ממדי העוני והפערים בהכנסות

1. המוסד לביטוח לאומי מינהל המחקר והתכנון ממדי העוני והפערים בהכנסות 2005/6

2. תמונת המצב ב- 2005/6 בהשוואה ל-2005 • משפחות- יציבות יחסית בממדי העוני בקרב משפחות. • ילדים - לראשונה מאז 1998 נבלמה העלייה בשיעור העוני בקרב ילדים, והוא נותר ללא שינוי ברמתו הגבוהה. • קשישים - ירידה נוספת נרשמה בשיעור העוני • פער העוני נותר פחות או יותר יציב.

3. קו העוני לפי גודל משפחה, 2005/6 (בממוצע לתקופת הסקר)

4. ממדי העוני

5. יחס פער העוני* עלה מ-33.1% ל-33.9% עלייה זו מעידה על יציבות *ההפרש בין הכנסת העניים לבין קו העוני (כאחוז מקו העוני).

6. על אף השיפור הכלכלי, נותרה בעינה השחיקה העמוקה בהכנסה הפנויה (לנפש תקנית), של העשירונים הנמוכים השינוי הריאלי ב-2005/6 לעומת 2001, אחוזים * ללא מזרח ירושלים

7. השינוי הריאלי בהכנסה הפנויה לנפש תקנית, לפי עשירונים, 2005/6 לעומת 2005 (אחוזים)

8. מספר המשפחות העניות

9. שיעור המשפחות העניות ירד מ-20.6% ב-2005 ל-20.2% ב-2005/6. ירידה זו, שאינה מובהקת סטטיסטית, מבטאת יציבות יחסית.

10. מאז 1998 התרחבו ממדי העוני בקרב ילדים בכ-55%.בדומה ל- 2005 גם ב-2005/6 35.2% מכלל הילדים בישראל חיו במשפחות עניות. קצבות הילדים: למשפחה עם 1-2 ילדים עלתה ריאלית ב-6%, אך פחתה ב-4%-6% למשפחות גדולות (מעל 4 ילדים).

11. תרומת תשלומי ההעברה לצמצום העוני: גם ב-2005/6 רק 14% מהילדים נחלצו מעוני.

12. הגדלת קצבות הזקנה לקשישים באמצע 2006 לא באה לידי ביטוי בנתוני 2005/6 • השלמת ההכנסה לקשישיםמעוטי יכולת הוגדלה ב- 2005 וב-2006: • התוספות שניתנו (בש"ח לחודש) הן: יחידזוג • ינואר 2005 60 110 • יולי 2005 110 120 • יולי 200677 99 • הקצבה האוניברסלית: • הוחזר הקיצוץ של 4% (מ-2002) בשתי מנות, במאי 2005 • וביולי 2006. • בנוסף, ביולי 2006 הוגדלה הקצבה ב-1.3%. קצבת הזיקנה עם השלמת הכנסה עלתה ריאלית בכ-2.5%, והקצבה האוניברסלית - בכחצי אחוז.

13. ירידה נוספת נרשמה בשיעור העוני בקרב קשישים: מ-25.1% ב-2004 ל-22.9% ב-2005/6

14. שיעור העוני בקרב משפחות עובדות • השיפור בשוק העבודה נמשך וההכנסה הכלכלית עלתה ריאלית בממוצע • למשפחה בכ-1.8%. • השכר הממוצע לשכיר עלה ריאלית בכמחצית האחוז, ואילו ההכנסה מעבודה • עצמאית ב-5.5%.

15. חלקם של סוגי משפחה באוכלוסייה הענייה – 2005/6

16. ב-2005/6 נמשך הפיחות בתרומה של תשלומי העברה ומיסים לצמצום מדד ג'יני

17. המלצות מדיניות • רפורמה מקיפה במערכת הביטחון הסוציאלי – חלוקהמבנית לשני אשכולות: אשכול "ביטוחי" שיבוסס ברובו על מימון פרטי ויושתת על עקרונות אקטואריים והסתכלות בינדורית במנותק מתקציב המדינה, ואשכול סוציאלי שיבוסס על מימון ממשלתי ויבטיח קו אדום למחיה. • קביעת יעדים לצמצום העוני ב 50% במהלך העשור הקרוב בקרב קשישים ובקרב ילדים . תחומי - מקרו • הגדלת הקצבה האחידה ל – 200 ₪ או יותר, באופן הדרגתי (185 ₪ ב – 2007, ו – 200 ₪ ב – 2008. העלות השנתית תעמוד על 830 מיליוני ₪ ב – 2008) ילדים

18. המלצות מדיניות שלב א' – עדכון בהתאם לשיעור עליית מחירים ומחצית משיעור עליית השכר הריאלי – העלות מוערכת ב-220 מיליוני ₪, מידי שנה. שלב ב' – הצמדה מלאה לשכר הממוצע - העלות מוערכתב-450 מיליוני ₪, מידי שנה. שיטת הצמדה • , היקפה של תוכנית "מס הכנסה שלילי" משפיע גם על מדיניות קצבאות הילדים ושכר המינימום. שוק העבודה שכרמינימום מס הכנסה שלילי קצבאות ילדים

19. המלצות מדיניות הצעת הביטוח הלאומי למס הכנסה שלילי: תוכנית למשפחות שכירים עם ילדים – בעלות של כ-1.5מיליארד ₪. הזיכוי יינתן לכל אחד מההורים על בסיס שכרו, אך בתנאי שהשכר של שני ההורים אינו עולה על 10,000 ₪. שיעור הסבסוד עולה עם גודל המשפחה. כ-310 אלף משפחות יהנו מהתוכנית; הזיכוי המרבי יעמוד על כ-700 ₪ לחודש, והזיכוי הממוצע – על 410 ₪ לחודש. התוכנית לא תמומן מקצבאות הביטוח הלאומי, ותהווה נדבך נוסף במערכת התמיכה במשפחות עם ילדים, ולא תבוא במקום אחת מהתוכניות הקיימות בביטוח הלאומי. • מ"ה שלילי מיידי באמצעות חיזוק התמריץ לעבודה במבנה הגימלה להבטחת הכנסה לאוכלוסייה בגיל העבודה באמצעות: • הגדלת ההכנסה שאינה מובאת בחשבון (דיסריגרד) כדי להגדיל שיעור השתתפות בשוק העבודה. • הפחתת ה"קנס" על עבודה באמצעות הורדת שיעור הניכוי מהגימלה