Tainan City Government

1. 市政治理與願景 臺南市政府秘書長 陳美伶101年4月19日 Tainan City Government

2. 做個清廉的人 讓子孫走路有風 2008/06/28 【聯合報╱記者李順德記錄】 各位準公僕： 即將進入公務部門的「公僕」，或許是一顆忐忑的心，或許是一股熱情，但都要有「我準備好了」的信心。不必高調地「以天下為己任」，卻要有迎接挑戰與奉獻國家的預備。 像海綿一樣吸收學習 　　做為一個過來人，近卅年的公務生涯正是我生命最精華的時光，一路走來，頗有感觸，也滿心歡喜。我有幾個建議給有心為國家服務的社會新鮮人。 　　首先，擔任公職，你得像海綿一樣吸收學習。 　　剛畢業是專業知識最飽滿的時刻，公務部門是個經驗傳承的大機器，新人要謙虛學習，把自己當做吸水的海綿，不斷吸取同事、主管的經驗。在「做中學」一定可以讓自己進步神速，厚植功力，你學到的都是自己無形的財富。

3. 廉潔自持 有榮譽感 　　再來，我想談談「使命感與待遇的平衡」。公務員的廉潔是基本要求，原本不待提醒，但過去幾年有許多熟悉的長官、同事，明明昨天才一起開會， 他還發表很多意見，第二天就被檢調單位約談、接著被起訴、判刑，這真是令人覺得沉重。 記得我在法務部服務時，曾有一位部長與同仁座談，同仁爭取額外津貼。不料部長答覆說，如果嫌待遇少，就去考司法官或當律師，薪水自然增加。我很驚訝，年輕的我多麼期待部長告訴我工作的價值何在、作為公僕的榮譽感，而不是鼓勵我去考試、跳槽追求高薪，不是要我「坐這山看那山高」！ 公務員要讓人尊敬，當然要先看重自己，待遇好壞絕不是貪汙的藉口。做個清廉的人，讓子孫走路有風，不是很好嗎？ 心細如絲 化繁為簡 至於工作的方法，我也有些心得：你必須能夠「心細如絲、抽絲剝繭、化繁

4. 為簡」。你得一分鐘要當兩分鐘用，才有競爭力，才有效率。但光有效率，欠缺效能是不被允許的。你得找對方法，細心、有效地解決問題。 　　像馬總統的當選證書，我曾投書指出它的行文忽直忽橫，顯示部分文官的不用心，對品質的要求不出好成績。 　　政府是為了「最大的顧客」－ 人民而服務，永遠有檢討的機會，永遠有成長的空間。民眾的需求一直在變，你必須跟著提升，才能滿足民眾對政府的期待。 堅持專業 展現自信 　　文官有時會被稱為「技術官僚」，我以為這個名詞是中性的，肯定公務員有專業做後盾。所以在文官應有勇氣適時展現權威與自信，提供建設性的專業意見，才會得到信賴。 　　如果只是攀附權貴，或許可以得到一時的榮寵，如果沒有專業實力作為基礎，在人事更迭時，就容易因為攀附的勢力失勢而失去一切。 祝珍惜機會 臺南市政府秘書長陳美伶

5. 2010.12.25以文化古都之名升格為直轄市 歷史的關鍵時刻 • 人口：187萬人(41%人口集中在原台南市) • 面積：2,191平方公里(原台南市的12.5倍) • 37個行政區

7. 治理理念 核心 價值 願景 清廉勤政、傳承創新。 建設新臺南成為一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方。 願景 施政目標 1.文化首都 2.科技新城 3.觀光樂園 4.低碳永續城市

8. 南市與其他四都有何不同?(1/2) • 台北市維持政治金融中心，沒有改變。 • 新北市由準直轄市直接提升為院轄市，地理區域沒有改變。 • 高雄市原本即為直轄市，不過將高雄縣併入。 • 台中市與臺南市雖然相近，但單一市政中心早已興建完成。 • 臺南市－雙行政中心（永華、民治相距50km）

9. 南市與其他四都有何不同?(2/2) 一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方 自然人文觀光 資源豐沛 歷史文化資源 居全臺之冠 扮演全國糧食 生產重要角色 五都中人口最少 且密度最低 工業產業群聚 效益明顯 ． 2處國際級濕地 ． 6處國家級濕地 ． 2處野生動物保護區 ． 16所大學院校 ．人口：187萬人 (41%人口集中在原台南市) ．面積：2,191km2 (原台南市人口的12.5倍) ．37個行政區域 ． 69處工業聚落 ．工廠登記家數約8,600家， 居全國第四 ．產業供應鏈完整 ．可耕作面積 約94,959公頃 ．國定古績22處 居全國之冠 9

10. 新市政團隊治理原則 提升 行政效能 城鄉共榮•山海並存 大台南

11. 清廉勤政 —打造公開透明新市府 研議成立 統一發包中心 • 公告 • 補助金額及對象 • 依法 • 主動公開資訊 • 人事甄選 • 公正、公平、公開 • 建置小額採購 • 佈告欄 • 公開議員建議 • 型工程 11

12. 打造新3D 市政團隊 貼近市民需要․強化橫向、縱向溝通機制平台 • 市政會議—最高決策機制。 • 跨局處協調會議—橫向聯繫，凝聚共識。 • 區長會議—縱向溝通，無縫接軌。 • 區里互動溝通座談會—深入基層，解決陳年「老症頭」。 12

13. 用人唯才 — 儲備區長培訓制度 全國首創 職能評鑑 複審 初審 擇優派任 培訓 薦送報名 自由報名 • 區長不必是市長的椿腳 • 區長在區內就是小市長 • 區公所是市府的觸角 13

14. 用人唯才 —落實職期輪調制度 增加職務 磨練機會 活用人才 興利 防止久任怠惰及 利益糾葛弊端 廉能政府 防弊

15. 用人唯才

16. 提升行政效能 因應雙行政中心治理模式 公文系統線上簽核 建置視訊會議室 推動行政流程簡化 行政效能提升 交通車接駁 分機安裝網路電話 民治 市政中心 永華 市政中心 便民服務網 成立聯合服務中心 50KM

17. 傳承創新•城鄉共榮新臺南 政策規劃-十大旗艦計畫 • 建設臺南為具競爭力之國際新都，且每三個月進行滾動式檢討，務使計畫與時俱進，符合市民需求 。

18. 傳承創新•城鄉共榮新臺南 施政成果 • 吃飯皇帝大 • 免於淹水 • 免於恐懼 • 給市民安全回家的路 • 從文化古都到文化首都 • 米其林星級魅力城鄉 • 翻轉新農業契機 • 照顧弱勢 ‧ 實現公義社會 • 為孩子裝上飛向夢想的翅膀 • 打造下一代產業 ‧ 綠能低碳城市 • 打通大台南交通樞紐 • 全方位規劃 ‧ 土地通盤檢討 • 城市外交 ‧ 建立穩固邦誼 • 加強為民服務 ‧ 實現高效能政府 18

19. 吃飯皇帝大 —繁榮經濟．促進就業 • 打造大臺南宜居都市城市品牌。 • 成立「臺南市政府招商投資服務中心」。 • 建立中小企業信用保證火金姑專案。 • 啟動全國首創臺南中小企業服務團。 • 推動鮭魚返鄉專案 • 萬國通路投資12億打造皮箱王國。 • 誠品旗鑑店 • 可成科技返台投資 • 推動陽光電城計畫。 • 工業區四年更新計畫。

20. 吃飯皇帝大 —繁榮經濟．促進就業 • 啟動會展中心計畫：交通部2 月核定位於高鐵台南站特定區的「台南會展中心計畫」，將建置一座可容納600 個攤位的多功能複合式場館。 • 推動科技新城計畫—綠能產業、生技產業、流行時尚、文創產業。 • 100 年11 月在安平古堡舉行「台灣意象設計創意時尚秀」。 • 台南購物節：整合購物、商圈及美食，搭配百家好店選拔活動，並將古蹟與美食串聯。 • 活絡商圈，辦理年貨大街、商圈嘉年華等主題行銷活動10場次，創造萬人以上消費人潮，3,000萬元以上營業額。

21. 吃飯皇帝大 —繁榮經濟．促進就業 • 升格後已計有297件投資案，投資額為1,055億，年產值為1,112億，創造超過2萬人就業機會。 • 公司登記家數增加795家，為五都之冠。 • 成立37個就業服務台，達到1區1台目標。 • 設置臺南市勞動安全基金，確保勞工安全。 • 100年度SBIR協助本市46家產業進行 升級輔導，補助經費3,900萬元、產 學合作達28家共1,300萬元、計畫總 金額達1億元。

22. 免於淹水 — 加速水利建設 • 易淹水地區佔全國1/3，向中央爭取近150億元預算辦理急迫性治水防洪工程，100年改善淹水面積約4,000公頃。 • 辦理曾文溪、急水溪、八掌溪、鹽水溪及二仁溪間之整治工程。 • 加強辦理本市轄區內區域排水改善工程規劃建置10處水情及影像監控點，讓指揮 決策系統更健全。 • 已完成水情監測系統。 22

23. 免於淹水 — 加速水利建設 • 已設置26個抽水站、210部移動式抽水機。 • 汙水下水道設施，目前本市用戶接管普及率13.84%，100年計提升2.3% • 運用各種汙水處理技術，建設汙水處理或截流設施，改善運河、鹽水溪及二仁溪水質。 23

24. 免於恐懼 —建立安全環境 • 不吃案，提升破案率，以「真實、務實、踏實」的態度處理治安。 • 每月市長親自主持治安會議， 100年刑案發生數較99年減少460件。 • 區里成立守望相助隊協助治安維 護，輔導新成立22隊，現有243隊。 • 100年裝置路口監視錄影系統942組，滿足治安之最小需求，兼顧人權。 • 成立聯合稽查小組，不定期檢查全市八大行業。 • 五都治安滿意度：100年前二季五都第一，第三季躍居全國第三名，第四季為五都第二。 • 全國第一個成立災害防救辦公室之地方政府，強化防災救災能力。

25. 免於恐懼 —建立安居環境 • 2 月15 日率先推動「禁用瘦肉精、拒吃毒牛肉」政策。 • 有效控制登革熱，從96年1,804例降至100年82例。 • 維護校園安全，完成每校至少1條校園安心走廊。 • 建置無障礙人行環境。 • 維護交通安全，完成劃設道路標線 16,837公尺，完成1,010面反射鏡 設置裝設2,427個路面標記及反光 導標裝設376面標誌牌。 • 易肇事路段13處路口(段)改善完成。

26. 給市民安全的道路 100年1月14日上任20天即啟動路平專案計畫。 • 制定「臺南市道路挖掘管理自治 條例」及「臺南市市區道路管理 自治條例」嚴格規範施工規範。 • 100年編列5億改善18條道路。 • 訂定SOP統合各挖掘計畫 • 新築、拓寬、整合3年內禁止再挖。 • 道路翻修，改善，除搶修外，1年內禁止挖掘。 • 完成之路修須6小時後才能開放。 • 向營建署爭取1億元改善本市人行道景觀，。 • 全國路平專案評比居全國第二。

27. 文化古都到文化首都 • 籌設屬於台南人的美術館。 • 建立影視支援中心，行銷台南。 • 修復活化古蹟及歷史建築（吳園、公會堂、愛國婦人館、知事官邸、海山館）。 • 扶植及補助在地藝文團體。 • 拍攝屬於台南人的故事電影。 • 「文化進區」計畫，讓文化走入市民生活。 • 首屆「台南藝術節」，美聲震撼古砲城。

28. 文化古都到文化首都 • 作十六歲、東山迎佛祖、西港刈香等。 • 維修古蹟、古建築賦予新生命，包含林百貨、愛國婦人館、知事官邸、原臺南水道淨水區。 • 辦理臺南文化叢書田調與編纂，大臺南口述歷史採訪。

29. 最多米其林觀光路線的魅力城鄉 • 米其林三星旅遊路線 • 古都歷史散步路線 • 西濱宗教漁鹽巡禮 • 安平老街巡禮 • 發展醫療觀光。 • 配合地方產業特色，舉辦關子嶺溫泉音樂季、溫泉美食嘉年華、東山咖啡節、梅嶺賞螢季、白河蓮花節、柳營牛奶節、麻豆文旦節等節慶活動。 • 推動臺南機場兩岸直航與國際包機。

30. 翻轉農業新契機 • 2012臺灣國際蘭展，共35個參展國，外銷訂單達 86億，打破歷年紀錄。 • 蘭花生技園區已開發4期，即將邁入第5期的二代園區，將文化創意帶入。 • 利用休耕農地提供年輕人返鄉振興農業。 • 建立外銷管道，讓農產運銷至各地，增加農民收益。 • 妥善處理供需機制，務求不生產過剩。 • 推動有機農倍增，有機驗證 農戶數129戶，計215公頃。 • 辦理臺南市新農人學堂。

31. 翻轉農業新契機 • 推動產業文化活動，提高農民收益 東山咖啡及龍眼、後壁無米樂、關廟鳳梨、玉井芒果、學甲石斑及虱目魚、麻豆文旦、官田菱角、六甲火鶴花、歸仁釋迦、白河蓮花、新市毛豆、龍崎竹炭。

32. 照顧弱勢，實現社會公義 • 社會福利歲出預：101年較100年 • 增加15億 • 人口數： • 100年較99年 • 增加3,166人 187.6 萬人 187.3 萬人 南部唯一人口 正成長的城市 99年12月 100年12月

33. 照顧弱勢，實現社會公義 —建構溫暖城市 • 行動醫院 全民健檢 • 於無醫村地區辦理癌症篩檢及三高之整合健檢服務。 • 廣設社區照顧關懷據點 提供年長者更完善的照顧 • 臺南共有752個里、老年人口21.8萬人，設有347個社區照顧關懷據點。 • 低地板公車上路，造福年長者。 • 65歲以上老人免費搭乘公車。 • 設置樂齡學習中心。 33

34. 照顧弱勢，實現社會公義 —建構溫暖城市 • 老人免費假牙「上路了」 • 只要年滿65歲，上顎或下顎只剩3顆牙以內，就算不是中低收入戶都可以申請裝置免費活動假牙。 • 100年度編列3億元預算，實支2億9999萬元；101年度編列3億元預算。 • 100年6月至101年4月11日申請案件數25,435件，完成裝置18,981件。 • 效益：吃食順利，外形美觀，生活品質提昇，醫療費用降低。 • 全國首創65歲以上長者同時免費接種流感、肺鏈疫苗 34 34

35. 照顧弱勢，實現社會公義 —建構溫暖城市 • 發放2-4歲幼兒教保券。 • 每人每學期5,000元、每年1萬元之補助 。 • 公立托兒所改制為「公立幼兒園」，並 • 實施公立幼兒園免學費。 • 設籍台南年滿2 歲至5歲幼童接種免費 肺炎 • 鏈球菌疫苗。 • 完善托育制度，辦理托育津貼補助。 • 因應少子化，發給生育獎勵金 • 第一名補助6千，第二名以後加碼 1萬2千元，期待市民多多生育， 「滿堂兒孫，一生幸福」。 • 100年9月3日正式啟動7處家庭福利服務中心。 35

36. 教育是為孩子裝上飛向夢想的翅膀 • 健全學童適性發展、落實常態分班。 • 公正、公開校長遴選。 • 照顧鄉小校學生受教權益。(教科書、營養午餐免費) • 推動五育之外的第六育-「食」育，營養午餐使用在地食材，打造孩童健康成長環境。 • 關懷小校適性發展，推動特色學校。 • 打造書香大臺南，辦理「非讀BOOK• 臺南愛讀冊」 電視讀書會。 孩子的夢想沒有極限

37. 綠能低碳城市 本市獲遴選為南部唯一低碳示範城市 低碳 建築 資源 循環 低碳 交通 低碳 校園 節約 能源 低碳 生活 Low Carbon City 環境 綠化 再生 能源 TAINAN CITY 37

38. 綠能低碳城市 台南低碳元年 • 成立低碳專案辦公室。 • 實施每週一日蔬食日。 • 辦理綠色採購。 • 力行四省（省電、省油、省水、省紙）。 • 推動在地食材的認證。 • 學校營養午餐採用在地食材。 • 選定全國十大觀光小城「安平」做為低碳示範區，打造安平成為全國知名的低碳交通、低碳旅遊。

39. 打通大台南交通樞紐 • 加速鐵路地下化。 • 增闢大灣﹨柳營交流道，改善仁德交流道，及生活圈道路系統、快速道路及省道工程等。 • 無縫連接南市重要道路，完成6條市區新闢道路，建設經費計5,862萬元，長度達1,854公尺。 • 規劃新闢5條南科聯外道路，提升本市科技產業發產。

40. 全方位規劃．土地通盤檢討 100年土地開發成果 • 新營客運市地重劃區 • 開始辦理 • 100年4月計畫書報內政部核定 • 8月計畫書公告完成 • 永康砲校區段徵收區 • 正式啟動 • 100年11月範圍經內政部核定 100年第4季 全國房地產交易 唯一上漲的城市 • 平實營區市地重劃區 • 開始辦理 • 100年9月計畫書報內政部核定 • 100年11月公告完成 • 水交社市地重劃區 • 完工通車 • 100年8月驗收完竣開始通車 已完工 40

41. 城市外交．建立穩固邦誼 • 100年7月23日中津川博鄉等8位日本國會議員來訪，賴市長與其簽署未來合作聲明書，加強推動臺日合作交流。 • 100年9月17日台南機場首航日本小松機場，參訪日本金澤市及大阪並招商。 • 日本311大地震後，100年4月22日前往日本仙台捐款善款。101年3月將3000 萬日幣善款捐贈給來訪的仙台市副市長。

42. 加強為民服務．實現高效能政府 • 100年5月18日成立聯合服務中心．整合便民服務窗口 • 整合12種臨櫃服務，橫跨超過10個以上的局處單位 • 達到one stop service的目標 • 100年8月「線上即時服務案件系統」上線．整合多元陳情管道 • 1999台南市民服務熱線24小時不打烊 • 成立稅務客服中心，成立稅務宅配通服務群 • 自治法規條文整併作業 • 自治條例48則，佔總數93% • 自治規則156則，佔總數91% • 行政規則283則

43. 各項指標評比成績優異 • 100年6月28日親子天下雜誌五都友善幸福指數 • 台南市「幸福安全指數」居五都之冠 • 100年6月遠見雜誌2011縣市長施政滿意度大調查 • 台南市獲4.5顆星評等，名列五都第一 • 100年9月6日幸福城市調查 • 台南市之文教力、經濟力、施政力居五都第二 • 101年3月5日TVBS五都市長就任施政滿意度調查 • 台南市之居住城市光榮感、市長施政滿意度、路平專案執行成果滿意度及快樂指數居五都之首 43 43

44. 101年施政新願景

45. 再接再厲 勇往直前 幸福永續 大台南 推動綠色新政 老人擁有幸福 壯年實現理想 青年看見希望 45

46. 紀律嚴明 謙卑執政 虛心受教 結 語 議 會 清廉勤政 市 政 府會和諧 共創三贏 局面 傳承創新 市 民

47. 期勉 簡報結束 做個清廉的公務人員 讓子孫走路有風! Q&A