สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง

1. สำนักงานเศรษฐกิจการคลังกระทรวงการคลังสำนักงานเศรษฐกิจการคลังกระทรวงการคลัง

2. หัวข้อที่จะบรรยาย ส่วนแรก: • โครงสร้างกระทรวงการคลัง • โครงสร้างสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ส่วนที่สอง: • โครงสร้างเศรษฐกิจไทย • ประมาณการเศรษฐกิจไทยปี 2549 • นโยบายเศรษฐกิจในอนาคต ส่วนที่สาม: • สถานการณ์ด้านการคลัง

3. โครงสร้างกระทรวงการคลัง และ โครงสร้าง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง

4. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Treasury Dept. (กรมธนารักษ์) Office of State Enterprise and Government Securities (สำนักงานคณะกรรมการ นโยบายรัฐวิสาหกิจ) สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง สำนักงานรัฐมนตรี Asset Management Group (กลุ่มบริหารทรัพย์สิน) Revenue Management Group (กลุ่มบริหารรายได้) Expense and Debt Management Group (กลุ่มบริหารรายจ่ายและหนี้สิน) Fiscal Policy Office (สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง) Revenue Dept. (กรมสรรพากร) Comptroller General Dept. Excise Dept. (กรมสรรพสามิต) Public Debt Management Office Customs Dept. (กรมศุลกากร)

5. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง สำนักงานรัฐมนตรี • Facilitating and coordinating matters • assigned by the Minister • Assisting the Minister in political matters • Handling the Minister’s appointments, • clarifying petitions and public enquires

6. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง • - Controlling, coordinating and inspecting • planned activities of the Ministry • - Formulating and reviewing rules and regulations • - Providing computer services, including system • development and training • - Handling their civil servants’ code of conduct • Operation matters irrelevant to those of • other Departments

7. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Fiscal Policy Office สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง • Providing technical advice to the Permanent Secretary • and the Minister of Finance • Participating in policy formulation, and operations • regarding fiscal policies, financial system policies, • saving and investment policies, economic policies, • Economic analysis by macroeconomic models, • Policy on regional economic integration, • Multilateral negotiation policy • Coordination with the Work Bank, IMF and ADB

8. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of the Secretary to the Minister Office of the Permanent Secretary Asset Management Group Treasury Dept. Fiscal Policy Office • - Production of coins • Keeper of the Government real properties • - Supervising and verifying the treasury • reserve accounts

9. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of the Secretary to the Minister Office of the Permanent Secretary Office of State Enterprise and Government Securities • Oversee SOEs, financial and • accounting policies • Formulation compensation • schemes and determining • the level of revenue remittance • Managing enterprise whereby • govt’ holding comprises less • than 50% • Improving the economic • efficiency of SOEs base on the • international best practices • - Establishing key initiatives for • privatisation Fiscal Policy Office Asset Management Group Treasury Dept.

10. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of the Secretary to the Minister Office of the Permanent Secretary Revenue Management Group Revenue Dept. Office of State Enterprise and Government Securities Fiscal Policy Office Asset Management Group Treasury Dept. • - Collection of taxes based on income and domestic • consumption • - Reviewing and improving laws and regulations • pertaining to tax collection system • Negotiation with other countries on the avoidance • to double taxation treaties to promote trade and • investment

11. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of State Enterprise and Government Securities Excise Dept. สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง Fiscal Policy Office Asset Management Group Revenue Management Group Treasury Dept. Revenue Dept. • - Excise tax collection which is at present levied • on 11 types of domestic and import goods and • services • And carrying out suppression activities to • ensure a strict law enforcement

12. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of the Secretary to the Minister Office of the Permanent Secretary Office of State Enterprise and Government Securities Customs Dept. • Collection of the custom tariff levied by the Customs • Department itself or other taxes and duties which are • levied on import and export • Prevention and suppression of customs offences • Promotion of export through tax measures and • services • Supporting and approving the setting-up of bonded • warehouses and container yards outside the • Bangkok port Fiscal Policy Office Asset Management Group Revenue Management Group Treasury Dept. Revenue Dept. Excise Dept.

13. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of the Secretary to the Minister Office of the Permanent Secretary Expense and Debt Management Group Comptroller General Dept. Office of State Enterprise and Government Securities Customs Dept. • Laying out the Govt’ accounting system • Formulating and updating the nation’s • fiscal rules and regulations • Managing the treasury reserve balance • Controlling the disbursement form • budgetary and non-budgetary accts’ • Formulating civil servants’ pay scale, • pensions, gratuities, and other • remunerations • Acting as agents of the Bank of • Thailand in the provinces. Fiscal Policy Office Asset Management Group Revenue Management Group Treasury Dept. Revenue Dept. Excise Dept.

14. โครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลัง Office of the Secretary to the Minister Office of the Permanent Secretary Public Debt Management Office Office of State Enterprise and Government Securities Customs Dept. Fiscal Policy Office Asset Management Group Revenue Management Group Expense and Debt Management Group Treasury Dept. Comptroller General Dept. Revenue Dept. • Formulating and delivering • public sector borrowing • public debt management policy • government foreign lending policy Excise Dept.

15. Fiscal Policy Office รองผู้อำนวยการ สศค. (3 ท่าน) เลขานุการกรม Internal Audit Group Technical Assistance Coordination and Implementation Group สำนักนโยบายการคลัง Legal Affairs Group สำนักนโยบายภาษี Neighboring Countries Economic Development Group Fiscal Risk Management Group Efficiency Promotion Group Information and Communication Technology Center ผู้อำนวยการ สศค. สำนักนโยบายระบบการเงินฯ สำนักนโยบายการออมและการลงทุน สำนักนโยบายเศรษฐกิจมหภาคและระหว่างประเทศ

16. โครงสร้างเศรษฐกิจไทย คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

17. Supply side Economy Agriculture Services Manufacturing

18. Demand side Economy Y = C + I + G + (X - M)

19. การประมาณการเศรษฐกิจไทยในปี 2549 คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

20. สรุปสมมติฐานในการประมาณการสรุปสมมติฐานในการประมาณการ คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

21. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 1. อัตราการขยายตัวของ 11 ประเทศคู่ค้า • ในปี 2549 อัตราการขยายตัวของ 11 ประเทศคู่ค้า คาดว่าจะขยายตัวร้อยละ 3.25-3.75 ต่อปี USA = 3.2% Euro = 1.4% Japan = 2.5% China = 8.0% HongKong = 5.0% Taiwan = 3.7% Singapore = 4.0% Malaysia = 5.5% Indonesia = 4.5% Philippines = 4.4% คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

22. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 2. ราคาน้ำมันดิบดูไบ • ในปี 2549 ราคาน้ำมันดิบดูไบเฉลี่ยอยู่ที่ 56.4-60.4 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรล คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

23. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 3. อัตราแลกเปลี่ยน • ในปี 2549 อัตราแลกเปลี่ยนเฉลี่ยอยู่ที่ 38.8-40.4 บาทต่อดอลลาร์สหรัฐฯ คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

24. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 4. ราคาสินค้าส่งออก และ 5. ราคาสินค้านำเข้า • ในปี 2549 คาดว่าดัชนีราคาสินค้าส่งออกและนำเข้าจะขยายตัวในอัตราที่ชะลอลงอยู่ที่ร้อยละ 2.2-6.2 และ 3.0-7.0 ต่อปีตามลำดับ คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

25. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 6. อัตราดอกเบี้ย Fed Funds Rate และ RP 14 วัน • อัตราดอกเบี้ย Fed Funds Rate และ RP 14 วัน อยู่ที่ร้อยละ 4.5-5.0 ต่อปี คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

26. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 7. สินเชื่อธนาคารพาณิชย์ • คาดว่า ในปี 2549 มูลค่าของสินเชื่อธนาคารพาณิชย์ในปี 2549 ยังคงขยายตัวได้ร้อยละ 8.0 ต่อปี คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

27. สมมติฐานในการประมาณการสมมติฐานในการประมาณการ 8. Mega Projects • ในปี 2549 การลงทุนใน Mega Projects คาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายได้จริงประมาณ 151 พันล้านบาท 151 คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

28. ผลการประมาณการ 1. อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ • ภาพรวมเศรษฐกิจไทยในปี 2549 ขยายตัวได้ดีกว่าปีก่อน โดยคาดว่าจะขยายตัวที่เฉลี่ยร้อยละ 5 ต่อปี (ช่วงการคาดการณ์อยู่ที่ร้อยละ 4.5-5.5 ต่อปี) Nominal GDP = 7,515-7,665 Bill.Baht Real GDP = 4,016-4,096 Bill.Baht คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

29. ผลการประมาณการ 2. เสถียรภาพเศรษฐกิจภายนอก • ในปี 2549 ดุลการบัญชีเดินสะพัดขาดดุลใกล้เคียงกับปีก่อนที่ร้อยละ 2.1 ของ GDP (ช่วงการคาดการณ์อยู่ที่ร้อยละ -1.5 ถึง -2.5 ต่อ GDP) Trade Balance = -8.5 Bill.$ Service Balance = +6.0 Bill.$ Net Income and Transfers = -1.5 Bill.$ คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

30. ผลการประมาณการ 3. เสถียรภาพภายในประเทศ • ในปี 2549 คาดว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปเฉลี่ยจะชะลอลงอยู่ที่ร้อยละ 3 ต่อปี (ช่วงการคาดการณ์อยู่ที่ร้อยละ 2.75-3.25 ต่อปี) คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

31. สรุปผลการประมาณการ คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

32. นโยบายเศรษฐกิจในอนาคตนโยบายเศรษฐกิจในอนาคต คณะกรรมการติดตามภาวะเศรษฐกิจและกำหนดนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

33. เป้าหมายของการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจเป้าหมายของการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจ การรักษาการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ (Economic Growth) การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ (Economic Stability) การจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ (Efficient Resource Allocation) การกระจายรายได้และทรัพย์สินอย่างเป็นธรรม (Equitable Income Distribution)

34. นโยบายเศรษฐกิจปี 2548 - 2551 4 ปีที่ผ่านมา 4 ปีต่อจากนี้ไป Dual Track Policies / Demand Management ????????? • Internal Track = เศรษฐกิจ ภายในขยายตัวอย่างมี เสถียรภาพ/สร้างรายได้-ลดรายจ่าย-ขยายโอกาสสู่เศรษฐกิจฐานรากมากขึ้น • External Track = เน้นการส่งออก/FTA

35. Supply Constraints วิกฤตเศรษฐกิจปี 2540 รัฐบาลปัจจุบันเข้ามาบริหาร จุดเปลี่ยนนโยบายมาสู่การจัดการด้านอุปทาน

36. ควรให้ความสำคัญกับเสถียรภาพ ประสิทธิภาพ และการกระจายรายได้มากกว่าการขยายตัวทางเศรษฐกิจ • Economic Stability • Economic Efficiency • Economic Distribution • Economic Growth Supply Management Demand Management

37. Macro-economies Sectors Micro-economies Grassroots Supply Management Demand Management • Consumption • Investment • Export of Goods and Services • Government Expenditure • Factors Endowment • Productivity • National Saving • Innovation and Value Added เศรษฐกิจดีต้องมาจากรากฐานที่เข้มแข็ง

38. นโยบายเศรษฐกิจปี 2548 - 2551 4 ปีที่ผ่านมา 4 ปีต่อจากนี้ไป Dual Track Policies / Demand Management Value Creation / Supply Management 4 ยุทธศาสตร์ในการบริหารเศรษฐกิจไทย • การรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพด้านการเงินการคลังอย่างต่อเนื่อง • การปรับเปลี่ยนคนไทยสู่มิติคุณภาพ • สร้างสังคมเชิงวิทยาการ ให้มีชุมชนที่เข้มแข็ง และมีสภาพแวดล้อมที่ดี • นำเศรษฐกิจไทยให้ผลิตภาพและแข่งขันได้ • Internal Track = เศรษฐกิจ ภายในขยายตัวอย่างมี เสถียรภาพ/สร้างรายได้-ลดรายจ่าย-ขยายโอกาสสู่เศรษฐกิจฐานรากมากขึ้น • External Track = เน้นการส่งออก/FTA

39. Value Creation / Supply Management มีเสถียรภาพการเงินและการคลัง นำคนไทยเข้า สู่มิติคุณภาพ นำเศรษฐกิจและสังคมไทย สู่การพัฒนาเชิงคุณภาพ สร้างสังคมเชิงวิทยาการ ชุมชนที่เข้มแข็ง สภาพแวดล้อมชีวิตที่ดี นำเศรษฐกิจให้มีผลิตภาพและแข่งขันได้

40. สำนักงานเศรษฐกิจการคลังกระทรวงการคลังสำนักงานเศรษฐกิจการคลังกระทรวงการคลัง