Предельные нерегулируемые цены на электрическую энергию на розничном рынке

1. Предельные нерегулируемые цены на электрическую энергию на розничном рынке МОСКВА, АПРЕЛЬ 2009 Член Правления - заместитель Председателя Правления НП «Совет рынка» С.Н. Поповский

2. Структура конечной розничной цены в 2009 году Нерегулируемая часть до 01.07.09 – доля либерализации 30% Оптовый рынок после 01.07.09 – доля либерализации 50% 55% - Генерация 3% - Инфраструктура (СО,АТС) На нерегулируемый объем На регулируемый объем Розничныйрынок Конечная розничная цена 6% - Розничная генерация 32% - Тариф на передачу 4% - Сбытовая надбавка Увеличение либерализации Падение потребления Регулируемая часть 2

3. Пофакторный анализ причин роста нерегулируемой цены • Рост средневзвешенной цены по сравнению с регулируемой: в 2008 году -15%, 2009 году - 8%. • Падение потребления (рост ставки за мощность) • Новая генерация Фактор общего роста средневзвешенной цены на оптовом рынке 1. Нерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, единая по всем субъектам РФ, входящим в ценовую зону. В результате существует разнонаправленная динамика изменения нерегулируемых цен по сравнению с тарифом. 2. Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ Неравномерное распределение нерегулируемых цен между группами потребителей Растущие затраты по оплате мощности на оптовом рынке в большей степени транслируются на мелких розничных потребителей 3. Одноставочный тариф (цена) на электроэнергию с учетом мощности Одноставочный тариф (цена) на оптовом и розничном рынке рассчитывается по разным механизмам 4. 3

4. Фактор № 1 - Цена на электрической энергии с учетом платы за мощность на оптовом рынке Высокий рост нерегулируемых цен наблюдается в регионах, в которых отмечается значительное снижение потребления, но по данной цене, из-за снижения потребления оплачивается незначительный объем электрической энергии и мощности, поэтому средневзвешенная цена, состоящая из регулируемого тарифа и нерегулируемой цены, увеличивается не столь значительно. Нет трансляции – т.к. потребление упало ниже регулируемого объема Рынок в целом 4

5. Фактор № 1 – Основной фактор роста нерегулируемой цены - Постоянная стоимость мощности Поставщиков распределяется на снижающиеся объемы потребления • потребитель оплачивает Поставщикам всю располагаемую мощность • эффект от снижения потребления учитывается только в нерегулируемой цене через рост нерегулируемых цен на мощность за счет роста соотношения располагаемой мощности Поставщиков к потребленной мощности Потребителей, оплачиваемой по свободной цене Объем оплачиваемой мощности поставщиков на оптовом рынке - ПОСТОЯНЕН Потребление мощности на розничном рынке До снижения 32,5 ГВт включалось в стоимость 25 ГВт потребленных на рознице. После снижения стоимость тех же 32,5 ГВт включается в стоимость 15 ГВт потребленных на рознице. Падение потребления 32.5 ГВт 10 ГВт 15 ГВт 97,5 ГВт 75 ГВт Рост цены на мощность на розничном рынке за счет снижения потребления = 25ГВт/15ГВт = 1,6 раз 5

6. Фактор № 1 - Цена на электрическую энергию - снижается • Рынок электроэнергии при снижении потребления работает правильно: • при снижении потребления снижается цена, так как выработка электроэнергии производится на более экономичных станциях февраль ноябрь декабрь январь 6

7. Фактор № 1. Изменения в Правила оптового рынка Для решения роста цен на оптовом рынке в стадии проработки находятся следующие варианты изменений: • Конкуренция поставщиков на оптовом рынке по совокупным затратам на электрическую энергию и мощность • С целью снижения нерегулируемой цены на электрическую энергию и мощность за счет увеличения публичности ценообразования мощности на оптовом рынке электрической энергии (мощности) – отменить внебиржевые свободные двухсторонние договоры на электрическую энергию и мощность Статус реализации • Назначено совещание в Правительстве РФ по согласованию модели переходного процесса 7

8. Фактор № 2. Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ Особенность № 1: • Регулируемые тарифы определены исходя из стоимости электрической энергии и мощности генерации расположенной в регионе • На свободном рынке стоимость электрической энергии определяется исходя из сетевых ограничений, стоимость мощности - единая по ценовой зоне (постепенный переход на учет сетевых ограничений – зоны свободного перетока) Особенность № 2 • Потребители (регионы), снизившие потребление электрической энергии (мощности), УВЕЛИЧИВАЮТ стоимость электроэнергии и мощности для других потребителей (регионов). 8

9. Фактор № 2 - Выравнивание нерегулируемой цены по субъектам РФ • Оптовый рынок дает правильный сигнал: • Нерегулируемая цена выравнивает перекрестку в тарифном регулировании: • между субъектами РФ; • между электроэнергией и мощностью. Смоленская область: Тэ/э = 769 руб/МВтч Тмощность = 104 тыс. руб/МВт Калужская область: Тэ/э = 347 руб/МВтч Тмощность = 312 тыс. руб/МВт Регулируемые цены: Цээ = 620 руб/МВтч Цком = 160 тыс.руб/МВт Свободные цены: Цээ = 620 руб/МВтч Цком = 160 тыс.руб/МВт • В результате, в ряде регионов наблюдается рост нерегулируемой цены, а в ряде регионов снижение относительно регулируемой цены 9

10. Фактор № 2. Перераспределение стоимости мощности между покупателями При снижении потребления у одного участника, у другого увеличивается объем мощности, приобретаемый по свободной цене. Перераспределение стоимости мощности Снижение потребления

11. Фактор № 3. - Неравномерное распределение нерегулируемых цен между группами потребителей Сейчас доля покупки электроэнергии (мощности) по нерегулируемым ценам у крупных потребителей ниже, чем у мелких. В результате средневзвешенная цена у мелких потребителей выше, чем у крупных. 11

12. Фактор № 3 - Изменения в Правила розничного рынка. • Подготовлены и находятся на согласовании изменения в Постановления Правительства №530 и №643, направленные на снижение нерегулируемой цены на розничном рынке: • Применение единого механизма расчета нерегулируемой цены для крупных и мелких потребителей • Учет при определении нерегулируемых цен на розничном рынке обязательств гарантирующего поставщика по заключенным им на оптовом рынке свободным договорам в размере, сопоставимом со среднерыночными результатами Статус реализации: Подготовлен проект изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии. 12

13. Фактор № 3. Результат изменений Правил оптового и розничного рынков Изменения правил розничного рынка не существенно снижает общую стоимость оплаты электрической энергии и мощности, но определяют равномерное формирование средневзвешенной цены по группам потребителей: 13

14. Фактор № 4 – Одноставочный тариф • Отсутствует механизм, позволяющий применить единый механизм определения одноставочной цены на регулируемый и нерегулируемый объем, что приводит к следующим последствиям: • Значительному РОСТУ или СНИЖЕНИЮ для различных групп потребителей одноставочной нерегулируемой цены генерации по сравнению с регулируемой. • Потребитель определяет свой ЧЧИ в договоре только по регулируемым тарифам, а расплачивается по данным ЧЧИ и по нерегулируемым тарифам. 14

15. Фактор № 4 - Сравнение составляющих предельного уровня нерегулируемой цены на электрическую энергию и мощность Одноставочные тарифы для прочих потребителей в регионе N в 2009 году Установленные методикой ФСТ РФ пункт 70 Заложенные в тариф число часов использования заявленной мощности 15