如何提高 办文、办会、办事能力

1. 如何提高办文、办会、办事能力 2012年6月13日

2. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 二、材料撰写材料 三、政务信息写作

3. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《党政机关公文处理工作条例》 （中办发〔2012〕14号）。

4. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 本条例自2012年7月1日起施行。上1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

5. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 新的党政机关公文处理工作条例就分8章42条。分别是总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则。

6. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （一）公文种类 一、决议；二、决定；三、命令（令）；四、公报；五、公告；六、通告；七、意见；八、通知；九、通报；十、报告；十一、请示；十二、批复；十三、议案；十四、函；十五）纪要。

7. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （二）公文格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

8. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （二）公文格式 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。

9. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （二）公文格式 民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

10. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （二）公文格式 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

11. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 • 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

12. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 1.向上级机关行文，应当遵循以下规则： • （一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 • （二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

13. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 1.向上级机关行文，应当遵循以下规则： • （三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 • （四） 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

14. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 1.向上级机关行文，应当遵循以下规则： • （五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 • （六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

15. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 2.向下级机关行文，应当遵循以下规则： • （一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

16. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 2.向下级机关行文，应当遵循以下规则： • （二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

17. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 2.向下级机关行文，应当遵循以下规则： • （三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 • （四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

18. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 2.向下级机关行文，应当遵循以下规则： • （五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

19. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 2.向下级机关行文，应当遵循以下规则： • 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。 • 属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

20. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （三）行文规则 • 2.向下级机关行文，应当遵循以下规则： • 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

21. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （四）公文拟制 • 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

22. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （四）公文拟制 • 公文起草要求

23. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （四）公文拟制 • 公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。 • 审核的重点

24. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （四）公文拟制 • 公文应当经本机关负责人审批签发。 • 重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。

25. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （四）公文拟制 • 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期； • 圈阅或者签名的，视为同意。 • 联合发文由所有联署机关的负责人会签。

26. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （五）公文办理 • 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 • 1.收文办理主要程序 • 2.发文办理主要程序 • 3.涉密公文

27. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （五）公文办理 • 4.需要归档的公文及有关材料 • 两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

28. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （六）公文管理 • 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。 • 党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。

29. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （六）公文管理 • 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。 • 绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。

30. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （六）公文管理 • 复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。 • 翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。

31. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 （六）公文管理 • 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。 • 经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

32. 第一部分、如何提高办文的能力 一、公文处理 公文处理把好“五关”： • 第一是把好政治关 • 第二是把好政策关 • 第三是把好事实关 • 第四是把好格式关 • 第五是把好语言关

33. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 • 兵无常势 • 水无常形 • 文无定法

34. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 • （一）要认真领会领导意图 • （二）要认识和把握文稿的特点 • （三）要把握好文稿起草环节

35. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （一）要认真领会领导意图 • 搞清几个问题： • 1．领导布置这个写作任务的目的、背景是什么？ • 2．领导要求在文稿中提出什么问题，解决什么问题？ • 3．领导对文稿的内容提出了什么要求？ • 4．领导对文稿的文种有什么要求？ • 5．受文对象是谁？ • 6．受文对象曾提出过什么问题？发文者的态度和意见是什么？

36. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （二）要认识和把握文稿的特点 • 公务文稿是为领导服务的，反映的是领导机关集体的意志和看法，必须遵从工作的需要和领导的要求。

37. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （二）要认识和把握文稿的特点 • 1、政策性。 • 2、指导性。 • 3、针对性和可操作性。 • 4、实效性。

38. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （二）要认识和把握文稿的特点 好文稿的标准： • 1、立意要高。 • 2、主题要明。 • 3、内容要实。 • 4、材料要新。 • 5、语言要准。

39. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 • 文稿起草是一个包括前期准备、列出提纲、起草初稿和初稿形成后反复修改等的完整的过程。

40. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 注意的问题： • 第一，筹划动手要早。 • 第二，领会领导意图要准。 • 第三，资料准备要全。 • 第四，撰写提纲要认真。 • 第五，内容要充实。 • 第六，要反复推敲，严格审核。

41. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 第一，筹划动手要早 • 要根据全年工作计划，确定全年总的工作重点，制定全年文稿的重点项目和内容。 • 对于预期要起草的文稿，要提前研究考虑，提前收集材料，排出大致的时间表，力争早动手； • 对已列入计划的文稿，要尽早研究和讨论，精心组织起草，力争早完成。

42. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 第二，领会领导意图要准 • 一是要多听、多记。 • 二是要多看。 • 三是要善于从连续性一贯性中去把握领导意图。 • 四是要善于从上情和下情的结合中分析领导意图。

43. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 第三，资料准备要全 • 一是要注重平时积累。 • 二是要注重深入调研。 • 三是要加强横向联系。

44. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 第四，撰写提纲要认真 • 首先，要为讲话稿定好基调。 • 其次，要在谋篇布局上下功夫。 • 第一是“为什么” • 第二是“是什么” • 第三是“怎么办”

45. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 第五，内容要充实 一篇领导讲话稿主要有开头、中间和结尾三个部分组成。 • 一是要紧跟形势有新意。 • 二是要理清楚“事”。 • 三是表达方式恰当。

46. 第一部分、如何提高办文的能力 二、材料拟制 （三）要把握好文稿起草环节 • 第六，要反复推敲，严格审核 • 一是要重视修改。 • 二是要认真锤炼。 • 三是要严格把关。

47. 第一部分、如何提高办文的能力 三、政务信息写作要求 • （一）政务信息的基本常识 • （二）政务信息与新闻报道的区别 • （三）政务信息的写作要求 • （四）政务信息的“采写秘诀”

48. 第一部分、如何提高办文的能力 三、政务信息写作要求 （一）政务信息的基本常识 • 1.政务信息的概念。 • 2.政务信息的特点。 • 3.政务信息的功能。

49. 第一部分、如何提高办文的能力 三、政务信息写作要求 （二）政务信息与新闻报道的区别 • 1．写作要求不同。 • 2．结构体式不同。 • 3．反映内容不同。 • 4．服务对象不同。 • 5．实际功效不同。

50. 第一部分、如何提高办文的能力 三、政务信息写作要求 （三）政务信息的具体要求 • 简明扼要拟标题 • 条理清楚强措施 • 定量定性描效果 • 加强写作重要素