Presentació del Pla Director de Cooperació, Solidaritat i Foment de la Pau

1. Presentació del Pla Director de Cooperació, Solidaritat i Foment de la Pau Ajuntament de Sant Coloma de Gramenet Area de serveis a la persona Departament de Cooperació i Solidaritat Gener 2011

2. El PDC com a resposta a un nou context i un nou marc de les politiques de cooperació al desenvolupament El reconeixement del rol dels governs locals i dels territoris com a actors rellevants per a la consecució dels Objectius del Mil·lenni Nous models de cooperació descentralitzada i d’ internacionalització de les ciutats des de la pròpia especificitat dels governs locals Elaboració del PDC La Declaració i els objectius del Mil·lenni de Nacions Unides com a marc de compromís global i nou context marcat per l’Agenda d’Accra sobre l’eficàcia de l’ajut i context de crisi econòmica El Pla Director de la Cooperació Espanyol i de la Cooperació Catalana al Desenvolupament i rol dels actors catalans (Agència Catalana, FCC, l’Àrea Metropolitana de Barcelona, Diputació de Barcelona, etc).

3. El procés d'elaboració del PDC: les etapes de la fase de diagnòstic (abril – novembre 2009) • Informació de l’Ajuntament als ciutadans i agents locals seleccionats sobre el llançament d’un procés d’elaboració de PDC • Anàlisi dels elements de planificació estratègica existents, del model de ciutat que el municipi pretén impulsar; • Recollida i sistematització de la informació sobre les activitats de cooperació portades a terme fins l’actualitat i anàlisi detallada dels antecedents; • Recollida de l’estat de situació dels altres actors de cooperació internacional en el municipi i de l’opinió de la societat civil, de la ciutadania, dels partits polítics i d’altres agents locals; • Anàlisi de l’organització interna de l’Ajuntament i dels mitjans tècnics i humans dels quals disposa aquesta àrea. • Recollida de l’experiència i opinió dels diferents departaments municipals. Valoració del grau de transversalitat actual • Diagnòstic de la coop. del municipi: Punts forts, punts febles, elements a corregir o a transformar, línies de treball possibles, etc fase propositiva: definició de les línies estratègiques (gener– maig 2010)

4. El procés d'elaboració del PDC: metodologia participativa

5. Conclusions del diagnòstic elaborat entre abril i novembre 2009

10. Proposta de línees estratègiques

11. Possibles línies estratègiques que es deriven del diagnòstic i del marc de referència conceptual analitzat al document de diagnòstic Objectiu global del Pla Local Director de Cooperació, Solidaritat i Foment de la Pau de Santa Coloma de Gramenet (PDC): Establir un model de cooperació municipal i asseure les bases d’una política pública local de cooperació a llarg termini, que sigui part del conjunt de la política municipal, i involucri als principals actors de la ciutadania.

12. Components del PDC 1. Millora de la qualitat de la cooperació colomenca directa i concertada, focalitzant la cooperació en el reforç de les institucions municipals i de la governança local en els territoris del Sud. I. Valors subjacents, principis i visió de futur 2. Millora de la política de suport al teixit associatiu solidari local a partir d’una millor qualitat de la cooperació colomenca delegada, realitzada a través del teixit associatiu c 2. Objectiu general del Pla. Visió de futur 3. Contribuir a la construcció d’una societat més justa, més solidària i més responsable mitjançant una millor educació i formació per la solidaritat i la pau, particularment amb els col·lectius joves de la ciutat 3. Línies estratègiques i modalitats 4. Foment de l’articulació amb els agents socials i la societat civil a partir d’una millora dels mecanismes de participació ciutadana 5. Major coherència de les politiques municipals a partir d’una millor integració de la cooperació municipal en el conjunt d’àrees i departaments municipals i la posada en valor del conjunt de les capacitats i recursos existents 4. Consideracons de pressipòst i del sistema de gestió, seguiment i avaluació

13. Línea Estratègica 1. Millora de la qualitat de la cooperació colomenca directa i concertada, focalitzant la cooperació municipal colomenca en el reforç de les institucions municipals i de la governança local en els territoris del sud. 1.1.Revisió de la política d’agermanaments Definició del perfil dels amb les quals santa Coloma de Gramenet pot establir acords a llarg termini d’associació, amb la finalitat principal de reforçar les polítiques municipals i les institucions locals. Revisió, a la llum del perfil esmentat i de la trajectòria històrica recorreguda, dels agermanaments vigents. Prospecció i proposta de noves aliances/vinculacions (per exemple, amb El Magreb, a partir de nous projectes i iniciatives com el projecte amb l’IMADEL amb el suport de la Diba) 1.2. i Suport integral als municipis vinculats a partir del treball en xarxa Amb aquells municipis amb els quals s’ha establert una vinculació especial, apostar per la integració progressiva del suport dins d’una perspectiva integral de desenvolupament i governança locals (a partir par exemple d’un pla municipal), en les àrees on Santa Coloma de Gramenet aporta un valor afegir, en col·laboració amb la ciutadania activa, i en relació amb altres territoris europeus vinculats (evolució cap a un treball en xarxa). Potenciar el rol dels actors del territori (agents socials i societat civil) a partir d’un treball de concertació per una major implicació dels mateixos en les relacions de cooperació directa que manté Santa Coloma de Gramenet. 1.3 Participació en xarxes i difusió de noves modalitats de cooperació Potenciar aquesta forma novedosa de cooperació, que suposa el treball en xarxes d’intercanvi d’experiències en les quals participen diferents municipis europeus i normalment, de Llatinoamèrica que estableixen un programa comú en un sector determinat (urbanisme, empoderament de les dones, ...). Això permet un intercanvi d’experiències que beneficia a tothom i també establir xarxes de suport Nord - Sud, Sud - Sud, Nord - Nord. 1.4 Reforç del treball a escala supramunicipal, amb instàncies com la Diba, el FCCD o l’Area Metropolitana de Barcelona. 1.5. Acció en cas d’emergències

14. Línea Estratègica 2. Millora de la política de suport al teixit associatiu solidari local a partir d’una millor qualitat de la cooperació colomenca delegada, realitzada a través del teixit associatiu colomenc. 2.1. La revisió del mecanisme d'atorgament de subvencions i de les bases de la convocatòria (a partir d’elements com la focalització en determinats sectors prioritzats, l’aposta per programes plurianuals, la integració progressiva dels projectes en els processos de desenvolupament local i regional procurant afavorir les iniciatives de treball en xarxa, el foment del treball en col·laboració dels agents del territori, la millora de la qualitat dels sistemes de seguiment i avaluació, etc. Veure el document de diagnòstic per un anàlisi del sistema de convocatòria) i del rol del Consell de Cooperació i Solidaritat en la selecció i seguiment dels projectes 2.2. Una clara aposta per la formació de les entitats de la ciutat i particularment els joves, a partir dels espais disponibles (Espai per la Pau, Casa de la Solidaritat, etc) i en concertació amb altres institucions (com l’Oficina de Joventut i Habitatge del Consell Comarcal del Barcelonés, etc) 2.3. Una millor interacció entre les iniciatives de cooperació i de sensibilització 2.4. Inici d’una línea de co-desenvolupament

15. Línea Estratègica 3. Contribuir a la construcció d’una societat més justa, més solidària i més responsable mitjançant una millor educació i formació per la solidaritat i la pau, particularment amb els col·lectius joves de la ciutat 3.1 Consolidació del programa municipal de formació i sensibilització El processos de formació i transformació són llargs i complicats. Per això a banda de les accions de sensibilització , puntuals o estructurades, és important impulsar programes de formació , a mig i llarg termini, amb la implicació de tots els actors de cooperació municipal. Es tractaria de consolidar iniciatives destacades com : la setmana de la pau i la Solidaritat, les Mostres de Cinema Solidari, les Jornades per la pau i la Cooperació o la pròpia casa de la Solidaritat in la pau. 3.2. Consolidació del treball amb els col·lectius joves de la ciutat L’aposta pels joves, sota la denominació del programa “Joves i Cooperació” és el resultat d’un treball consistent, que ja disposa d’un cert recorregut i que s’ha dut a terme a partir d’una sèrie de projectes compactats, emmarcats en una acció que podríem anomenar de pilot, adreçada als joves i estudiants de la ciutat. L’objectiu central hauria de continuar sent el d’apropar la cooperació i solidaritat als joves (i viceversa, apropar els joves a la cooperació i solidaritat, global i del territori) i contribuir, en darrer terme, al renovellament generacional del teixit associatiu de la ciutat, mitjançant la facilitació d’espais de formació, d’intercanvi i d’acumulació d’experiències, 3.3. Potenciació del Comerç Just i del Consum responsable Aquesta línia de treball ha estat potenciada els darrers anys dins les polítiques de cooperació de l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet a partir d’iniciatives com la festa del Comerç Just i del Consum responsable. Seria important avançar en aquesta línia, en col·laboració amb els agents del territori i buscant sinergies amb altres àrees de treball de l’Ajuntament tot potenciant la filosofia que està darrera de les actuacions que s’han desenvolupat fins ara. 3.4. Canalització de les demandes de solidaritat immediata És molt recomanable aprofitar les ocasions d’emergència per explicar a la ciutadania les causes que han dut a una situació d’emergència o catàstrofe.

16. Línea Estratègica 4. Foment de l’articulació amb els agents socials i la societat civil a partir d’una millora dels mecanismes de participació ciutadana El govern municipal ha de ser el principal actor de la cooperació municipal com a representant dels ciutadans i ciutadanes. Que sigui el responsable no significa però que sigui l’únic actor. Ben el contrari hauria de potenciar la seva articulació i complementarietat amb els actors del territori: agents socials i societat civil 4.1 Consolidació i reforç dels mecanismes de participació i articulació ciutadana • Una major participació dels actors organitzats de la ciutadania colomenca en el Consell Municipal de Cooperació i Solidaritat (no únicament de les entitats especialitzades en cooperació) per poder avançar en l’establiment progressiu d’una visió integral i no sectorial de la cooperació i el seu apropament a la ciutadania colomenca. • L’ampliació del consell a una pluralitat d’agents hauria de suposar una dinàmica de funcionament diferent de l’actual, per tal de fer evolucionar el rol del consellcap a un espai d’informació i d’intercanvi sobre la política municipal de cooperació. • Preveure la creació de comissions temàtiques especialitzades (sobre la base regional o sectorial, per exemple, de cara a fomentar el treball conjunt de les entitats que focalitzen els seus esforços en projectes semblants o dins d’una mateixa àrea geogràfica), fins i tot d’una comissió permanent, orientada a fer del consell un òrgan més operatiu. • El consell hauria de permetre, fer un seguiment i una avaluació participativa dels objectius i de les fites establertes pel pla i de la seva programació anual.

17. Línea Estratègica 5. Major coherència de les politiques municipals a partir d’una millor integració de la cooperació municipal en el conjunt d’àrees i departaments municipals i la posada en valor del conjunt de les capacitats i recursos existents 5.1. Compromís polític del consistori i implementació dels valors solidaris assumits pel conjunt del govern municipal La solidaritat és fonamentalment compromís polític, a més a més d’assistència i intercanvi. Compromís que es manifesta amb l’aportació de l’1% a accions de solidaritat i cooperació internacional, però també amb les manifestacions de solidaritat mitjançant mocions municipals, l’adhesió a iniciatives internacionals i, sobretot, convertint Santa Coloma de Gramenet en un municipi solidari i obert al món. 5.2. Participació activa dels departaments en les accions de cooperació i solidaritat Un dels objectius del Programa Municipal de Cooperació és aconseguir la implicació i participació activa de bona part dels diferents departaments municipals d’una forma o una altra en les diverses accions de solidaritat i cooperació internacional: accions internes (comerç just, difusió cultural...) i de participació en programes i projectes de cooperació internacional (intercanviant experiències i facilitant assistència tècnica). És important potenciar el conjunt d’aquestes accions, donar-los una coherència global i estructurar-les a partir d’un previ consens tècnic i polític.

18. Consideracions pressupostàries • Augment dels recursos aplicats a la cooperació municipal directa i concertada (realitzada per l’Ajuntament en concertació amb organitzacions ciutadanes), dins dels acords d’associació amb ciutats del sud. L’objectiu seria arribar a un màxim del 20% del pressupost total per a cooperació. • Augment dels recursos aplicats a les accions de sensibilització i educació per al desenvolupament directament realitzada per l’Ajuntament en concertació amb organitzacions ciutadanes. Un màxim del 25% del pressupost. • Aplicació de recursos per a subvencions a projectes d’ONG i altres actors del teixit associatiu colomenc (cooperació indirecta). Un màxim del 45% del pressupost. • Reserva d’un fons per a possibles projectes, però sobretot campanyes en el cas d’emergències. Un màxim del 5% del pressupost. • Altres (quotes organismes supramunicipals, etc.). Un màxim del 5% del pressupost • Cal dir, però, que es tracta d’orientacions generals. Els percentatges concrets a assignar a cada modalitat de cooperació hauran de ser establerts en cada programació anual.