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2013年度全市领导班子 述绩会议二0一四年元月

领导班子述绩报告 市经信委党组

一、应对形势措施得当。面对2013年复杂的宏观经济形势，我们认真研判，沉着应对，相继出台了《促进鄂州市工业经济平稳较快发展的实施意见》、《鄂州市重点产业倍增计划》、《鄂州市促进重点产业集群发展的若干意见》、《鄂州市加快金刚石产业集群发展的意见》等文件，并在此基础上制定了《鄂州市装备制造业倍增行动方案》、《鄂州市生物医药产业倍增行动方案》等多个具体化文件，同时及时组织10余亿元财政周转资金，为全市工业经济平稳较快发展提供了有力的政策保障。一、应对形势措施得当。面对2013年复杂的宏观经济形势，我们认真研判，沉着应对，相继出台了《促进鄂州市工业经济平稳较快发展的实施意见》、《鄂州市重点产业倍增计划》、《鄂州市促进重点产业集群发展的若干意见》、《鄂州市加快金刚石产业集群发展的意见》等文件，并在此基础上制定了《鄂州市装备制造业倍增行动方案》、《鄂州市生物医药产业倍增行动方案》等多个具体化文件，同时及时组织10余亿元财政周转资金，为全市工业经济平稳较快发展提供了有力的政策保障。

二、工业发展效速兼顾。规模工业平稳增长。完成增加值361亿元，同比增长13%。民营工业贡献加大。民营工业增长22.22%，民营工业占比达68.05%，提高5.2个百分点。区域工业发展较快。各区、开发区工业增速均超过20%。支柱产业运行平稳。新型建材、装备制造、医药化工增长31.99%、23.72%、21.52%；纺织服装、电子信息增长7.81%、2.62%；冶金、能源增长2.64%、3.74%。二、工业发展效速兼顾。规模工业平稳增长。完成增加值361亿元，同比增长13%。民营工业贡献加大。民营工业增长22.22%，民营工业占比达68.05%，提高5.2个百分点。区域工业发展较快。各区、开发区工业增速均超过20%。支柱产业运行平稳。新型建材、装备制造、医药化工增长31.99%、23.72%、21.52%；纺织服装、电子信息增长7.81%、2.62%；冶金、能源增长2.64%、3.74%。

三、结构调整成效显现。轻重工业结构改善，全市轻重比为21.7:78.3，轻工业占比提高2.4个百分点。高新技术产业发展加快。高新技术产业实现增加值89.5亿元，同比增长16.5%；占工业24.79%，提高了1.15个百分点。企业重组进展顺利。以湖北吴城钢铁集团为代表的一批企业完成了战略重组。能源利用水平提高。规模工业能源消费下降10.17%，万元增加值能耗下降20.5%。三、结构调整成效显现。轻重工业结构改善，全市轻重比为21.7:78.3，轻工业占比提高2.4个百分点。高新技术产业发展加快。高新技术产业实现增加值89.5亿元，同比增长16.5%；占工业24.79%，提高了1.15个百分点。企业重组进展顺利。以湖北吴城钢铁集团为代表的一批企业完成了战略重组。能源利用水平提高。规模工业能源消费下降10.17%，万元增加值能耗下降20.5%。

四、市场主体培育加快。招商引资成绩斐然。目前投产项目1个，在建项目3个，洽谈项目1个。骨干企业大幅增加。销售收入过亿元工业企业达210家，较去年净增50家。中小企业成长加快。新增规模企业49家，占目标任务163.3%，规模企业总数达到487家。四、市场主体培育加快。招商引资成绩斐然。目前投产项目1个，在建项目3个，洽谈项目1个。骨干企业大幅增加。销售收入过亿元工业企业达210家，较去年净增50家。中小企业成长加快。新增规模企业49家，占目标任务163.3%，规模企业总数达到487家。

五、科技创新能力增强。深入推进产学研合作。2013年实施产学研成果转化项目43个，同比增加17个。技改投入加大。2013年，全市共有121家企业实施技改项目124个，增长37%，完成工业技改投资56.6亿元。推进企业人才队伍建设。在省“银河培训工程”、“123”企业家培育工程中，我市有19名企业家入选。通过“千名引硕”工程，为企业引进各类高层次人才100多名。与武汉大学经管学院联合，为企业培训人才150名。五、科技创新能力增强。深入推进产学研合作。2013年实施产学研成果转化项目43个，同比增加17个。技改投入加大。2013年，全市共有121家企业实施技改项目124个，增长37%，完成工业技改投资56.6亿元。推进企业人才队伍建设。在省“银河培训工程”、“123”企业家培育工程中，我市有19名企业家入选。通过“千名引硕”工程，为企业引进各类高层次人才100多名。与武汉大学经管学院联合，为企业培训人才150名。

六、服务企业促进发展。开通“服务企业直通车”，协调解决企业资金、用电、进规等12类200多个问题，编发工作简报35期。深入开展专题调研。撰写了18篇有针对性专题的调研报告。监测分析常态化。强化运行监测分析，通过《工业经济动态》印发分析材料17篇。资金保障有力。争取省市财政间歇资金10.1亿元。申报项目31个，争取中省无偿资金6127万元，增长79.8%。帮助240家企业缓解资金短缺难题。电力保障有序。为鄂州电厂争取8.1亿度发电指标。联合成立电力执法大队，保障了电网安全稳定运行。六、服务企业促进发展。开通“服务企业直通车”，协调解决企业资金、用电、进规等12类200多个问题，编发工作简报35期。深入开展专题调研。撰写了18篇有针对性专题的调研报告。监测分析常态化。强化运行监测分析，通过《工业经济动态》印发分析材料17篇。资金保障有力。争取省市财政间歇资金10.1亿元。申报项目31个，争取中省无偿资金6127万元，增长79.8%。帮助240家企业缓解资金短缺难题。电力保障有序。为鄂州电厂争取8.1亿度发电指标。联合成立电力执法大队，保障了电网安全稳定运行。

七、党建工作全面提升。规模以上工业企业党组织建设全覆盖。掌握全市非公企业党建工作的现状，每家规上企业建立党建工作台帐。建立健全非公企业党建工作指导员机制。2013年顾地科技被省委授“全省优秀基层党组织“荣誉称号。在全市开展向袁建军同志学习活动，激发了全市党员干部干事创业的热情和动力。七、党建工作全面提升。规模以上工业企业党组织建设全覆盖。掌握全市非公企业党建工作的现状，每家规上企业建立党建工作台帐。建立健全非公企业党建工作指导员机制。2013年顾地科技被省委授“全省优秀基层党组织“荣誉称号。在全市开展向袁建军同志学习活动，激发了全市党员干部干事创业的热情和动力。

八、机关建设成效显著。加强惩防体系建设和制度建设，打造廉洁型机关。在全委营造风清气正、团结务实的工作学习环境，打造学习型机关。完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，打造服务型机关。以节水、节电、节油为工作重点，从点滴小事做起打造节约型机关。以信息建设创新、规范执法创新、队伍正规化创新为重点，打造创新型机关。八、机关建设成效显著。加强惩防体系建设和制度建设，打造廉洁型机关。在全委营造风清气正、团结务实的工作学习环境，打造学习型机关。完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，打造服务型机关。以节水、节电、节油为工作重点，从点滴小事做起打造节约型机关。以信息建设创新、规范执法创新、队伍正规化创新为重点，打造创新型机关。

领导班子述绩报告 市工贸公司党委

一、全力以赴抓稳定，服务发展大局 实施“安居、安康、安心”工程。筹集资金320万元为896名改制职工解决了养老统筹、医疗保险、水改电改、房产证办理、房改款补退、廉租房、独生子女一次性奖励、特困慰问金、助学金等问题。实施诉讼案件终结工程。完成改制终结5家、注销9家、清退留守人员21人，两个长期诉讼案件圆满解决。实施信访维稳工程。公司党委对42个长年上访个案和六个群访案件逐一研究对策，制定了“符合政策要兑现、突破政策要谨慎、不满情绪要疏导、信访矛盾不上交”的“三要一不”原则。对矛盾重重的大洪山铁矿，进行破产清算风险评估，改组充实破产清算组，依法、阳光、精细推进。

二、千方百计谋转型、探索发展路径 探索工贸公司转型发展方向。经过深入调研，起草了《关于工贸公司未来发展定位的建议》。并根据李书记要求形成了《工贸有限公司发展总体方案》。大力拓展银行不良金融债券清收工作。13年实现回款280万元；与市信用联社进行洽谈，做好其5.6亿元帐内债权前期收购工作；与市邮储银行达成协议，承接其逾期贷款清收任务。放大小额担保贷款规模。13年贷款发放突破亿元

关，同比增长2.37倍。争取国家贴息1300万元。贷款人均规模、回收率全省第一。关，同比增长2.37倍。争取国家贴息1300万元。贷款人均规模、回收率全省第一。积极做好招商引资工作。引进湖北国泰（盛隆）电力落户葛店开发区；与台湾国本酒业签订了投资合同；积极争取中国黄金集团收购国有矿山、上海泛微网络投资1000坐席呼叫中心和创业城项目。

三、扎扎实实抓党建、夯实发展保证 加强思想政治工作。认真组织学习十八届三中全会和市委六届七次、八次全会精神，一把手带头讲解，引导干部职工克服守摊子、无所作为的思想，高举转型发展的大旗，树立忧患意识、市场意识、法律意识、进取意识和创新意识，提升学习能力、依法办事能力、驾驭市场经济能力、防腐能力和执行能力，围绕中心、凝聚人心、提振信心。加强班子和队伍建设。认真执行民主集中制，

所有重大问题一律集体决策。建立并实施了具有自身特色的 “四考一评”干部实绩考评体系。党委对五名不能正常上班的同志进行了集体诫勉谈话。加强党风廉政建设。以争取资产收益最大化为原则，制定了《公司合同管理制度》、《资产出租管理办法》，强化国资管理流程；加强财务管理，实行所有开支审批制和三级审签制。认真落实相关规定，“三公”消费下降37%；进行资产排查，新发现一处3000平方米房产。

大力支持第一书记工作。所有班子成员到太和镇新屋村实地调研，帮助第一书记出谋划策，安排专项资金六万元，支持该村打造“高梅贡米”绿色生态品牌。在刚刚进行的党建和党风廉政建设检查中，检查组对我公司党建工作给予好评，党风廉政建设初检98.5分，位居全市前列。

领导班子述绩报告 市住建委党委

一、强化领导挂点、一线协调，市政设施建设再创新高积极2013年，市直接投资的基础设施项目计划完成投资14.3亿元，截止12月31日，完成投资14.3亿元，全面完成了全年的目标任务，同比增长9.2%，再创主城区建设投资的新高。

二、发扬务实作风、狠抓落实，园林绿化建管成果丰硕扎实推进“国家生态园林城市”创建工作，相继完成鄂州大道等7个项目的绿化工程及城区的“增绿工程”，完成园林绿化建设投资1.1亿元；北京园博会鄂州园受到住建部和省领导的高度评价，获得“项目综合金奖”和6个单项奖；“百年一遇”抗旱保绿工作取得决定性胜利，主城区1200多公顷绿化苗木无一受损；景区、公园、游园管理规范，无安全事故发生。

三、坚持民生优先、统筹发展，村镇建设水平稳步提升 10个特色镇基础设施建设计划实施项目55个，总投资1.6亿元，到年底完成投资1.3亿元，同比增长8%，投资再创历史新高。完成了12个“宜居村庄”规划审批和项目建设工作；完成了312户农村危房改造任务。

四、推进结构优化、企业升级，建筑产业持续健康发展积极做好骨干建筑企业的跟踪服务，在企业资质升级、技术改造等方面进行“一对一”指导，做大做强建筑产业，全年建筑业总产值达96亿元，建筑业增加值24亿元，同比增长22%和20%。着力强化建筑市场、安全监管，加强燃气安全和特许经营管理工作，建设行业连续五年实现质量、安全“双稳定”。同时，狠抓地震基础项目建设，防震减灾能力不断增强。

五、加快转变方式、绿色发展，行业节能减排再创佳绩建筑节能全面完成省政府下达的目标；全域污水全收集、全处理专项规划已编制完成，部分项目进入实施阶段；全年主城区完成污水处理量2800万吨，COD削减量7300吨，污水处理率达87%；全年完成散装水泥供应量515万吨，预拌混凝土供应量50万立方米，全市水泥散装率为67%,散装水泥推广应用高于全国全省平均水平。

六、强化作风转变、能力提升，队伍建设工作扎实开展顺利完成委系统县级干部的调整和中层干部的轮岗；积极开展重点岗位风险防控工作；切实加强“三公”经费管理，严格公务用车、公务接待、公务派遣、公务出访等；建立“干部实绩档案”和“工作日志”；大力开展“道德讲堂”活动。通过加强机关自身建设，促进了各项工作“竞进提质、提速增效”。

领导班子述绩报告 市规划局党组

一、推进城乡规划编制工作 一是开展规划研究。积极参加省住建厅相关研究，使鄂州在区域统筹、城乡统筹规划方面在全省占有领先位置；在市域层面上坚持“全域鄂州、组群集聚”的理念性研究，在片区层面深入开展了“1+7”沿江滨湖新区开发平台研究，合理确定了各个片区定位和布局，加强管控，引导特色错位发展。

二是加大编制力度。完成了中心城区近期建设规划的评估；完成了中心城区控制性详细规划编制全覆盖工作；完成了主城区饮食摊群整治规划、汉鄂高速主要出入口周边环境景观整治规划、城乡一体化消防专项规划、城乡一体化农村新社区规划评估规划研究、城际铁路站点站前广场及周边地段道路规划设计、主城区保障性住房规划等80余项。完成了建市三十周年成就展的规划设计及布展施工。指导并强力推进了全市域的规划编制工作。

二、推动全域规划管理工作 一是组建规划分局。按照全域规划管理意见，与各区、开发区及市直相关部门经过多轮协商，达成了市、区共建的共识，出台《鄂州市规划局规划分局组建方案》，并经市政府同意，目前各规划分局基本搭建到位，既做到了规划的集中统一管理，又整合了市区资源，提高了办事效率。

二是开展违建专项清理。理顺了规划执法体制，促进城市管理综合执法；参加全市在建在售房地产项目普查工作，并对主城区的违法建设项目进行了处理，顶住压力，破解遗留难题，化解了大量上访案件，消除了社会不稳定因素；切实维护了公共利益和规划的严肃性。

三是优化许可程序。依法对规划许可程序进行了调整，进一步方便、快捷，目前正在进行试运行。规划服务项目建设上，局班子成员分别挂点沿江滨湖七大新区，为招商引资、重点项目提供保姆式服务。 • 四是积极接受监督检查。接受了省人大、市人大《中华人民共和国城乡规划法》和《湖北省城乡规划条例》的贯彻执行情况检查，接受了市政协的规划实施情况检查。

三、强化测绘和数字城市建设工作 一是规范测绘行业管理。开展了测绘资质单位测绘产品质量监督抽查工作；开展了测量标志普查维护工作；完成了全市域1：2000地形图全覆盖、主城区100平方公里1：500地理信息数据和60平方公里三维建模数据的更新工作。

二是加大信息平台应用。工程地质地理信息系统顺利通过项目验收；优化了“社会管理综合信息平台”、“数字环卫指挥调度平台”；天地图鄂州通过了国家基础地理信息中心的审核，正式接入天地图国家主节点；与国家电网鄂州公司签订了合作协议，实现了地理信息资源的共建共享。

三是争取上级支持。对接省测绘局，多次赴京到国家测绘地理信息局争取项目、争取试点，邀请国家GIS所工程院院士多次来鄂州探讨鄂州智慧城市建设及产业化的路径，正策划在红莲湖建设地理信息产业园。

四、加强自身建设 按照市直机关工委要求，选举成立了市规划局直属机关党委和纪律委员会；开展了廉政、法制等专题讲座，对领导干部进行了集体廉政谈话，党风廉政建设进一步加强；出台了公务车辆管理规定，修订了公务接待、财务管理等制度，三公经费进一步压缩。通过制度约束、教育学习等，工作作风进一步转变，队伍素质进一步提高。

干部实绩档案、“三抓一促”、政风行风民主评议“回头看”、人大代表建议和政协委员提案办理、“学创”活动、学习贯彻十八届三中全会等其他工作均按照市委、市政府的要求落实到位。

领导班子述绩报告 市房产局党组

一、房地产行业管理不断加强。 先后开展拖欠工程款、非法集资、商品房预售资金监管、一房一价、明码标价等多个专项检查，依法查处各类违规行为，市场秩序明显好转，行业管理不断加强。二、房地产市场运行保持平稳。 2013年全市房地产开发投资11.8亿元，商品房新开工65万㎡，竣工备案160万㎡，销售48万㎡，分别同比增长7.3%、34%、22%、21.5%；商品房均价3360元/㎡，与去年基本持平；办理房地产交易3.3万件，同比下降11%；登记发证7.2万本，同比增长9.8%。

三、保障性住房建设进展良好。 全市共争取中央补助资金1.23亿元，开工保障性住房3198套；基本建成3597套，分配入住4288户，分别为目标任务的102.7%、204.1%。发放租赁住房补贴2080户、244万元。住房保障工作获得了两个国家级优秀奖，一个省级优秀奖。全市城镇低收入住房困难家庭实现了“应保尽保”。四、拆迁安置房建设稳步推进。先后完成了寿昌大道等10个重点工程的调查摸底、测算送审和打包协调工作。完成原遗留安置房建设并已分房到户的小区14个、40.1万㎡，原遗留的3/4拆迁户得到安置，余下将在明年底得到安置。

五、物业管理工作不断深入。 新建住宅小区和已实施物业管理的住宅小区物业服务水平不断提高。老旧住宅区物业管理全覆盖工作稳步推进。指导成立业主委员会116家，启动73处无人管理区域配套整治，完成51处。六、城中村改造工作步入正轨。市城改领导小组根据书记、市长专题会议精神，已审查各街办申报的城中村改造项目15个。目前，各项目正在完善手续，按规定推进。新的改造办法也已征求意见，正在完善。

七、历史遗留不能办证处理工作正式启动。已代政府草拟并报请通过了《关于我市房屋登记发证的历史遗留问题的处理实施方案》。按《方案》要求，主城区51个项目、涉及4000户的历史遗留不能办证问题处理工作正式启动。八、亮化管理和立面整治不断加强。按市领导要求，我局牵头，累计动员组织实施亮化单位304家，亮化率97%，完好率94%。滨江、沿湖、桥梁、道路、广场、游园初步形成亮化系统。同时，完成立面破旧整治71处。

九、窗口服务水平不断提升。 在市行政服务中心窗口，坚持做到“三集中三到位”，规范运作。在房地产交易分中心窗口，坚持 “不言不能办、只言怎么办”和“一事无二趟”的服务理念，优化服务，服务水平不断提升，被评为“湖北省工人先锋号”和全市 “人民满意基层站所。十、党风廉政建设责任制全面落实。按要求，局党委认真分解党风廉政建设责任，层层签订廉政建设责任书。各级各部门领导认真履行“一岗双责”。落实上级各项规定，加强作风建设，全局系统无违法违纪事件发生。

领导班子述绩报告 市城管局党组

一、抓提能促效，不断理顺城管体制机制。一是坚持城管目标考核。落实每日巡查打分，每周通报公示。二是理顺规划执法体系。重新组建市规划执法监察大队，自10月1日起，接受市规划部门委托，负责主城区违法建设的行政执法工作。三是整顿作风纪律。落实城管队员统一着装，强化劳动纪律、文明执法，城管队员的精神面貌焕然一新。四是严格执行实绩考评。在全系统推行干部实绩考评，城管各级领导班子、机关工作人员和副科级以上干部均建立了实绩档案。

二、抓集中整治，着力提高市容管理标准。一是狠抓出店占道整治。城区所有有门店的占道夜市全部入店经营，十多年来长期出店占道经营的雅惠、香香、李太婆、沿江等40多处大型夜市门店均已进店。二是狠抓户外广告整治。清除城市“牛皮癣”7200余处。对武鄂高速杜山入口、武黄南互通等多处违规设置大型户外广告进行了强拆，督促业主拆除火车站当面设置十多年的大型单立柱广告，城区户外广告未批先建的情况得到了彻底的控制。三是狠抓停车秩序整治。

会同公安部门累计发送告知书33000份，温馨提示单7900份，纠正违停车辆41200台次，处罚违停车辆2300台次。四是狠抓重大活动保障。全年先后参与了中央、国务院、省委、省政府领导视察和40余次省级以上重大活动以及全年各个重大节日期间的市容保障，确保市容整洁有序。会同公安部门累计发送告知书33000份，温馨提示单7900份，纠正违停车辆41200台次，处罚违停车辆2300台次。四是狠抓重大活动保障。全年先后参与了中央、国务院、省委、省政府领导视察和40余次省级以上重大活动以及全年各个重大节日期间的市容保障，确保市容整洁有序。

三、抓源头治理，大力提升环境卫生质量。一是坚持城市干道每日清洗。集中调配8辆洒水车、5辆大型清扫清洗车，对主城区主干道实行每天清洗、每天机扫，呈现道路本色，城区道路机扫率大幅提高，道路环境卫生有了质的提升，受到了广大市民的好评。二是坚持渣土防控关卡前移。租用场地建立2处城区建筑垃圾临时消纳场所，督促城区34个在建工地落实进出口地面硬化，配齐冲洗设备，首次实行城区白天一律禁止运输渣土。三是坚持完善环卫城乡一体。在全省率先完成覆盖全域鄂州的城乡一体化垃圾收集处理系统，组织对各基层乡镇进行了专业知识培训和业务指导。与华新公司合作的燕矶百洪生活垃圾预处理厂建设正在加快推进。

四、抓以拆促控，全面遏制违法建设势头。一是加强巡查督办。全年共下发督办函65件，现场督办520次。二是敢于依法强拆。先后牵头组织开展了三轮大型强拆行动，以敢于担当的姿态，组织强拆了江边回龙寺、市委党校附近足球场等多处历史及新增违建。从8月至今，首次基本实现了主城区新增违建为零。

五、抓功能完善，加快推进城管设施建设。一是不断完善环卫设施建设。完成了城区79座公厕的维修和亮化以及莲花山中转站扩建等22个环卫设施项目。主城区生活垃圾填埋场达到国家等级标准，垃圾渗滤液达标排放。二是继续开展示范路创建。三是加快推进数字化城管建设。目前正在进行数据采集和系统初期调试，数字环卫分中心已投入使用。四是全面强化市政设施管养。凤台桥维修加固工程提前竣工。加强城区内涝防治，对全市16条道路的排水管网进行了全面清淤，7、8月份暴雨期间，城区道路基本上实现了雨停半小时后无积水，没有发生一起因城市积水而造成经济损失或人员伤亡事故。

领导班子述绩报告 市粮食局党组

第一、粮食收购储备成效明显。2013年，全市全面启动了油菜籽、小麦、早籼稻、中晚稻托市收购执行预案，主动拓展市场化经营，粮食收购量创历史新高。全市纳入统计范围内的各类粮食经营主体购进粮食48000多万公斤，其中国有粮食企业购进粮食13000多万公斤，超额完成了年度目标任务，维护了种粮农民的合法权益。2013年，鄂州在全省率先完成了省级储备粮、市级储备粮轮换任务，宏观调控物质基础进一步夯实，粮食应急体系建设不断完善，应急保障能力不断增强。第一、粮食收购储备成效明显。2013年，全市全面启动了油菜籽、小麦、早籼稻、中晚稻托市收购执行预案，主动拓展市场化经营，粮食收购量创历史新高。全市纳入统计范围内的各类粮食经营主体购进粮食48000多万公斤，其中国有粮食企业购进粮食13000多万公斤，超额完成了年度目标任务，维护了种粮农民的合法权益。2013年，鄂州在全省率先完成了省级储备粮、市级储备粮轮换任务，宏观调控物质基础进一步夯实，粮食应急体系建设不断完善，应急保障能力不断增强。

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