Конференция «Весенний документооборот 2012»

1. Опыт построения системы оказания государственных услуг на базе EOS forSharePoint Червяков Евгений Александрович Заместитель генерального директора Конференция «Весенний документооборот 2012»

2. Инфраструктура электронного правительства Единый портал Федеральные органы власти ФСМЭВ Система приемазаявок,ИС оказания услуг Региональная инфраструктура электронного правительства Региональный сегмент ПГУ Удостоверяющий центр Региональный СМЭВ Защищенные каналы Орган власти,оказывающийуслугу Орган власти,оказывающийуслугу Органы местного самоуправления Система приемазаявок,ИС оказания услуг Система приемазаявок,ИС оказания услуг Система приемазаявок,ИС оказания услуг

3. Региональная система межведомственного взаимодействия (РСМЭВ) Основные особенности Единая СМЭВ • Должна обеспечивать регламентированный доступ к информационным системам • Построена на основе сервис-ориентированной архитектуры • Обеспечивать гарантированную доставку сообщений • Интегрирована с системой идентификации и аутентификации (СИА) • Поддерживать маршрутизацию поступивших запросов • Обеспечивать механизмы передачи электронных сообщений, подписанных электронной подписью, для обеспечения определения авторства сообщений, их неизменности и целостности • Должна поддерживать средства оповещения о сбоях системы • Обеспечивать протоколирование, фиксацию и хранение сведений об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений • Организовать резервируемый, выделенный, защищенный VPN канал с гарантированной полосой пропускания, используя один из способов : • путем организации резервируемого, выделенного, защищенного VPN канала 100Мбит/сек от точки присутствия региональной системы взаимодействия до единой системы взаимодействия (Федерального ЦОДа); • путем резервируемого, выделенного, защищенного организации VPN канала не менее 100 Мбит/сек от точки присутствия РСМЭВ до ЦОД размещения региональной инфраструктуры электронного правительства (при интеграции посредством РИЭП). Федеральная СМЭВ Региональная СМЭВ

4. Электронные сервисы Основные назначение • Разработка электронных сервисов осуществляется для решения следующих задач информационного взаимодействия: • Прием заявлений на оказание государственных услуг в электронном виде • Предоставление статусов и результатов оказания услуг в электронном виде • Межведомственный информационный обмен в рамках оказания государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных функций Организация Технология Разработка электронных сервисов в соответствии с Методическими рекомендациями Минкомсвязи России Обеспечение доступности электронного сервиса по защищенному каналу между своей информационной системой и СМЭВ; Информация о зарегистрированных в федеральной СМЭВ сервисах публикуется на Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru). Синхронное взаимодействие в соответствии с Методическими рекомендациями Технологический портал Проверка и формирование ЭП в сообщениях Проверка прав доступа по сертификату ЭП

5. Единый портал государственных и муниципальных услуг Федеральная СМЭВ Единый портал Федеральныеуслуги Региональная СМЭВ Региональные услуги Муниципальные услуги Региональный портал

6. Межведомственное взаимодействие Основные уровни Единая СМЭВ • Федеральный уровень • Поставщик ФОИВ - Потребитель РОИВ, ОМСУ • Поставщик РОИВ, ОМСУ – Потребитель ФОИВ Федеральная СМЭВ • Региональный уровень • Поставщик РОИВ – Потребитель РОИВ,ОМСУ • Поставщик ОМСУ – Потребитель РОИВ Региональная СМЭВ

7. Проект • Администрация и правительство Республики Бурятия • Система оказания государственных услуг • Республики Бурятии (СОГУ РБ)

8. Назначение системы (2010 год) • Система оказания государственных услуг Республики Бурятия предназначена для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части исполнения следующих процессов: • предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; • подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; • получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; • Межведомственное взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; • получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги;

9. Этап № 1 реализации проекта (2010 год) Основные задачи • Проведение пилота на оказание 3 государственных услуг • Регистрация заявок в системе на оказание государственных услуг • Настройка системы на базе EOS for SharePoint • Обследование (карточка заявки, виды услуг, дополнительные статусы и т.д.) • Создать необходимый набор карточек заявок государственный услуг • Создание специализированных карточек заявок на оказание услуг • Создание универсальной карточки заявки на оказание услуги • Набор необходимых справочников • КЛАДР, ОКОГУ и другие • Настроить административный регламент • Запросы в организации участвующие в оказании услуг (переименовать поручения) • Настроить автоматический процесс обработки новой заявки (аналогично системе документооборота

10. Этап № 1 реализации проекта (2010 год) Инфраструктура электронного правительства Орган власти,оказывающийуслугу Орган власти,оказывающийуслугу Система оказания госуслуг (СОГУ ) Заявители Орган власти,оказывающийуслугу

11. Этап № 2 реализации проекта (2011 год) Основные задачи • Разработка универсальной системы оказания госуслуг • Прием и обработка заявок на оказание госуслуг • Оказание 18 государственных услуг • Интеграция с РПГУ • Получение заявок • Обновление статуса • Передача результатов (файлов) • Организация межведомственного взаимодействия с ФОИВ • Запросы к ФНС, Росреестри другие (Всего 6 ФОИВ) • Создание и изменение административных регламентов для оказания государственных услуг • Проведение работ по защите системы обработки персональных данных по классу К2 ИСПДн • Организация подключения дополнительных мест включая МФЦ

12. Этап № 2 реализации проекта (2011 год) Список государственных услуг

13. Этап № 2 реализации проекта (2011 год) Список государственных услуг

14. Этап № 2 реализации проекта (2011 год) Межведомственные запросы к ФОИВ

15. Этап № 2 реализации проекта (2011 год) Инфраструктура электронного правительства Орган власти,оказывающийуслугу Орган власти,оказывающийуслугу Система оказания госуслуг (СОГУ ) Заявители Орган власти,оказывающийуслугу Региональный портал Бурятии РСМЭВ Одна точка подключения Удостоверяющий центр РБ

16. Этап № 3 реализации проекта (2012 год) Основные задачи • Развитие универсальной системы оказания госуслуг • Прием и обработка заявок на оказание госуслуг • Прием и обработка межведомственных запрос (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ) • Универсальные каталоги сервисов • Поддержка трех уровней взаимодействия • Поддержка схемы «офлайн» работы • Оказание дополнительных 18государственных услуг • Развитие интеграции с РПГУ • Поддержка новых государственных и муниципальных услуг • Поддержка универсальных справочников мест оказания государственных услуг • Организация межведомственного взаимодействия на уровне ФСМЭВ • Запросы к ФОИВ(Порядка 20, перечень уточняется) • Создания 20 сервисов взаимодействия ФОИВ – РОИВ(ОМСУ) • Организация межведомственного взаимодействия на уровне РСМЭВ • Создание универсального сервиса для взаимодействия РОИВ(ОМСУ) – РОИВ(ОМСУ) • Создание типового решения для оказания государственных услуг «СОГУ ОМСУ» • Подготовка типового решения («копия» СОГУ на базе SharePoint Foundation) • Проведение пилота (3 системы, размещение уточняется) • Поддержка «офлайн» режима и синхронизации с «Центральным СОГУ» • Организация подключения дополнительных мест

17. Этап № 3 реализации проекта (2012 год) Список веб-сервисов К 01.07.2012 начало работы веб-сервисов для схемы Потребитель ФОИВ – ПОСТАВЩИК РОИВ (ОМСУ)

18. Этап № 3 реализации проекта (2012 год) Инфраструктура электронного правительства Орган власти,оказывающийуслугу Одна точка подключения Орган власти,оказывающийуслугу Региональный портал Бурятии Система оказания госуслуг(СОГУ ОМСУ) Система оказания госуслуг(СОГУ ОМСУ) Система оказания госуслуг (СОГУ ) Орган власти,оказывающийуслугу Канал связи 64 Кб Канал связи 128 Кб РСМЭВ ФСМЭВ Удостоверяющий центр РБ …….. Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления

19. Этап № 3 реализации проекта (2012 год) Основные принципы «офлайн» режима Органы местного самоуправления Веб-сервисы СОГУ РОИВ 1..N Веб-сервисы РОИВ, ОМСУ центральной СОГУ Запросы принимаются и хранятся в Центральной СОГУ Ответы в реальном времени Сообщения передаются в СОГУ ОМСУ Возврат результатов из СОГУ ОМСУ 128 Кб Система оказания госуслуг(СОГУ ОМСУ 1) Система оказания госуслуг(СОГУ ОМСУ N) Система оказания госуслуг (Центральная СОГУ ) Органы местного самоуправления ………. ………. РСМЭВ Веб-сервисы СОГУ ОМСУ 1..N 64 Кб Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Электронные сервисы Защищенные каналы связи

20. Подключение регионов к электронному правительству лидеры и отстающие 11 регионов отчитались федеральному правительству о том, что приступили к оказанию первоочередных услуг в электронном виде или близки к этому • Федеральный мониторинг выполнения мероприятий по состоянию на 3 апреля 2012 г. показал, что приступили к «оказанию первоочередных услуг с элементами межведомственного взаимодействия, либо находятся в высокой степени готовности» 11 субъектов федерации: республики Башкортостан, Бурятия и Чечня, Алтайский, Камчатский и Ставропольский края, а также Астраханская, Волгоградская, Тюменская области и Санкт-Петербург. • Сейчас общее число субъектов, не разработавших ни одного электронного сервиса межведомственного взаимодействия - 46, а 65 еще не приступали к тестированию аналогичных федеральных услуг ("это значит, что они к реализации не приступали вообще"). По словам Попова, уже существуют прецеденты смены ответственных «и будут еще до 1 июля». Как он пояснил, письмо из Москвы направляется губернатору, за которым остается финальное кадровое решение. «Я знаю о реальных случаях увольнения», - добавил он, не называя людей или регионы. • После 1 июля 2012 г. правительство намерено перепроверить данные, которые регионы предоставляют в систему мониторинга, путем подсчета обращений систем субъектов к сервисам федеральных органов власти.

21. Рейтинг ООН по уровню развития электронного правительства По итогам 2011 г. Россия поднялась на самое высокое место в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства за девять лет • Россия в рейтинге поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта – в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте. Стоит отметить, что нынешнее положение стало лучшим результатом России за все время существования рейтинга с 2003 г. По оценкам исследователей ООН, дела с электронным правительством в России обстоят лучше, чем в Ирландии, Италии, Греции, Литве и Польше. 05.02.2012 Премьер-министр Владимир Путин отметил, что «по оценкам Организации Объединённых Наций, Россия в 2011 г. заняла 27-е место в мире в рейтинге «электронного правительства» и добавил, что «это действительно хорошее движение вперёд». «В то же время есть и проблемы, - продолжил премьер. - Каждое министерство и ведомство у нас до сих пор по-своему подходит к вопросу информатизации своей деятельности. Где-то мероприятия идут активно, а где-то они явно запаздывают... В итоге, по словам Путина, возможности «электронного правительства» используются не в полной мере.

22. Спасибо за внимание! Червяков Е.А., ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ WWW.EOS.RU E-mail: each@eos.ru 107113, Москва, ул. Шумкина, д. 20 стр.1 Тел/факс: (495) 221-24-31 Конференция «Весенний документооборот 2012»