Харченко Виктор Анатольевич Литвак Евгений Геннадьевич

1. Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельных и имущественных отношений в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Харченко Виктор Анатольевич Литвак Евгений Геннадьевич Телефон: (495) 624-65-93 E-mail: office@nisse.ru Web-сайт: www.nisse.ru

2. План презентации Цели и задачи создания МФЦ в Российской Федерации Создание МФЦ в малых городах России Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Рекомендации по плану работ по реализации проекта в 2008-2009 годы

3. Цели и задачи создания МФЦ в России Тенденция реализации административной реформы в Российской Федерации – это создание МФЦ 2006 год– создание МФЦ не включено в реформу. 2007 год– 1. заявление идеологов реформы о необходимости создания МФЦ. 2. 18 проектов по созданию по МФЦ профинансировано из федерального бюджета в рамках конкурса среди субъектов РФ 3. разработка типового положения об МФЦ 2008 год – 1. МФЦ – приоритет реформы в 2008 году как для ФОИВ так и для субъектов РФ 2. разрабатываются поправки в концепцию до 2010, в рамках которых добавлен раздел по МФЦ

4. Цели и задачи создания МФЦ в России МФЦ – организация, уполномоченная (учрежденная) высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на основании утвержденных административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг в едином помещении, оборудованном необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг средствами, с использованием программных средств, применяемых при предоставлении государственных (муниципальных) услуг ФОИВами, ОИВами субъектов РФ, органами местного самоуправления, обладающая персоналом, достаточным для организации взаимодействия ФОИВов, ОИВов субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также заявителей – юридических и физических лиц. МФЦ- единое помещение для предоставления гражданам и бизнесу комплекса взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна», в соответствии с требованиями стандарта комфортности

5. Организатор МФЦ Администрация Новгородской области граждане Организация взаимодействия между ОГВ федерального, регионального и муниципального уровня МФЦ юр. лица получатели государственной (муниципальной) услуги – гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства или организация, обратившиеся в орган власти за государственной (муниципальной) услугой непосредственно, а также через своего представителя; Территориальные органы ФОГВ Администрация Крестецкого муниципального района органы государственной власти

6. Цели создания МФЦ в России • упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг за счет реализации принципа «одного окна»; • сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг; • повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

7. Цели создания МФЦ в России • противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг; • повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством; • повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

8. Задачи создания МФЦ • реализация принципа «одного окна»; • организация консультационной деятельности и полное, всестороннее информирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг; • оптимизация и повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; • упорядочение административных процедур, административных действий и принятия решений; • сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для исполнения предоставления государственной (муниципальной) услуги;

9. Задачи создания МФЦ • снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами; • оптимизация функций (услуг), в которых участвуют несколько органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций на основе соглашений между этими органами и организациями; • организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями; • организация информационного обмена с федеральным порталом государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг.

10. Группы услуг, оказываемые в МФЦ • услуги (функции), связанные с социальной поддержкой граждан- Росздрав, Росархив, Рособрнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; • услуги (функции), связанные с определением гражданско-правового статуса граждан - ФМС России, Росрыболовство, Росморречфлот, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; • услуги (функции), связанные с осуществлением предпринимательской деятельности - ФМС России, Росрегистрация, Роспотребнадзор, Росохранкультура, Роскультура, Росприроднадзор, Росводресурсы, Роснедра, Россельхознадзор, Ространснадзор, Россвязь, Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Росгидромет, ФСФР России, Ростехнадзор , органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; • услуги (функции), связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество (включая земельные участки) - Роснедвижимость, Росрегистрация, Росимущество, Рослесхоз, Росприроднадзор, Росводресурсы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

11. Правовое регулирование создания МФЦ Типовое Положение о МФЦ (одобрено Правительственной комиссией по проведению административной реформы, Протокол от 27 июля 2007 г. № 66, раздел XIV, п.2) • Стандарт комфортности • Перечень рекомендованных государственных услуг и функций • Соглашения о взаимодействии • Административные регламенты предоставления услуг • Регламент работы МФЦ • Должностные регламенты служащих

12. Требования стандарта комфортности согласно положению о МФЦ • Требования к размещению и внешнему виду многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг • оформление входа в здание • требования к парковочным местам • Требования к помещениям для ожидания и приема граждан – получателей государственных (муниципальных) услуг • требования к организации сектора информирования и приема • требования к организации сектора обработки документов • требования к организации телефонного взаимодействия с получателями государственных и муниципальных услуг • требования для организации сектора приема граждан • Общие требования к помещению • требования к помещению должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»

13. МФЦ в малых городах 1) Иркутская область, МФЦ в г. Шелехов (население 48,7 тыс. чел.); 2) Калининградская область, МФЦ в г. Гурьевск (население 11,2тыс. чел.); 3) Калужская область, МФЦ в г. Малоярославец (население 31,2 тыс. чел.); 4) Липецкая область, МФЦ в г. Елец (население 112,7 тыс. чел.); 5) Новосибирская область, МФЦ в г. Обь (население 24,8 тыс. чел.); 6) Ростовская область, МФЦ вг. Шахты (245,9 тыс. чел.), МФЦ в г. Гуково (68,3 тыс. чел.), МФЦ в г. Новочеркасск (178,0 тыс. чел.); 7) Саратовская область, МФЦ в г. Балаково (население 200 тыс. чел.); 8) Ульяновская область, МФЦ вг. Димитровград (население 128,3 тыс.чел.), МФЦ в г. Барыш (20 тыс.чел.); 9)Челябинская область, МФЦ в г. Коркино (население 66 тыс. чел).

14. МФЦ в средних и крупных городах 1) Астраханская область, МФЦ в г. Астрахань (население 502, 8 тыс. чел.); 2) Курская область, МФЦ в г. Курске (население 406,4 тыс. чел.); 3) Омская область, МФЦ в г. Омск (население 1,135 млн. чел.); 4) Тамбовская область, МФЦ в г. Тамбов (население 315,5 тыс. чел); 5) Ульяновская, область, МФЦ в г. Ульяновск (население 680 тыс.чел.);

15. Формы организации МФЦ государственное учреждение(Иркутская, Калининградская, Курская и другие регионы); муниципальное учреждение(Липецкая обл., Челябинская область и т.д.); открытое акционерное общество со 100% участием высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации(Ульяновская область); автономное некоммерческое учреждение(Новосибирская область, Астраханская область).

16. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Основная цель работызаключается в подготовке комплекта документации для создания и функционирования МФЦ в области земельных и имущественных отношений в Крестецком районе Новгородской области

17. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Основные задачи работы: Анализ возможностей и ограничений для создания МФЦ в области земельных и имущественных отношений в Крестецком районе Новгородской области Разработка (административного) регламента МФЦ в области земельных и имущественных отношений Крестецкого района Новгородской области Разработка плана внутреннего размещения организаций и их сотрудников в здании МФЦ в области земельных и имущественных отношений Крестецкого района Новгородской области Выполнено – задача 1 (1 этап). К концу февраля будут решены задачи 2 и 3 (2 этап).

18. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Состав работ 1 этапа • Сбор исходных данных для проведения анализа и подготовки рекомендаций и предложений • Анализ данных, подготовка предложений • Разработка плана мероприятий по созданию МФЦ на 2008 г.

19. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Перечень исходных данных для анализа • документы (доклады, презентации) за 2007 г. в области создания многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг • правовые информационные системы «Гарант» и «Консультант» • материалы, размещаемые в сети «Интернет» на официальных сайтах органов государственной власти (например, на сайтах Минэкономразвития России, администраций субъектов РФ, администраций муниципальных образований) • другие открытые источники информации

20. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Направления анализа 1. анализ лучших практик по созданию МФЦ в рамках проведения административной реформы в регионах РФ 2. анализ государственных и муниципальных услуг в сфере земельных и имущественных отношений, которые могут предоставляться в рамках МФЦ 3. анализ информационного обмена, возникающего при предоставлении государственных и муниципальных услуг через МФЦ 4. анализ организационных, инфраструктурных, финансовых требований к созданию МФЦ, требований стандарта комфортности и требований к обеспечению МФЦ необходимыми кадрами 5. разработка рекомендаций и предложений, направленных на приведение МФЦ в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями 6. разработка проекта ролевой структуры МФЦ

21. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Анализ государственных и муниципальных услуг в сфере земельных и имущественных отношений, которые могут предоставляться в рамках МФЦ • Инвентаризация услуг в сфере земельных и имущественных отношений • Оценка целесообразности предоставления конкретных услуг через МФЦ • Оценка возможности предоставления конкретных услуг через МФЦ

22. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Критерии целесообразности предоставления той или иной услуги через МФЦ: • Массовость (ежегодно имеет место достаточно большое количество обращений за получением услуги, больше 100 заявителей); • Сложность получения услуги для заявителя (заявители самостоятельно затрудняются пройти процедуру, иногда обращаются к услугам посредников, требуется получение значительного числа документов и обращение в несколько органов власти); • Решение существующих на настоящий момент проблем органов власти и/или заявителей (очереди, несоблюдение нормативных сроков предоставления услуги, транспортная удаленность органа власти, предоставляющего услугу, неправильность заполнения документов заявителями, неудобный график работы и т.п.).

23. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Критерии возможности предоставления услуги через МФЦ • разработан и утвержден административный регламент предоставления рассматриваемой услуги; • характеристики рассматриваемой услуги соответствуют параметрам создаваемого МФЦ: • количество персонала, • квалификация персонала, • инфраструктура МФЦ; • отсутствуют иные препятствия для предоставления рассматриваемой услуги через МФЦ.

24. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Перечень государственных и муниципальных услуг, которые рекомендованы к предоставлению в рамках МФЦ

25. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

26. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Существующая схема информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере земельных и имущественных отношений

27. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области

28. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Информационный обмен, возникающий при предоставлении государственных и муниципальных услуг через МФЦ

29. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Ключевым участником информационного обмена становится МФЦ в лице его сотрудников Функции МФЦ: • консультирование заявителей по вопросам оказания услуг; • прием документов от заявителей; • проверка правильности заполнения документов, их комплектности; • регистрация документов; • передача документов на рассмотрение и принятие решений в ответственные органы власти; • содействие заключению договоров с БТИ и землеустроительными организациями; • контроль сроков подготовки документов в органах власти и организациях и качества услуг; • выдача заявителю итогового документа по результатам предоставления услуги.

30. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Формы организации МФЦ государственное учреждение муниципальное учреждение

31. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области План структуры МФЦ (1-ый этаж) с учетом стандарта комфортности

32. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области План структуры МФЦ (2-ой этаж) с учетом стандарта комфортности

33. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Требования к обеспечению МФЦ необходимыми кадрами - руководитель МФЦ; - главный бухгалтер МФЦ; - консультант; - 2 специалиста по приему, регистрации и выдаче документов; - 3 специалиста по обработке поступающих заявлений и по взаимодействию с органами власти.

34. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Ролевая структура МФЦ Схема ролевой структуры МФЦ на 1 этапе Схема ролевой структуры МФЦ на 2 этапе

35. Рекомендации по созданию МФЦ в Крестецком муниципальном районе Новгородской области Финансовые требования Статьи затрат на создание и обеспечение функционирования МФЦ : • разработка и утверждение нормативных и методических документов; • ремонт здания и приведение его и прилегающих к нему территорий в соответствии с требованиями стандарта комфортности; • информационная поддержка создания МФЦ; • текущие расходы на функционирование МФЦ.

36. Рекомендации по плану работ по реализации проекта в 2008-2009 годы План мероприятий по созданию МФЦ 9 направлений: • Создание организации «Многофункциональный центр Крестецкого муниципального района Новгородской области»; • Подготовка здания к размещению МФЦ; • Нормативное и методическое сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ; • Организация предоставления дополнительных услуг в МФЦ; • Информационная поддержка создания МФЦ; • Обучение и консультирование: • Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ; • Мониторинг деятельности МФЦ; • Организация работы по созданию МФЦ.

37. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!!! Харченко Виктор Анатольевич – v_kh@nisse.ru Литвак Евгений Геннадьевич–litvak@nisse.ru (495) 624-65-93 www.nisse.ru