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AGROENERGÍA. SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS EN EUROPA, ESPAÑA Y CASTILLA-LA MANCHA. POLÍTICA AGRARIA Diego A. Moraleda. Situación actual y perspectivas en la U.E. Antecedentes. 2 etapas en el apoyo de la U.E. a la agroenergía: Antes del nuevo régimen de la P.A.C.:
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AGROENERGÍA SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS EN EUROPA, ESPAÑA Y CASTILLA-LA MANCHA POLÍTICA AGRARIA Diego A. Moraleda
Antecedentes • 2 etapas en el apoyo de la U.E. a la agroenergía: • Antes del nuevo régimen de la P.A.C.: Sistema indirecto de fomento de cultivos energéticos, sin respaldo presupuestario, que permitía a los agricultores destinar superficies retiradas a cultivos no alimentarios. • A partir de la reforma de la P.A.C. en 2003: La Comisión aprovecha para poner en marcha el denominado crédito carbono. Así, desde 2004 existe una ayuda de 45 €/ha, limitada a una superficie máxima de 1.500.000 ha, que en caso de rebasar conllevaría la aplicación de una reducción en la prima proporcional a ese rebasamiento. Se compagina con la posibilidad de sembrar cultivos energéticos en tierras de retirada.
Repercusión de la política comunitaria en España: • Con respecto a la política comunitaria en materia de biocombustibles: • La U.E. tiene una dotación presupuestaria de 67,5 millones de € anuales con destino a la agroenergía, de los cuales España pudo beneficiarse en 2004 y 2005 de 0,3 y 1,22 millones de €, respectivamente. • Ha fomentado el cultivo de cereales con destino agroenergético en comarcas de bajos rendimientos, dotando de mayores posibilidades de futuro a los secanos del interior de la península. • En 2004, la superficie total acogida al programa en España fue tan sólo de 6.800 ha, experimentando un notable incremento en 2005, donde se alcanzó una superficie total de 25.610 ha acogidas al denominado “crédito carbono”, y en 2006, año en el que se ha alcanzado una superficie cultivada de 223.467 ha
Planificación energética (I) • Unión Europea Política de fomento de las energías renovables. Año 2010, el 5.75% de todas las necesidades de transporte de los países miembros sean cubiertas con biocarburantes. • En España, el objetivo comunitario se encuentra recogido en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 (P.E.R.), aprobado por el Consejo de Ministros el mes de agosto de 2005.
Planificación energética (II) • Las principales actuaciones, a nivel legislativo, establecidas en el marco de los biocombustibles, a nivel nacional y europeo, han sido las siguientes: • Directiva 2003/30/CE, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte • Directiva 2003/96/CE, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad. • Ley 53/2002, de medidas fiscales, administrativas y de orden social: modificación de la Ley 38/1992, de Impuestos Especiales en el transporte. • R.D. 61/2006, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo y el uso de biocarburantes. • R.D. 1739/2003: modificación del Reglamento de Impuestos Especiales (R.D. 1165/1995).
Los biocombustibles en España • España Primer productor europeo de bioetanol y séptimo de biodiesel. (En el año 2004 se alcanzaron 228.000 t.e.p , lo que supone el 1% de las necesidades nacionales de transporte). • El P.E.R. 2,2 millones de t.e.p., para 2010 (el reto supone multiplicar por diez la producción actual de biodiésel y por cinco la producción actual de bioetanol) 1150 millones de € de inversión hasta 2010.
Plantas de producción en España (II) • A estas plantas de producción hay que sumar otras dos nuevas plantas establecidas en España desde 2004: la de Acciona Biocombustibles en Catarroso (Navarra) y la del Grupo Ecológico Natural en Llucmajor (Mallorca). • Además, a principios de 2006 ha entrado en funcionamiento una planta de producción de biodiésel en Almadén (Ciudad Real), impulsada por la empresa Biocarburantes Almadén. • En los próximos meses estarán también en funcionamiento otras plantas como las de bioetanol de Babilafuente (Salamanca), promovida por la empresa Biocarburantes de Castilla León, y la planta de Alcázar de San Juan (Ciudad Real), impulsada por la sociedad Bioetanol de La Mancha.
Plantas de producción en España (III) Situación geográfica de las principales plantas de producción de biocombustibles en España a finales de 2004:
Consumo de biocombustibles (I) • El consumo de biocarburantes en España : • representó en 2005 sólo el 0,44% del mercado nacional de gasolinas y gasóleos para el transporte. • Esto supone que España debe multiplicar por 16 su actual cifra de consumo de biocarburantes para cumplir el objetivo de alcanzar en 2010 el 5,83% del mercado nacional de combustibles fijado en el P.E.R. • Además, estas cifras suponen el incumplimiento de alcanzar una cuota de mercado del 2% en 2005, tal y como queda establecido en la Directiva 2003/30/CE.
Consumo de biocombustibles (II) • El consumo total de biocarburantes en España se situó en 2005 en 137.066 t.e.p., mientras que las ventas de combustibles de automoción alcanzaron la cifra de 30.879.265 t.e.p. • El principal biocarburante consumido en España fue el bioetanol con el 82,1% del total (112.579 t.e.p.), correspondiendo el resto al biodiésel (24.487 t.e.p.).
Mercado: • Ventas totales de biodiésel procedentes de las plantas activas españolas superaron las 63.000 t.e.p. en 2005: Más del 60% de las mismas no se destinaron al mercado español, sino a la exportación. • De las más de 157.000 t.e.p. de bioetanol vendidas por la plantas productoras activas en España: • aproximadamente un 26% de las mismas se destinaron a la exportación. • Estos datos ponen de manifiesto que para la consecución de los objetivos de consumo de biocarburantes fijados para 2010, resultará tan importante como la producción propia, el hecho de dinamizar la demanda nacional.
Superficie cultivada y producción de biocombustibles en Castilla-La Mancha: • Superficie cultivada: • 127.000 ha dedicadas a cultivos energéticos. • Expectativas de ser aumentada en los próximos años: • Instalación de la industria necesaria. • Utilización de los territorios no cultivados con la nueva P.A.C. • Abandono de la remolacha. • Los cultivos agroenergéticos se adaptan bastante bien al clima y suelo de la Región y son poco consumidores de agua. • Producción de biocarburantes: • En 2004: 36000 t.e.p. Para 2010 el objetivo es alcanzar 176.000 t.e.p. • Castilla-La Mancha cuenta en la actualidad con dos plantas de producción de biodiésel, en Almadén (Ciudad Real) y Santa Olalla (Toledo). • Está prevista en los próximos meses la puesta en funcionamiento de otras dos plantas, una de bioetanol en Alcázar de San Juan (Ciudad Real) y otra de biodiésel en Cuenca.
Bibliografía (I) • http://ec.europa.eu/agriculture/biomass/biofuel/index_es.htm, visitada el 18/11/06 a las 10:35 • http://ec.europa.eu/agriculture/biomass/biofuel/com2006_34_es.pdf, visitada el 18/11/06 a las 10:51 • http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/06/65&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en, visitada el 18/11/06 a las 12:11 • http://www.portalsolar.com/energia-solar-articulo-se-apuesta-por-los-biocombustibles.html, visitada el 19/11/06 a las 18:39 • http://news.soliclima.com/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=9, visitada el 21/11/06 a las 20:14 • http://www.upcomillas.es/.../Energias%20limpias%20y%20renovables/RES%20Felipe%20Manuel%20Campo%20-%20JMontes.pdf, visitada el 21/11/06 a las 21:05 • http://www.agroinformacion.com/leer-noticia.aspx?not=32495, visitada el 22/11/06 a las 16:47 • http://www.energies-renouvelables.org/observ-er/stat_baro/comm/baro173b.asp, visitada el 22/11/06 a las 17:25 • http://www.agroinformacion.com/especial.aspx?especial=47, visitada el 22/11/06 a las 18:43
Bibliografía (II) • http://www.biocarburantesmagazine.com/index.php?option=content&task=view&id=175, visitada el 22/11/06 a las 19:03 • http://www.appa.es/12articulos/12articulos2006.htm, visitada el 22/11/06 a las 20:26 • www.nortecastilla.es/prensa/20061114/castilla_leon/rechaza-incrementar-ayuda-permitiria_20061114.html, visitada el 22/11/06 a las 20:46 • http://www.iica.org.ar/biocombustibles/cas-iica/agroenergia.htm, visitada el 23/11/06 a las 17:09 • http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/noticia.asp?pkid=242537, visitada el 23/11/06 a las 18:06 • http://www.idae.es/doc/Resumen%20PER%2020052010%208%20agosto_16035.pdf, visitada el 23/11/06 a las 18:57