Download
1 / 17
170 likes | 320 Views
הרפורמה בענף החלב. 1. מאפייני ענף החלב ערב הרפורמה (1998). ענף מתוכנן. 1,500 רפתות. רוב הרפתות בעלות תשתיות ישנות. ברוב הרפתות נשחק ההון הדומם (מבנים וציוד) ולא חודש.
E N D
הרפורמה בענף החלב
1. מאפייני ענף החלב ערב הרפורמה (1998) • ענף מתוכנן. • 1,500 רפתות. • רוב הרפתות בעלות תשתיות ישנות. • ברוב הרפתות נשחק ההון הדומם (מבנים וציוד) ולא חודש. • בסקרי זהום סביבתי (סובב כינרת ומישור החוף) נמצא כי הרפת הינה גורם מזהם מי תהום מהמרכזיים (פרה אחת=20 בני אדם). • תהליכי הגלובליזציה בסחר העולמי של תוצרת חקלאית (הסכמי גאט"ט), מאיימים על הרפת הישראלית.
2. עקרונות הרפורמה • שמירת הענף כענף מתוכנן. • התאמת הרפת הישראלית לדרישות הסביבתיות = הרפת הישראלית לא תהיה גורם המזהם קרקע ומים. • חידוש ההון הדומם. • הפנמת יתרונות לגודל - הורדת עליות יצור והגדלת כושר התחרותיות. • פתרון ראוי ליצרנים המעוניינים לפרוש ממעגל היצור.
3. השותפים לרפורמה: • משרד החקלאות - מנהלת ההשקעות, מחוזות, שה"מ, הנהלה. • משרד האוצר - אגף התקציבים. • משרד איכות הסביבה. • מועצת החלב.
4. האמצעים ליישום הרפורמה: • מענקי השקעות: • 50%-65% להשקעות באיכות הסביבה. • 30%-40% להשקעות בהגדלת יחידות היצור וחידוש ההון. • הסכם על המשך מנגנון מחיר המטרה שכלל גם מרכיבי התייעלות בגין הרפורמה. (סה"כ ההפחתות המיוחדות כ- 4 אג' לליטר). • הגדרת הדרישות הסביבתיות ("החוברת הכחולה"). • הקמת מערכת מנהלית לטיפול וליווי הרפורמה. • הגברת האכיפה הסביבתית. • תגמול פרישת יצרנים - מענקי פרישה והקלות מס. • קביעת אמות מידה להתאגדויות ברפת וניוד מכסות.
במהלך הרפורמה נסגרו 450 רפתות 250 במסגרת ניוד מכסות 200 בגין הקמת שותפויות 5. הישגי הרפורמה: • הגדלת המכסה הממוצעת לרפת.
5. הישגי הרפורמה : • הרפת חדלה מלהיות גורם המזהם קרקע ומי תהום.
5. הישגי הרפורמה : • שיפור בממשק.
5. הישגי הרפורמה : • רווחת בעלי חיים - שטח המחיה לפרה עלה ל- 20 מ"ר לפרה. סביבת הפרה מטופלת וידידותית. • חידוש ההון - ההון חודש ברפתות והוכנסו טכנולוגיות חדשות. (רובוטים, גורפים מכאניים, אוטומציה ומחשוב בחליבה , אמצעי צינון ואוורור, סככות עם גגות נפתחים, מתקנים מקומיים ואזוריים לטיפול בזבל ושפכים ועוד).
5. הישגי הרפורמה : • 1999- הון דומם (מבנים וציוד) 17,000 ש"ח לפרה. הון פעיל (דומם בניכוי הפחת הצבור) 5,600 ש"ח. • 2007 - הון דומם 33,000 ש"ח לפרה. הון פעיל 17,800 ש"ח לפרה.
6. השקעות במסגרת הרפורמה :נתוני מנהלת ההשקעות • מענקי מדינה על פי סעיפי ההשקעה במסגרת הרפורמה בענף החלב במיליוני ש"ח:
6. השקעות במסגרת הרפורמה :נתוני מנהלת ההשקעות • מענקי מדינה, על פי מגזרים, במסגרת הרפורמה בענף החלב עד סוף שנת 2007 - מיליוני ש"ח:
6. השקעות במסגרת הרפורמה :נתוני מנהלת ההשקעות • התפלגות ההשקעות והמענקים לפי סעיפי השקעה.
7. בעיות ודילמות: • טווח הרפורמה קצר מדי - הורחב 3 פעמים עד לתקופה של 9 שנים (1999-2007). • קצב שחיקת מחיר המטרה מהיר מדי ושחיקת הרווחיות לפני הפנמת היתרונות לגודל: נעצר ותוקן במהלך הרפורמה. • מכשלות בירוקרטיות רבות מידי (ממ"י, ועדות תכנון ובניה, משרד הבריאות, הג"א, מכבי אש ועוד). • הנחיות לא ברורות עד סופן בנושא טיפול הקצה בשפכים. • נטל מימוני כבד ללא עזרה במקורות לאשראי לטווח ארוך. • הקטנת מספר הרפתות וריבוי ההתאגדויות מאתגר את עקרונות התכנון (הגדת יצרן, תכלית ראויה). • הגדלת יחידות היצור גרמה להגדלת התלות בעובדים זרים. • הגדלת יחידות היצור והטמעת הטכנולוגיות החדשות מחייבת רמה ניהולית ומקצועית גבוהה. • הרחבת פערי הייעילות בין המגזרים ובתוכם.
8. ומה הלאה? • השתת התכנון בענף על חקיקה מודרנית לטווח ארוך - "חוק החלב". • שימור הישגי הרפורמה ושיפור מתמיד באיכות ובטיחות המוצר לאורך כל שרשרת ייצור, עיבוד ושיווק החלב - חלב א"ב. • הפנמת נושאי ריווחת בע"ח ואיכות הסביבה - התאמה לדרישות הצרכן המודרני. • טיפול ביצרני חלב שנקלעו לקשיים כלכליים בעקבות הרפורמה. • פישוט תהליכי ניוד ופרישת יצרנים תוך הקפדה על שמירת עקרונות התכנון . • טיפוח והעצמת דור ההמשך ברפת. • תמיכה במערכות ההדרכה והמחקר הציבוריות.
