加强支农专项资金管理确保使用安全有效

加强支农专项资金管理确保使用安全有效 时间： 2012年3月授课：席永东单位：喀喇沁旗财政局

一、财政支农专项资金的概念 财政支农专项资金是指除正常经费以外, 由上级财政和有关部门拨入，本级财政预算内、外安排，以及各职能部门经批准按规定渠道收取的具有指定用途、专款专用的各项资金。

二、为什么要加强支农专项资金管理 财政支农资金是农业基础地位政策的体现和农业投入的具体实现形式，它为促进和加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，改善农业发展环境，提高农业综合实力，促进农业可持续发展起到了至关重要的作用，并奠定了坚实的基础。但同时，财政支农资金在管理和使用等方面还存在一些问题，在某些环节上已制约了财政支农资金作用的正常发挥，影响了国家农业政策的切实贯彻落实。

（一）违规违纪现象存在的主要表现 • 1、项目立项不公开、透明 • 2、擅自变更项目 • 3、不按规定执行政府采购 • 4、专项资金使用缺乏绩效监督与评价 • 5、改变支农资金投向 • 6、支农专项资金管理弱化

7、项目建设与资金拨付脱节 • 8、存在挤占、挪用现象 • 9、未按规定进行专账登记 • 10、滞留资金严重 • 11、会计档案管理不规范

（二）导致违规违纪现象发生的主要原因 • 1、会计基础工作不规范 • 2、财务审批手续不完备 • 3、财务活动记录不完全

三、怎样进行支农资金项目管理 • （一）支农资金项目立项管理一是要坚持“因地制宜、全面调查、详细评估、科学规划、精选项目、保证重点”选项原则。二是做到“五个结合”。三是项目选择的“六优先”。四是围绕重点选项目。

（二）编制项目建议书或可行性研究报告 • （三）项目上报、审核、存入项目库 • （四）资金指标申请与实施方案的制定 • （五）填写资金支付申请书 • （六）建立目标责任制度 • （七）项目实施管理 • （八）建立政府采购制度

（九）资金拨付管理 1、建立“先施工后拨款”“分期拨款”制度 2、建立“一卡通”拨付制度 3、建立“特办”制度 4、建立“保证金”制度 5、要坚持“六不拨款、五不准”制度

（十）建立财政报帐审核制度 • （十一）建立公示制度 • （十二）建立项目验收制度 • （十三）建立项目资金的审计制度 • （十四）加强项目档案管理

谢谢大家

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