Электронные госуслуги гражданам: первый опыт

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестр Электронные госуслуги гражданам: первый опыт Ноябрь 2010

2. Государственные услуги (функции) Росреестра Содержатся в Плане перехода (1555-р): • № 66: Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним • № 67: Предоставление ведений, содержащихся в ЕГРП • № 68: Предоставление сведений, содержащихся в ГКН, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет • № 69: Постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет

3. Государственные услуги (функции) Росреестра Дополнительно внесены в Сводный реестр (+12): • ведение государственного реестра кадастровых инженеров; • ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков; • ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; • осуществление надзора за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

4. Государственные услуги (функции) Росреестра • осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; • осуществление контроля за проведением землеустройства; • организация проведения государственной кадастровой оценки земель; • ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и предоставление сведений, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

5. Государственные услуги (функции) Росреестра • лицензирование геодезической деятельности; • лицензирование картографической деятельности; • ведение в пределах своей компетенции федерального и территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации и предоставление в пользование материалов, содержащихся в федеральных и территориальных картографо-геодезических фондах Российской Федерации; • проведение государственной экспертизы землеустроительной документации.

6. Плановые сроки и этапы перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде

7. Реализация: интернет-портал государственных услуг Росреестра На основании приказа Росреестра от 25.05.2010 № П/247 Портал переведен в режим промышленной эксплуатации: • I этап – 12 субъектов Российской Федерации • II этап – 22 субъекта Российской Федерации • III этап – 25 субъектов Российской Федерации • IV этап – 25 субъектов Российской Федерации Общая статистика (по состоянию с 01.03.2010 по 30.10.2010): • 586 000заявок • Аудитория ресурса - 51,821 (октябрь) • Рекорд по количеству заявок в день – 34050 заявок

8. Результат оказания услуги – машиночитаемый электронный документ с ЭЦП

9. Публичная кадастровая карта

10. Статистика по субъектам Российской Федерации

11. Количество электронных заявлений на Государственный кадастровый учет • Всего заявлений на ГКУ, поданных в электронном виде за период март-октябрь 2010: 6826

12. Общее количество заявлений на Государственный кадастровый учет • Всего заявлений на ГКУ за период март-октябрь 2010: 630 872

13. Процент электронных заявлений на ГКУ от общего числа поданных заявлений • Доля электронных заявлений на ГКУ превысил 2% от общего числа заявлений на ГКУ

14. Количество электронных заявлений на выдачу сведений из Гос. кадастра недвижимости • Всего заявлений на выдачу сведений из ГКН, поданных в электронном виде за период март-октябрь 2010: 572 997

15. Общее количество заявлений на выдачу сведений ГКН • Всего заявлений на выдачу сведений ГКН за период март-октябрь 2010: 2 992 294

16. Процент электронных заявлений на выдачу сведений ГКН от общего числа заявлений • Доля электронных заявлений на выдачу сведений ГКН за период март – октябрь 2010 возросла с 0,33% до 49% (октябрь)

17. Динамика роста количества электронных заявлений

18. Возрастающая доля электронных заявлений (на примере респ. Башкортостан) • За период март-сентябрь 2010, доля электронных заявлений на выдачу сведений ГКН в республике Башкортостан возросла с 0% до 33%, прогнозируется дальнейший рост спроса на электронный вид взаимодействия.

19. Рост количества электронных заявлений (на примере респ. Башкортостан) • По отдельным видам выписок доля «электроники» достигает 75%

20. Неравномерность спроса на электронный вид взаимодействия (Тверская область) • Непрогнозируемые периодические всплески спроса на электронный вид взаимодействия (на примере запроса сведений ГКН), превышающие средние значения спроса в 2-3 раза, негативно сказываются на работе офисов обработки, повышая риск нарушения регламентированных сроков оказания услуги

21. Неравномерность спроса на электронный вид взаимодействия (Московская область) • Непрогнозируемые периодические всплески спроса на электронный вид взаимодействия (на примере запроса сведений ГКН), превышающие средние значения спроса в 2-3 раза, негативно сказываются на работе офисов обработки, повышая риск нарушения регламентированных сроков оказания услуги

22. Спрос на традиционный и on-line способ взаимодействия (Московская область)

23. Интеграция с Порталом государственных услуг www.gosuslugi.ru • Минкомсвязи России и Росреестр в июне-июле 2010 года успешно реализовали интеграцию интернет-порталов, использовав наиболее современные технологии (WSRP). • Уже сейчас на www.gosuslugi.ru: • Постановка на кадастровый учет в электронном виде. • Публичная кадастровая карта • В тестовом контуре: • Получение выписок из ГКН • Заполнение заявления на регистрацию прав • Получение выписки из ЕГРП

24. 17 октября – введение платы за сведения из ГКН • Приказом Минэкономразвития с 17 октября введена плата за предоставление сведений • Для электронных запросов размер платы в трии более раза ниже (400 и 150, 800 и 200) • Введены новые способы оплаты и принципы взаимодействия Заявитель-Банк-Росреестр • Уникальный код платежа • Электронное уведомление • Публичная оферта для банков • Первый опыт приема платы с 25 октября: • Оплата с помощью банковских карт, счета телефона, наличными в 60 регионах РФ

25. Количество оплаченных заявок по дням • Введение оплаты сократило среднедневную норму в пять раз, но спрос постепенно возвращается по мере освоения пользователями новых методов оплаты

26. Выводы • Государственные услуги в электронном виде, предоставляемые Росреестром, востребованы в первую очередь профессиональными участниками рынка. • Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, относительного всего объема государственных услуг Росреестра постоянно растет, достигая 40-50% в наиболее развитых регионах РФ. • «История успеха» – активная пропаганда электронного способа взаимодействия «на местах», облегченный доступ. • Неравномерность распределения спроса на услугу в электронном виде, невозможность баланса нагрузки – срыв сроков исполнения (эффект «расширения бутылочного горлышка»). • Введение оплаты существенно уменьшило спрос, но увеличивает пропорцию электронных заявок

27. Следующие шаги Росреестра • Подключение новых способов оплаты для юридических лиц и посетителей офисов • Открытие государственной услуги по предоставлению сведений ЕГРП в электронном виде – 1-е января 2011 года • Повышение качества данных в информационных ресурсах ГКН и ЕГРП – плановая работа в территориальных органах, подведомственных организациях и центральном аппарате Росреестра • Цифровая картографическая основа публичных кадастровых карт – снятие ограничений по секретности и использование единой системы координат • Создание сервисов на базе публичной и муниципальных кадастровых карт • Создание и предоставление регламентированного доступа к единому федеральному информационному ресурсу

28. Общие проблемы и первоочередные меры • Залогом успешного продвижения электронного способа взаимодействия является прежде всего проактивная работа территориальных подразделений ОГВ. • Небольшая распространенность ЭЦП и культуры работы с юридически значимыми электронными документами – основное препятствие для реализации «сложных» юридически значимых услуг • Необходимо внести поправки в 103-ФЗ для облегчения реализации «платежных» сервисов • Необходимы комплексные одновременные изменения ФЗ прямого действия для реализации ФЗ «О государственных услугах» и разграничения зон ответственности сторон • Необходимо расширить понятие СМЭВ, дав возможность использовать WSRP для готовой функциональности ФОИВов

29. Спасибо за внимание.