1 / 17

Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии

Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии Директор Департамента технического регулирования Михляев Валерий Вениаминович. Содержание. 1. Правовые основы технического регулирования. 3- 6. 2.

hannah-gilbert
Download Presentation

Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии Директор Департамента технического регулирования Михляев Валерий Вениаминович

  2. Содержание 1 Правовые основы технического регулирования 3-6 2 Система технического регулирования в области использования атомной энергии 7 3 Элементы системы технического регулирования 8-13 Ожидаемые результаты 14 4

  3. Механизмы технического регулирования Механизмы ТР Другие Другие Техническое регулирование (ТР)– правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам …

  4. Правовые основы технического регулирования "Конвенция о ядерной безопасности» (Вена 17.06.1994) Ст. 4. Меры по осуществлению …принимает законодательные, регулирующиеи административные меры и другие шаги … Ст. 9. Ответственность обладателя лицензии … ответственность за безопасность … Ст. 10. Приоритетность безопасности … проводили политику, при которойприоритетотдается ядерной безопасности. "Конституция Российской Федерации» Ст. 15 … применяются правила международного договора "Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ Ст. 34. Эксплуатирующая организация … …организация, созданная… и признанная… эксплуатироватьядерную установку … Ст. 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации … несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки… Ст. 54. Ответственностьэксплуатирующей организации за убытки и вред … наступает независимо от вины Ст. 5Особенности технического регулирования …в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности…

  5. Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 ФЗ "Об использовании атомной энергии» Ст. 20 Госуправление в ОИАЭ … организация и осуществление аккредитации в области использования атомной энергии; Ст. 5. Особенности технического регулирования в отношении… продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в ОИАЭ… Особенности разработки и установления обязательных требований Особенности стандартизации Особенности оценки соответствия Аккредитация в области использования атомной энергии Проект нормативного правового акта Постановление Правительства от 01.03.2013 № 173 Постановление Правительства от 20.07.2013 № 612 Постановление Правительства от 23.04.2013 № 362 Система технического регулирования ГК «Росатом»

  6. Техническое регулирование и безопасность ОИАЭ ФЗ "Об использовании атомной энергии» ФЗ «О техническом регулировании» Особенности технического регулирования, связанные с обеспечением безопасности в области ИАЭ Ст. 6. Федеральные нормы и правила - нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасному ИАЭ … Технические регламенты: Национальные -24 Таможенного союза - 21 ЕврАзЭС – в разработке приоритет Продукция Безопасностьпродукции и … процессов … - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу … Объект использования АЭ Безопасность(ядерная и радиационная) объектаИАЭ – свойствоограничивать радиационное воздействие …

  7. Система технического регулирования в области использования атомной энергии Управление требованиями в ОИАЭ Цель: Обеспечение ядерной и радиационной безопасности РЫНОК продукция Изготовители Работы и услуги ТР- Безопасность продукции Установление требований ПП РФ от 23.04.2013 № 362 И От 01.03.2013 № 173 Особенности ТР Реализация обязательных требований Коррекция Объект ИАЭ ИТ Система ПП РФ от 20.07.2013 № 612 Анализ • Проект • НПА Область ИАЭ

  8. Стандартизация в области использования атомной энергии Нормы регулятора (ГОСУДАРСТВО) ОИАЭ Продукция Документы по стандартизации(БИЗНЕС) ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ФНП и иные НПА в области использования атомной энергии требования требования Объекты стандартизации Объекты использования атомной энергии Продукция (работы, услуги) и связанные процессы требования ПРОЧИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

  9. Особенности стандартизации СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ 1. Формирование и ведение Сводного перечня Решение Согласование требования ФНП 1 РТН Росатом полномочия и функции Росатома (ст. 8 и 10 317-ФЗ) Росатом РТН 2 пожарная безопасность МЧС РТН и Росатом 3 Минприроды РТН и Росатом охрана окружающей среды 4 действующие ОСТ, РД и ТУ 95 2. • стандарты Дивизионов; • стандарты Корпорации; • национальные стандарты (ГОСТ Р); • региональные (межгосударственные) стандарты (ГОСТ); • международные стандарты (ИСО, МЭК) Актуализация отраслевых документов • Росатом: • Утверждает и контролирует исполнение программ стандартизации; • Осуществляет информационное обеспечение заинтересованных ФОИВ и иных организаций; • Осуществляет функции заказчика работ по стандартизации продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области ИАЭ 3. Планирование и информационное обеспечение

  10. Система оценки соответствия в ОИАЭ (1) Область использования атомной энергии Надзор (Ростехнадзор) Требования, связанные с обеспечением безопасности в ОИАЭ Объект использования атомной энергии Продукция Приемка Испытания Сертификация Рассмотрение (анализ) Классы безопасности 1 Другие Другие Испытания Приемка Сертификация 2 Испытания Сертификация Другие 3 Сертификация Другие 4

  11. Система оценки соответствия в ОИАЭ Участники системы оценки соответствия в ОИАЭ Система оценки соответствия в ОИАЭ (2) Формы оценки соответствия Требования к участникам Системы ОС в ОИАЭ Перечни продукции Дифференцированный подход Правила Системы ОС в ОИАЭ Рассмотрение апелляций Информационная технологическая среда (обратная связь, информирование участников системы) Управление требованиями Ж/Ц продукции Проектирование Конструирование Утилизация Входной контроль Изготовление СМР Эксплуатация ПНР

  12. УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ • ПРЕИМУЩЕСТВА • - Прозрачные и понятные требования к организациям, осуществляющим оценку соответствия. • - Прозрачность процедуры аккредитации. • Повышение эффективности контроля за аккредитованными лицами. • Повышение профессионального уровня и ответственности экспертов по сертификации и испытательных лабораторий. Безопасная эксплуатация • Требования ПРОДУКЦИЯ, ДЛЯ КОТОРОЙ УСТАНОВЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В ОИАЭ Оценка соответствия Область аккредитации

  13. СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ Органы регулирования безопасности ПП РФ № 412 • Органы управления • ПП РФ № 412 Соглашение Уведомление о выявленных нарушениях Минобороны НПА ГК «Росатом» Росморречфлот Аккредитация Заявление • Продукция,для которой установлены требования по безопасности в ОИАЭ испытательные лаборатории (центры) Оценка соответствия испытательные лаборатории (центры) Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) Плановый Внеплановый контроль 13

  14. Ожидаемые результаты 1 Прозрачность системы установления требований к продукции 2 Прозрачность системы оценки соответствия для всех участников системы ТР 3 Прозрачность конкурсных процедур для участников, подтвердивших обязательные требования Участие бизнеса в формировании нормативных правовых актов и документов по стандартизации в целях обеспечения безопасности в ОИАЭ 4

  15. Благодарю за внимание

  16. Механизмы технического регулирования Механизмы ТР Аккредитация Нормирование Оценка соответствия Законы Испытания Другие Технические регламенты Другие Федеральные нормы и правила Подтверждение соответствия Документы по стандартизации Госнадзор Техническое регулирование (ТР)– правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам …

  17. Правовые основы технического регулирования "Конвенция о ядерной безопасности» (Вена 17.06.1994) Ст. 4. Меры по осуществлению …принимает законодательные, регулирующиеи административные меры и другие шаги … Ст. 7. Законодательная и регулирующая основа … создает и поддерживает законодательную и регулирующую основу … Ст. 9. Ответственность обладателя лицензии … ответственность за безопасность … Ст. 10. Приоритетность безопасности … проводили политику, при которойприоритетотдается ядерной безопасности. "Конституция Российской Федерации» Ст. 15 … применяются правила международного договора "Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ Ст. 34. Эксплуатирующая организация … …организация, созданная… и признанная… эксплуатироватьядерную установку … Ст. 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации … несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки… Ст. 54. Ответственностьэксплуатирующей организации за убытки и вред … наступает независимо от вины Ст. 5Особенности технического регулирования …в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности…

More Related