הרפורמה בצו רישוי עסקים, בראי הרופא הווטרינר הרשותי

1. יום עיון לרופאים הווטרינרים ברשויות המקומיות הרפורמה בצו רישוי עסקים, בראי הרופא הווטרינר הרשותי

2. מה חסר בחוק ? – בחוק אין כל התייחסות לנושא צער בעלי חיים. ולכן יש לפעול לשינוי (סעיף 1 א' (4) :"מניעת צער בעלי חיים, סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים בחמרי הדברה בדשנים ובתרופות" . 1. היסטוריה- חוק רישוי עסקים נחקק ע"י הכנסת בשנת 1968. השינוי האחרון שנעשה בחוק היה בשנת 2010, הוספת המושג היתר מזורז . • 10. התניה של רשות הרישוי ונותני האישור – רשות הרישוי ונותני האישור רשאים להתנות את מתן הרישיון בתנאים שיש לקיימם לפניי שינתן הרישיון ורשאים הם להוסיף תנאים לרישיון והכול כדי לקדם את מטרות הרישוי. 2. מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים - אחת ממטרות החוק הינה "מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים בחמרי הדברה בדשנים ובתרופות" סעיף 1 א' (4) לחוק. 10 דברים שלא ידעתם על ................. חוק רישוי עסקים - והקשר לרופאים הווטרינרים ברשויות 9. חובת דיווח על פי דרישת מנהל השו"ט – בכתב ההסמכה נקבע : " הרופאים הווטרינרים הרשומים לעיל ידווחו למנהל השו"ט, על פי דרשתו, בדבר ביצוע פעולותיהם בהתאם לחוק. 3. חובת התייעצות עם שר החקלאות- הייתה אחת ממטרות הרישוי, "מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום ...." , טעון הצו התייעצות עם שר החקלאות. 8. תוקף הסמכת רופאים וטרינרים ברשויות - רק רופאים וטרינרים רשותיים אשר שמם פורסם ברשומות מוסמכים לתת חוות דעת בשם שר החקלאות לעניין מתן רישוי לעסק טעון רישוי.ההסמכה היא לצמיתות. • 4. רישיון או היתר זמני - סעיף 6 (א) לחוק: רישיון או היתר זמני לפי חוק זה לעסק טעון רישוי נעשה בהתייעצות עם שר אחד או יותר, על הקריטריונים שנקבעו בסעיף 1 לחוק. 5. הסמכת עובד הרשות המקומית שבתחומה נמצא העסק - לעניין הסעיף הקודם רשאים השרים להסמיך עובד של הרשות המקומית שבתחומה נמצא בית העסק או עובד של רשות מקומית אחרת. 7. המלצת המנהל בפני שר החקלאות – מצא המנהל לנכון להמליץ בפני שר החקלאות להסמיך את העובד, יפרסם את הדבר ברשומות. • 6. קבלת הסמכת שר החקלאות – לשם קבלת ההסמכה יש לפנות למנהל השירותים הווטרינרים במשרד החקלאות ולבקש את ההסמכה.

3. חוק רישוי עסקים נחקק ע"י הכנסת בשנת 1968. השינוי האחרון נעשה בחוק בשנת 2010 במסגרתו הוסף לחוק המושג "היתר מזורז". 1. היסטוריה

4. אחת ממטרות החוק הינה "מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים בחמרי הדברה בדשנים ובתרופות". 2. מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים

5. על פי החוק רשאי שר הפנים לקבוע בצווים עסקים טעוני רישוי ולהגדירם, כדי להבטיח בהם מספר מטרות. • כאשר אחת ממטרות הרישוי הינה "מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת... " חייב הוא להתייעצות עם שר החקלאות לפני שיחתום. 3. חובת התייעצות עם שר החקלאות

6. רישיון או היתר זמני הניתן לפי חוק זה לעסק טעון רישוי, נעשה בהתייעצות עם שר אחד או יותר, על הקריטריונים שנקבעו בסעיף 1 לחוק. 4. רישיון או היתר זמני

7. השרים רשאים להסמיך (למטרת הרישוי) עובד של הרשות המקומית שבתחומה נמצא בית העסק או עובד של רשות מקומית אחרת. 5. הסמכת עובד הרשות המקומית

8. רופא וטרינר עובד הרשות המקומית, המבקש לקבל הסמכה משר החקלאות, צריך לפנות בכתב למנהל השירותים הווטרינרים במשרד החקלאות ולבקשה. 6. הגשת בקשה לשם קבלת הסמכה

9. מצא המנהל לנכון להמליץ בפני שר החקלאות להסמיך את העובד, יפרסם הדבר ברשומות. • רק רופאים וטרינרים רשותיים אשר שמם פורסם ברשומות מוסמכים לתת חוות דעת בשם שר החקלאות לעניין מתן רישוי לעסק טעון רישוי. 7. הסמכת רופאים וטרינרים ברשויות

10. בכתב ההסמכה נקבע : " הרופאים הווטרינרים הרשומים לעיל ידווחו למנהל השו"ט, על פי דרשתו, בדבר ביצוע פעולותיהם בהתאם לחוק . 8.חובת דיווח על פי דרישת מנהל השו"ט

11. רשות הרישוי ונותני האישור רשאים להתנות את מתן הרישיון בתנאים שיש לקיימם לפניי שינתן הרישיון ורשאים הם להוסיף תנאים לרישיון והכול כדי לקדם את מטרות הרישוי. 9. התניות במתן הרישיון

12. בחוק אין כל התייחסות לנושא "צער בעלי חיים. לכן יש לפעול לשינוי סעיף 1 א' (4)לחוק ע"י הוספת המשפט:"מניעת צער בעלי חיים, סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום... 10. מה חסר בחוק?

13. 10. "גרסת ארגון הרופאים הווטרינרים ברשויות המקומיות" – כל בית עסק שבו אחת ממטרות הרישוי היא מניעת מחלות מבעלי חיים חייב את אישורו של שר החקלאות ולכן, כל בית עסק אשר "בשעריו" נכנסים חומרי גלם שלא עברו טיפול תרמי מלא, אשר מקורם מן החי (כלומר, קיימת סכנה של מחלות מבעלי חיים)חייב באישור שר החקלאות. 1. היסטוריה - צו רישוי עסקים נחתם ע"י שר הפנים בשנת 1995. השינוי האחרון שנעשה בו היה בשנת 2010 בנושא רישוי מתקני ספורט. • 2. התוקף החוקי של הצו – הצו נחתם בתוקף סמכותו של שר הפנים על פי סעיף 1 לחוק רישוי עסקים 1968 ולאחר התייעצות עם שרי איכות הסביבה, המשטרה, העבודה והרווחה, החקלאות והבריאות. 10 דברים שלא ידעתם על ................. צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) 9. "גרסת מפעל הבשר" – אחרים עומדים על כך שכל מפעל אשר מטפל בחומר גלם שהוא בשר, עופות, דגים גם אם בסופו יהפוך למוצר מוכן לאכילה יסווג כפריט 4.4. 3. מטרות הצו – הצו מפרט את העסקים שהם "עסקים טעוני רישוי" ואת רשימת השרים אשר אמורים לתת את אישורם למתן רישוי לבית העסק. 8. "גרסת בית השחיטה" - ישנם גורמים שוניםבמשרדי הממשלה וברשויות המקומיות, הטוענים כי פריט 4.4 ניתן למפעל בו מטופל חומר גלם מן החי בלבד טרם הפיכתו למזון מוכן לאכילה ואילו כל מפעל אשר יש בו תהליך של הכנת מוצר מוכן לאכילה יש להתייחס אליו כפריט 4.6. 4. מבנה הצו - בצו מחולקים העסקים טעוני הרישוי לקבוצות וכל קבוצה מחולקת לפריטים. בפריט הרישוי חייב באישור כל הגורמים המסומנים ב - (+). 7. פריט 4.4 – פריט 4.4 "בשר, עופות, דגים, בעלי חיים ימיים או חלקיהם: איסופם,פירוקם,עיבודם,אריזתם,אחסונם, גירומם " הנו אחד הפריטים המרכזיים בתחום עבודתו של הרופא הווטרינר הרשותי והשנוי במחלוקתמבין כל הפריטים. • 6. קבוצה מספר 4 – נקראת "מזון" ובה כל הפריטים טעונים בין השאר גם את אישורו של שר הבריאות, חלקם טעונים גם את אישור שר החקלאות. 5. קבוצה 3- קבוצה 3 נקראת "חקלאות ובעלי חיים" בה כל העסקים (פריטים) טעונים בין השאר גם את אישורו של שר החקלאות.

14. צו רישוי עסקים נחתם ע"י שר הפנים בשנת 1995. השינוי האחרון שנעשה בו היה בשנת 2010 בנושא רישוי מתקני ספורט. 1. היסטוריה

15. הצו נחתם בתוקף סמכותו של שר הפנים על פי סעיף 1 לחוק רישוי עסקים 1968 ולאחר התייעצות עם שרי איכות הסביבה, המשטרה, העבודה והרווחה, החקלאות והבריאות. 2. התוקף החוקי של הצו

16. הצו מפרט את העסקים שהם "עסקים טעוני רישוי" ואת רשימת השרים אשר אמורים לתת את אישורם למתן רישוי לבית העסק. 3. מטרות הצו

17. בצו מחולקים העסקים טעוני הרישוי לקבוצות וכל קבוצה מחולקת לפריטים. פריט הרישוי חייב באישור כל הגורמים המסומנים ב - (+). 4. מבנה הצו

18. קבוצה 3 נקראת "חקלאות ובעלי חיים" בה כל העסקים (פריטים) טעונים בין השאר גם את אישורו של שר החקלאות. 5. קבוצה 3

19. נקראת "מזון" ובה כל הפריטים טעונים בין השאר גם את אישורו של שר הבריאות. רק חלקם טעונים גם את אישור שר החקלאות. 6. קבוצה מספר 4

20. פריט 4.4 "בשר, עופות, דגים, בעלי חיים ימיים או חלקיהם: איסופם,פירוקם,עיבודם,אריזתם,אחסונם, גירומם" הנו אחד הפריטים המרכזיים בתחום עבודתו של הרופא הווטרינר הרשותי והשנוי במחלוקתמבין כל הפריטים. 7. פריט 4.4

21. ישנם גורמים שוניםבמשרדי הממשלה וברשויות המקומיות, הטוענים כי פריט 4.4 ניתן למפעל בו מטופל חומר גלם מן החי בלבד טרם הפיכתו למזון מוכן לאכילה ואילו כל מפעל אשר יש בו תהליך של הכנת מוצר מוכן לאכילה יש להתייחס אליו כפריט 4.6. 8. "גרסת בית השחיטה"

22. אחרים עומדים על כך שכל מפעל אשר מטפל בחומר גלם שהוא בשר, עופות, דגים גם אם בסופו יהפוך למוצר מוכן לאכילה יסווג כפריט 4.4. 9. "גרסת מפעל הבשר"

23. כל בית עסק שבו אחת ממטרות הרישוי היא מניעת מחלות מבעלי חיים חייב את אישורו של שר החקלאות ולכן, כל בית עסק אשר "בשעריו" נכנסים חומרי גלם שלא עברו טיפול תרמי מלא, אשר מקורם מן החי (כלומר, קיימת סכנה של מחלות המועברות מבעלי חיים)חייב באישור שר החקלאות. 10. "גרסת ארגון הרופאים הווטרינרים ברשויות המקומיות"