддержка кадровой политики • Информационная система местных органов власти G2C G2B Расширенная бизнес-среда G2G • Комплексная система электронных закупок Передовая инфраструктура • Электронный документооборот • Электронная подпись и печать ⑪ Консолидация государственных информационных систем

14. 11 ключевых инициатив по внедрению электронного правительства • Специальный Комитет по внедрению электронного правительства при Президенте отобрал 11 проектов в 2001 году • Совместный комитет частного и государственного секторов • Принципы и стратегии: • Выявить наиболее выигрышные инициативы, которые могут быть разработаны до конца 2002 года • Предотвратить избыточные и дублирующие друг друга деятельности • Основное внимание уделить межведомственным инициативам

15. 11 ключевых инициатив по внедрению электронного правительства а: Инновационные и более качественные услуги для населения и бизнеса G4C : Правительство для граждан Создание портала и общественной системы обмена информацией по пяти основным базам данных в области регистрации резидентов, недвижимости, автомобилей, корпоративных данных и налогов Комплексная служба страхования Связывание информации по медицинскому страхованию, пенсий, информации по занятости и страхованию от несчастных случаев, а также активизация обмена информацией Главная налоговая служба Круглосуточное предоставление в Интернете таких услуг, какподача налоговой декларации и платежей, выдача документов по гражданским делам и налоговое консультирование Комплексная система электронных закупок Создание единого окна системы закупок и системы принятия всех закупочных процессов в электронном виде, как регистрация, проведение тендера, заключение договора и оплата

16. 11 ключевых инициатив по внедрению электронного правительства б: Производительность и эффективность государственного управления Национальная финансовая информационная система Создание системы для обмена информацией и связи для учреждений, имеющих отношение к финансам Информационная система местных органов власти Полная информатизация всех административных дел, как регистрация резидентов, недвижимости, финансов, налогов и т.д. в 21 городе Национальная информационная система образования Создание онлайн-логистической системы для школьной администрации и образовательные административные материалы, доступные при подключении школ, управлений по образованию и Министерства образования и развития человеческих ресурсов Система поддержки кадровой политики Разработка и распространение стандартизованной системы для всех вопросов, связанных с человеческими ресурсами, включая набор персонала, продвижение по службе, оплата и подготовка государственных служащих Электронный документооборот правительства Электронная обработка подготовки, согласования, распространения и хранения всех правительственных документов

17. 11 ключевых инициатив по внедрению электронного правительства в: Передовая инфраструктура для электронного правительства Государственная система электронной подписи и электронной печати Обеспечение надежности при распространении информации и электронном управлении, как защита и безопасность частной информации Консолидация государственных информационных систем Круглосуточная защита работающих профессиональных сервисов, а также обеспечение безопасности информационных ресурсов через управление вычислительной средой на основе комплексного подхода.

18. Новые 31 инициативы

19. 2.4 Внедрение и оценка электронного правительства • Успешное внедрение электронного правительства зависит от исполнения каждой задачи «дорожной карты» электронного правительства. • Проект поддержки электронного правительства и проект создания административных баз данных.

20. 2.4 Внедрение и оценка электронного правительства

21. 2.4 Внедрение и оценка электронного правительства • Республика Корея занимала шестое место в мире в 2008 году по результатам обследования ООН по электронному правительству с общим сводным индексом 0,8317. • Обзор ООН охватывает три области: a) Индекс развития государственных Интернет-услуг Присутствие в Интернете национальных вебсайтов б) Индекс телекоммуникационной инфраструктуры Сводный индекс потенциала инфраструктуры страны в) Индекс человеческого капитала Сводный индекс уровня грамотности взрослого населения.

22. 2.5 Бюджет электронного правительства Традиционный бюджет Инвестиции в ИКТ • Годовой расход • Инновации • Текущие операции • Многолетние инвестиции • Установочные операции • Контроль • Финансовые затраты / Выгоды • Результаты отдельных программ • Комплексная производительность • Финансовые и нефинансовыезатраты/Выгоды • Изменения в потоке работ • Уровень усилий в рамках существующих рабочих потоков Традиционный бюджет и инвестиции в ИКТ Возможное решение Классифицируется в качестве капитальных инвестиций Отдельное утверждение Координационным органом по внедрению электронного правительства Государственно-частное партнерство Финансирование инноваций Оценка затрат и выгод

23. 2.5 Бюджет электронного правительства Программа поддержки государственных ИТ-проектов (’94~’03) • Инвестирование 438 млн.СШАв 368 проектов проект э-прав-ва • 195 млн.СШАдля 31 проекта • 11 ключевых инициатив э-прав, задачи дорожной карты Госуд. IT-проекты • 182 млн.СШАдля 223 проекта • нац. инфор. системы логистики, т.д. местные IT-проекты • 13 млн.СШАдля 48 проектов • локальные информационные системы Экспер.проекты • 48 млн.СШАдля 66 проектов • обучение в онлайне, удаленное оказание медицинской помощи

24. 2.5 Бюджет электронного правительства

25. 2.5 Бюджет электронного правительства Финансирование по типам задач по содействию электронного правительства

26. 2.5 Бюджет электронного правительства Плановое распределение финансирования информатизации (2006-2010)

27. Групповое упражнение В развивающихся странах часто считается, что внедрение электронного правительства приносит выгоды только среднему или высшему классам? Вы согласны или нет? Если вы согласны, что нужно сделать для создания приложения электронного правительства, инклюзивного для всего населения?