日本北海道農業 與台灣農業之比較

1. 日本北海道農業與台灣農業之比較 日本北海道農業 產官學考察團

2. County Government 台灣的農業已經到了非轉型不可的生死關頭

3. 農產品出口 County Government

4. 農產品進口 County Government

5. 91年加入WTO組織後 County Government 農產品輸入國內之總值 90年: 2260.5億($68.50億美金) 逐年上升至 94年: 3087.7億($93.55億美金) 漲幅達37%，多出826億NT$ 資料來源: 財政部關貿總局

6. 雲林縣為台灣農業第一大縣 County Government • 2004年農業總產值為 500億 • 農業人口佔縣內47% • 農業不景氣，雲林首當其衝 • 坐以待斃嗎？ • 坐而言不如起行

7. County Government 2006/07/15 ~ 07/22

8. 成員 County Government • 縣府: 5 人 + 農委會駐日秘書 1 人 • 縣議會: 1 人 • 斗南鎮農會: 9 人 • 學界代表: 3 人 • 農機廠商: 5 人

9. 初步印象的比較 County Government • 台灣 • ㄧ年ㄧ至三作 • 水稻之外機械化程度較低 • 冷藏儲存設備相對較小，容量不足 • 冷藏儲存調節能力較差，易造成供銷失衡 • 實施淺耕，土壤性質劣化，輪作障礙嚴重，地下水涵養效果差 • 無區塊分種不同作物的規劃 • 日本北海道 • ㄧ年ㄧ作 • 田間栽培與收穫機械設備已完成一貫化 • 分級與冷藏儲存設備完善 • 政府投資農協，促進農業升級 • 冷藏儲存時間長，可充分彈性調節供應量 • 實施深耕制度，土壤理化性質佳 • 緊鄰區塊分別栽培不同作物

10. 栽培農法 County Government • 有機栽培(日本、台灣) • 特別栽培(日本：不用化學農藥，肥料減少50%以上；台灣：無毒農業) • 減農藥減化肥栽培(日本：農藥與化肥各減少50%以上；台灣：生機栽培) • 慣行栽培 • 日本( 農藥與肥料使用依農協/政府核定的標準) • 台灣(多數作物欠缺標準)

13. 農業機械化 • 日本北海道農戶多屬大面積栽培 • 平均每農戶管理13甲農地(台灣平均為0.25甲) • 四、五農戶共同採購/使用農機具 • 農業機械利用程度高，尤其在馬鈴薯、洋蔥、甜菜、胡蘿蔔等作物的ㄧ貫化機具均頗為普及 (此次取經的重點之ㄧ) County Government

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17. 台灣目前使用的收穫機 • 許多人 • 許多紙箱 • 許多工 • 速度慢 • 機身不穩 County Government

18. 整廠分級與冷藏設施 • 日本在十多年前即建立整廠的根莖類作物分級與冷藏設施 • 馬鈴薯、洋蔥與胡蘿蔔等均可冷藏一年 (此次取經的重點之ㄧ) • 台灣的設備最多冷藏四個月，甚至低於40天且冷藏後的產品品質低劣。發揮調節產銷失衡的能力極差 County Government

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23. 產銷履歷的落實 County Government • 日本將食品安全規定訂定高門檻，不但保護日本國內消費者，還可名正言順保護國內農業發展。 • 日本對於各種作物的用藥安全規範規定的清清楚楚，而且種類繁多，對於農民的教育不遺餘力，甚至製作精美手冊宣導，這樣農民生產農作物就不會不知道該用哪種農藥而胡亂使用。

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25. County Government 行銷超商、大賣場結合生產者資訊(產銷履歷精神)契約生產比例高

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27. 多元通路 County Government • 透過郵購、預購、廣告與網路平台等通路 • 結合產銷履歷精神 (農民為自己的產品負責) • 行銷縣產農產品與觀光景點

28. 利用科技做加值協助行銷 County Government • 透過儀器，做好分級，將品質予以量化 • 使用光波檢測甜度計 • 以質取勝，重量更重質 • 重視均一化 • 洋香瓜一株只栽培四果(非直立式栽培) • 每果維持接近1.8 kg的重量 • 甜度均大於15度 • 限量生產、限量行銷

29. 行銷：分級，將品質量化 County Government

30. 由農協做產品品質保證 County Government

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32. 日本酪農產業 County Government • 鮮乳全年統一收購價格 • 收購乳量偶爾微調 (3%) • 三年訂ㄧ次契約 台灣酪農產業 • 鮮乳冬季夏季收購價格差異大 • 收購乳量受市場影響大 • 每年訂契約

33. 日本酪農產業 科技化程度高 County Government • 因應狂牛症對策 • 使用耳標以利追溯與追蹤 • 小牛自動餵乳系統落實使用 • 項圈加掛RFID標籤，餵乳站安裝讀取器 • 自動記錄每頭乳牛每次的乳量 • 流量計搭配掛於腳上的RFID標籤

34. 日本酪農產業環保程度高 County Government • 所有廢棄物用來做沼氣發電 • 多餘電力回銷給民營化電廠 • 殘餘物做有機堆肥 • 幾乎不對外排放廢棄物

35. 北海道 多元活潑的觀光旅遊規劃

37. 多元的農業體驗內容

42. 薰衣草 • 觀賞 • 種子、花束 • 乾燥花、壁畫 • 精油 • 室內或浴室用芳香劑 • 藥用 • 花朵碎片 • 室內與泡澡用 • 冰淇淋、冰棒 • 糖果、食品添加

43. 策略面：補助及貸款 County Government 日本 基礎設施補助達50-60% 提供低利(2~3%)貸款 補助總金額看計畫規模與效能 台灣 補助以50%為上限 總金額有上限，多半只有幾千萬 近年來額度大幅縮減 提供更為低利(< 2 %)之貸款，有時可補貼利息

44. 策略面：土地租賃銀行 County Government • 日本 • 農協出面轉介承租人與放租人 • 農協確保雙方之權益 • 台灣 • 無此機制

45. 結語 County Government • 北海道的農牧業有許多可供台灣借鏡之處 • 農協的角色吃重 • 尤其在農產品加工與冷藏及協助行銷上 • 台灣尚有許多的進步空間 • 栽培法中農藥、肥料的用量與使用頻度標準的訂定 • 冷藏空間嚴重不足，產銷失衡問題大、補貼方式漏洞多 • 機械化程度嚴重不足， • 畜牧業污染問題的克服 • 農民收益的保障: 契約化量產，依品質保價收購 • 休閒農業的發展可以更多元化 • 農村體驗的內容可以更精緻化與豐富化 • 建立消費者信心，產銷履歷為發展重點。需要栽培責任者與確認責任者的雙重把關 • 產品做好分級，提供產品品質的量化資訊為趨勢

46. 透過分工與妥善規劃北海道農業做到三贏 County Government 農民 互助 互動 消費者 農協 互信

47. 農業首都: 真正的雙贏 County Government • 工業與農業共榮 • 環境與農業永續 • 都市與農村互動 • 消費者與生產者互利

49. 謝謝聆聽 敬請指教 County Government