Правовое регулирование деятельности СМИ в свете федерального закона 83-ФЗ

1. Правовое регулирование деятельности СМИ в свете федерального закона 83-ФЗ Начальник отдела методологии бюджетного процесса Департамента финансов Ярославской области Смыслова Диана Викторовна

2. Правовые формы СМИ в Ярославской области

3. Правовые формы СМИ в Ярославской области

4. Полномочия ОМСУ в части СМИ Федеральный закон 131-ФЗ. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: … 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации …

5. Изменение системы учреждений Было до 2007 г. Будет c 2011 года Учреждения Учреждения Государственные или муниципальные(создано публичным образованием) Государственные, муниципальные Казенные Другие (негосударственные) Бюджетные Закон «О некоммерческих организациях» 7-ФЗ Автономные Закон «О некоммерческих орг» Закон «О некоммерческих организациях» Закон «Об АУ» 174-ФЗ

6. 6 Организация оказания государственных (муниципальных) услуг) I II III До 2011 года Закон об АУ и 83-ФЗ Гозаказ, ОМС ППО ППО ППО БУ Смета Смета Смета БУ АУ Субсидии Опла-та услуг АУ иные ЮЛ БУ КУ КУ Обозначения: ППО Публично-правовое образование БУ Бюджетное учреждение КУ Казенное учреждение Рынок Иные ЮЛ Иные юридические лица

7. Понятия БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ, МО для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов гос.власти, ОМСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физ.культуры и спорта, а также в иных сферах

8. Понятия АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ, МО для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов гос.власти, ОМСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физ.культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами

9. Понятия КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функцийв целях обеспечения реализации предусмотренным законодательством РФ полномочий органов гос.власти, ОМСУ, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

10. 3 типа государственных и муниципальных учреждений * = Бюджетные учреждения в переходный период

11. Сферы деятельности автономных учреждений Было: Стало: АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ, МО для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов гос.власти, ОМСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физ.культуры и спорта, а также в иных сферах АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ, МО для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов гос.власти, ОМСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физ.культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами В законе о СМИ упоминания об АУ – нет. СМИ – это не сфера культуры (ОКВЭД, бюджетная классификация)

12. Реорганизация и ликвидация АУ в «иных» сферах П.14 ст.31 закона № 83-ФЗ: АУ, созданные до вступления в силу закона № 83-ФЗ для выполнения работ/услуг в сферах, не предусмотренных определением АУ, подлежат реорганизации или ликвидации в течение 1 года со дня официального опубликования закона № 83-ФЗ. Реорганизация - ? Ликвидация - ? Что еще?

13. Реорганизация Закон 174-ФЗ об АУ Статья 18. … 2. Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме: 1) слияния двух или нескольких автономных учреждений; 2) присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности; 3) разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности; 4) выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности. … 1)Реорганизация – не подходит, т.к. сфера не меняется 2) Изменение типа (на бюджетное) не является реорганизацией

14. Изменение типа АУ на БУ Закон 174-ФЗ об АУ Статья 18. Реорганизация автономного учреждения и изменение его типа … 5. Бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом: 1) Правительством РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ; 3) органом местного самоуправления в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности. НО: П.14 ст.31 закона № 83-ФЗ:АУ, созданные до вступления в силу закона № 83-ФЗ для выполнения работ/услуг в сферах, не предусмотренных определением АУ, подлежат реорганизации или ликвидации в течение 1 года со дня официального опубликования закона № 83-ФЗ. Что делать если хотим в бюджетное?

15. Изменение типа АУ на БУ ОМСУ должен установить порядок создания БУ путем изменения типа АУ в соответствии с п. 5 ст.18 федерального закона 174-ФЗ Вступление закона в силу 01.01.2011 (вст.в силу) 10.05.2010 (опублик.) 10.05.2011 Изменение типа на бюджетное Ликвидация или реорганизация АУ

16. На переходный период (2011 год и половина 2012 года) ОМСУ определяют форму финансового обеспечения бюджетных учреждений. Как правило – это смета

17. По решению ОМСУ могут создаваться БУ нового типа (финансирование по субсидии) с 01.01.2011, но нормативная база и технические возможности ОМСУ к этому не готовы

18. Ликвидация Закон 174-ФЗ об АУ Статья 19. Ликвидация автономного учреждения 1. Автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. 2. Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть обращено взыскание. 3. Имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю автономного учреждения. … Ликвидировать АУ можно, но что дальше?

19. Создание иных ОПФ на базе АУ • Ликвидация автономного учреждения – до 10 мая 2011 года (ликвидационные процедуры, ликвидационная комиссия, кредиторы, выходное пособие увольняемым работникам…) • Создание на базе имущества АУ других организационных форм: • МУП • ООО • АНО • …

20. Создание МУП Основной закон О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ № 161-ФЗ Два способа финансирования:

21. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ