Intelligente camera’s en privacy

1. Intelligente camera’s en privacy Peter Van den Eynde 7 juni 2012 Stilte voor de storm?

2. Regelmatige berichtgeving over fenomeen

3. Huidig wettelijk kader (1) • Camerawet van 21 maart 2007 • Bevat expliciete en ruime definitie “bewakingscamera”: • elk vast of mobiel observatiesysteem • met de bedoeling • misdrijven te voorkomen, vast te stellen of op te sporen, of • overlast te voorkomen, vast te stellen of op te sporen, of • de openbare orde te handhaven ; • dat alleen voor deze doelen beelden verzamelt, verwerkt of bewaart • Lijkt a priori eerderuit te gaan van “domme” camera’s

4. Huidig wettelijk kader (2) • Nochtans op geregeld tijdstip discussies over wettelijke verankering intelligente camera’s • 2006: debat cameratoezicht Senaat (3-1413): conceptnota BiZa => optie voor beeldsystemen die verder reiken dan het bekijken en het opnemen van beelden • 2006: voorbereiding camerawet in de Senaat, voorstel (3-1522) met idee van verbod intelligente camera’s => niet weerhouden • 2009: wijziging camerawet, bij bespreking in Senaat o.a. idee om “smart” camera’s te regelen (4-1149) => niet weerhouden

5. Huidig wettelijk kader (3) • Niettemin opening in huidig wettelijk kader – artikel 11 camerawet: “Een koninklijk besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, waarvan het ontwerp voor advies is voorgelegd aan de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, kan het gebruik van bepaalde toepassingen van camerabewaking verbieden of aan bijkomende voorwaarden onderwerpen” • Idee was dat de overheid moest kunnen anticiperen op nieuwe toepassingsmogelijkheden gelet op de constante technologische evoluties • Tot op heden niet verder ingevuld (zegt op zich niets over intelligente camera’s), maar deur staat op een kier!

6. Huidige praktijk • Eerder grijze zone gelet op bepalingen van camerawet en meer bepaald artikel 11 van deze wet • Niettemin verschillende toepassingen in de praktijk • Meest voorkomende: nummerplaatherkenning – echte opmars sinds enkele jaren • Sinds wijziging camerawet heikel punt (vast – mobiel) • Nog andere toepassingen, bv. gezichtsherkenning, bewegingspatronen,… maar eerder nog in kinderschoenen en resultaten niet altijd even bruikbaar

7. What’s in a name? • Verschillende terminologie gebruikt: • Slimme • Intelligente camera’s • Smart • Wat maakt eigenlijk een bewakingscamera “slim”? • Nergens echt omschreven • Niet louter registreren (beelden in real time of opgenomen) • Maar ook “herkennen” = koppeling met een (bestaande) databank • Eerder “domme” camera met koppeling aan databank

8. Standpunt Privacycommissie? (1) • Aanbeveling O4/2012 Privacycommissie • Tweeledig doel: selectie van antwoorden op meeste gestelde vragen (FAQ) + opsomming knelpunten • Bij knelpunten o.a. aandacht voor nieuwe toepassingsmogelijkheden van bewakingscamera’s bv. nummerplaatherkenning en gezichtsherkenning = “Dergelijke vormen van camerabewaking kunnen nog moeilijk beschouwd worden als vallende onder de camerawet” = “Het wordt dus dringend tijd –vooral nu moet worden vastgesteld dat er in snel tempo nieuwe toepassingen ontstaan, … regelgevend tussen te komen”

9. Standpunt Privacycommissie? (2) • 2 opties voor regelgevende tussenkomst: • Het nemen van een KB overeenkomstig artikel 11 camerawet • Minder aangewezen = in hoeverre kan KB afwijkende regels vastleggen van camerawet? • Toevoeging apart hoofdstuk in camerawet zelf • Momenteel onduidelijke camerawet maar toch een zekere juridische back-up voorzien • Slimme camera = beelden domme bewakingscamera + koppeling bestaande databank • Via deze koppeling ook andere wetgevingen van toepassing • Samenspel mogelijk van bv. camerawet, privacywet, wet politieambt

10. Standpunt privacycommissie? (3) • Wat met standpunt Minister Binnenlandse Zaken • Beperkte officiële mededelingen • Interessante schriftelijke vraag en antwoord (oktober 2009) omtrent nummerplaatherkenning “Indien men evenwel de gegevens verkregen via de camera’s met nummerplaatherkenning zou koppelen aan de Algemene Nationale Gegevensbank, dan overschrijdt men het strikte toepassingsgebied van de camerawet” => samenspel camerawet, privacywet en wet politieambt • Soms problematisch samenspel wetgevingen • Kwaliteit databanken (officiële/semiofficiële overheidsdatabanken) ?

11. Besluit • Onontgonnen juridisch terrein • Privacycommissie niet specifiek voor of tegen intelligente camera’s maar huidige kader problematisch => dansen op een juridische slappe koord – rechtsonzekerheid – koppeling wetgevingen • Niettemin dringend wetgevend werk van maken => Gelet op nieuwe toepassingsmogelijkheden en uitgebreider gebruik ervan in de praktijk • Liefst een diepgaand parlementair debat hieromtrent => gelet op de impact van de toepassingen en de technisch schier onbeperkte mogelijkheden nu en naar de toekomst toe

12. www.privacycommission.be