教育信息化＆教育电子政务

教育信息化＆教育电子政务 计算机与信息管理中心蒋东兴 jdx@cic.tsinghua.edu.cn http://www.cic.tsinghua.edu.cn/ 二○○四年六月

提纲 • 教育信息化 • 教育电子政务 • 数字校园——高校信息化建设的目标 • 大学资源计划——数字校园建设的核心 • 总结

教育信息化 • 什么是“教育信息化”？ • 是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。 • 教育信息化应以新的教育思想、新的教育观念指导信息技术在教育的各个部门、各个领域广泛应用。

教育信息化 • 教育信息化的特征： • 教材多媒化 • 资源全球化 • 教学个性化 • 学习自主化 • 活动合作化 • 管理自动化 • 环境虚拟化

教育信息化 • 教育信息化的建设内容： • 平台建设 • 硬件平台—网络传输平台、服务器系统等； • 软件平台—教学软件、管理软件、服务软件…… • 资源建设 • 电子讲义、素材库、课件库、题库； • 数字图书馆、数字博物馆； • 教育信息技术标准建设 • 运行服务体系建设 • 人员培训与推广应用

教育信息化 • 教育部的推进： • 2001.12.20：教育部办公厅关于加快推进教育系统政务信息化建设的通知 • 2002.5.18：教育部办公厅关于开通电子信息交换系统的通知 • 2003.4：教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见 • 2003.9.24：2003－2004年度教育电子政务建设实施要点

教育信息化 • 教育部的推进： • 2003－2007年教育振兴行动计划中提出“教育信息化建设工程”： • 加快教育信息化基础设施、信息资源建设和人才培养。 • 构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享的网络教育公共服务平台。 • 全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。 • 建立网络学习与其他学习形式相互沟通的体制，推动高等学校数字化校园建设，推动网络学院的发展。 • 建立高等学校在校生管理信息网络服务体系。

教育电子政务 • 教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见 • 教育电子政务是国家电子政务建设的重要组成部分，是教育信息化建设的主要方面之一，是实现教育管理现代化的重要手段。大力推进教育行政部门的电子政务和学校的电子校务（以下统称为教育电子政务）建设，已成为教育行政部门和学校转变管理职能、转变工作方式和作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的教育管理体制的重要任务。

教育电子政务 • 总体目标： • 建立以信息网络为基础的教育电子政务与电子校务服务体系，逐步实现教育系统的办公自动化，推进无纸化办公，进一步提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。

教育电子政务 • 主要任务： • 教育电子政务网络平台建设； • 教育电子政务应用平台建设； • 公共电子政务与信息服务平台建设； • 教育政务信息资源库与基础数据库建设； • 完善教育电子政务规范和标准规范； • 建立和完善教育系统管理人员的信息化培训培养机制； • 建立和完善教育信息技术支持体系和安全保障体系。

教育电子政务 • 三项原则： • 坚持统一规划，协调发展的原则。在教育部的统一协调下，总体规划，分层推进，分步实施。 • 坚持需求主导，应用为主的原则。信息网络是基础，信息资源是核心，信息技术应用是手段，转变工作方式，提高工作效率是目的，人才、技术、政策法规和标准是保障。重点推进办公应用系统和教育政务信息资源库、各级各类学校信息资源库和各类专门基础数据库的建设，尽快发挥效益。 • 坚持规范标准，资源共享的原则。加强标准规范的制定推广。优先采用国家标准。在教育信息化的框架下，制定教育行业规范，实现信息资源共享。

教育电子政务 • 六项措施： • 加强领导，统筹规划； • 整合资源，互联互通； • 示范带动，分步实施； • 多方投入，确保建设； • 强化服务，加强建设； • 完善制度，保障安全。

教育电子政务 • 高校电子校务的内涵： • 电子校务的内容 • 教学、科研、办公、管理、服务 • 电子校务建设的层次 • 基础设施、应用软件、信息资源、管理规范、人员培训 • 电子校务面向的对象 • 教师、学生、职工、其它人员

教育电子政务 • 建设电子校务的关键： • 做好总体规划 • 制定规范与标准 • 加强信息的共享 • 强调建设整体化 • 纵向（学校与院系） • 与横向（各部处之间） • 管理与技术的结合 • 做好运行与服务 • 推广应用、人员培训、技术支持与服务

数字校园 • 概念： • 数字校园是以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境（包括实验室、教室、设备等）、资源（如公文、图书、讲义、课件等）、到活动（包括教、学、科研、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园的基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，从而提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化，达到提高教育管理水平和效率的目的。

数字校园 • 功能： • 用户管理 • 数据管理 • 信息管理 • 信息服务 • 网上办公 • 网上教学 • 数字图书馆 • 社区服务 • 电子商务 • 安全管理 • 宽带网络

用户管理 • 电子身份 • 数字校园是现实校园在数字空间的反映，对于数字校园的每一个成员，在数字空间需要有一个相应的身份。 • 用户是学校成员在数字校园中的身份，不同的用户拥有不同的权限，用户由用户名标识，使用密码或电子证书来保护。 • 可以使用IC卡作为电子身份的载体。 • 身份认证 • 判断一个用户是否是他所声称的身份的处理过程。

用户管理(Cont.) • 用户注册 • 用户注册是根据学校成员的真实身份来赋予其相应的电子身份的处理过程。 • 权限管理 • 权限是用户在数字校园中对系统对象（功能、数据等）所能进行的操作的集合，它是职位权力或岗位职责在数字校园中的反映。 • 用户授权 • 根据用户的身份赋予不同的访问应用和资源的权限来实现对用户的授权。

数据管理 • 数据存储 • 数字校园的数据量非常庞大，数据的存储方式对于数据的有效管理起着决定性的作用。一般来说，有集中存储、分散存储和分布存储等不同的数据存储策略，不同的存储策略有不同的优势和缺陷。 • 尽量采用集中数据存储，建立数据中心，保证数据的安全性、可用性和保密性。 • 整个数字校园的数据采用统一的视图，实施统一的管理，为用户提供统一的数据访问接口。

数据管理(Cont.) • 数据备份 • 做好数据备份，并且是在校园中不同区域的分布式数据备份，是保持大学可持续发展的稳妥之路。 • 有条件的大学最好实施异地数据容灾备份，数据容灾备份中心不能和数据中心在同一个城市。 • 数据服务厂商（如IDC）应该提供数据容灾备份服务，通过公众共享的服务来降低成本。

信息管理 • 信息分类 • 信息分类是做好信息管理的前提，杂乱无章的信息只有很少的利用价值，信息只有按照一定的规则进行分类，如教学信息、科研管理信息、财务信息等，才能很好地提供给用户使用。 • 信息分级：不同的信息是提供给不同的用户的，因此需要对信息进行分级，如给特定人群（如校领导）、校内公开、全球公开。只有做好信息的分级，才能保证信息的正确使用。 • 资源整合：很多信息的产生来源于数字校园的日常运作，特别是管理信息。而不同的部门可能产生同一类的信息需要传递给相同的用户，如多个部门都发布办公通知。因此需要对资源进行整合，将按照部门产生的数据整合起来，按照用户的需要组织发布。

信息管理(Cont.) • 信息标准 • 信息标准是做好信息管理的基础，信息只有遵循一个规范、统一的标准进行组织，才能构成一个可流通、可共享的信息库； • 信息标准是数字校园中不同层次的系统尤其是应用系统能够互相访问的基础，是大学信息化建设的必要条件； • 信息标准包括数据字段标准、数据权限标准、数据接口规范、应用接口规范、用户接口规范、以及软硬件平台规范等； • 信息标准建设水平反应大学信息化建设的水平和高度。

信息管理(Cont.) • 管理信息系统 • 管理信息系统是数字校园最重要的应用系统之一，它直接管理各部门的信息资源，将现实校园的信息数字化后按照一定的规范存储到数字空间，并根据相关的业务逻辑组织起来支持用户的管理活动，使用户实现管理现代化。 • 如：教务管理系统、人力资源管理系统、科研管理系统、财务管理系统、外事管理系统、设备资产管理系统、房产管理系统等。 • 管理信息系统之间是有关联的，因为大学各个管理部门之间是有密切联系的。反映在数字校园，就是各管理信息系统之间的有机联系，这是当前集成的信息系统——URP受到重视的内在原因。

信息服务 信息服务是根据用户的需求，将信息按照用户的逻辑提取出来，以方便的接口提供给用户。 • 信息发布 • 信息发布是数字校园的基本功能：管理信息系统将信息收集、整理起来，主要是提供给特定的用户用于管理活动；信息一旦收集整理起来，就可以提供给更多需要的用户使用。将信息系统中的数据按用户的需要，提取出来，展示出去，就是信息发布的任务。 • 信息发布包括对外信息发布和对内信息发布：对外主要是用于宣传，如主页、招生等，对内主要是用于办公，如办公通知、工作简报、统计报表等。

信息服务(Cont.) • 信息发布(Cont.) • 信息发布与信息管理有着密切的联系，只有信息发布成为办公人员管理工作的一项结果，发布的信息才能保证常新。 • 信息检索 • 数字校园的信息资源非常丰富，为用户提供方便快捷的信息检索使得用户能够随时查找到需要的信息是数据校园的重要功能。

信息服务(Cont.) • 决策支持 • 决策支持是信息服务的高级形式。在信息积累的基础上，建立数据仓库，逐步建立决策支持系统，该系统依据信息系统中积累的大量数据，对学校上层管理人员提出的决策主题，进行数据挖掘，发现关联信息，为学校重大问题提供决策依据。 • 决策支持直接为管理者服务，因此需要管理者提出决策所需要的数据与模型。 • 如：教学评估、招生评估、毕业评估、学科评估等等。

网上办公 • 办公自动化 • 办公自动化系统为学校领导以及各职能部门提供了基于校园网的协同办公环境，使学校办公逐步向电子化、无纸化方向迈进。 • 目前的办公自动化系统主要用于信息发布、公文管理、会议管理等日常办公管理。 • 教育电子政务／电子校务 • 是管理信息系统和办公自动化的进一步扩展，将学校管理的大多数环节搬到网上，实现网上申报、网上审批、网上督办，真正实现网上办公与管理。

网上办公(Cont.) • 个性化网络办公环境 • 网络办公环境就是为用户在网络上提供一个自己的空间，在这个空间中，用户可以布置自己喜爱的环境，如设置好经常访问的系统和站点、安装好日常使用的应用程序、存放好自己的文档和其它私有信息（如邮件、日历等）、保存好自己的工作场所，并且用户一旦通过身份认证进入这个空间，不论他在网络的哪个部分进入，都可以获得相同的环境。 • 网络办公环境为所有数字校园中用户提供服务，它是一个集成的环境，将个人日常事务处理和办公事务处理统一起来，是用户拥有一个一致的个性化办公环境。

网上教学 网络教学是一种新型教育手段，它是为适应21世纪社会经济和科技发展对高素质创造型人才的需要，创造一个在教师指导下的学生自主式学习的环境。 • 网络教学资源 • 网络教学的资源是开展网络教学的基础，它包括教师的电子讲义、课件、录像、试题库、以及各种数字化的教学素材。 • 网络化的教学资源与传统的教学资源相比有很大的优势，教学资源的一份拷贝放在网络上，就可以供所有授权的用户同时学习，这将极大地提高资源的利用率，解决开放式教学资源紧缺的问题。

网上教学(Cont.) • 网络教学平台 • 网络教学平台是一个全新的教学环境，它为校园网上的同步远程教学提供实时双向交互的多媒体网络教学环境，为校园上的异步远程教学提供自主学习的网络教学环境。 • 将成为和课堂教学互补的不可或缺的第二教学环境。

网上教学(Cont.) • 虚拟实验室 • 网络虚拟实验就是在Web中创建出一个可视化的三维环境，其中每一个可视化的三维物体代表一种实验对象。通过鼠标的点击以及拖曳操作，用户可以进行虚拟、仿真实验。 • 虚拟仪器技术与认知模拟方法的结合也赋予虚拟实验室的智能化特征，无论是学生还是教师，都可以自由地、无顾虑地随时进入虚拟实验室操作仪器，进行各种实验。 • 不但为实验类课程的教学改革及远程教育提供了条件和技术支持，还可以随时为学生提供更多、更新、更好的仪器。

网上教学(Cont.) • 网上教学服务 • 网上教学不是简单地为学生提供教学资源与学习平台，良好的教学服务是网上教学实施成功的关键。 • 网上教学服务包括教师为学生提供的指导与辅导，以及技术人员为教师和学生提供的技术支持与服务。

数字图书馆 • 数字图书馆是没有时空限制、便于使用、超大规模的知识中心。 • 数字图书馆建设是以统一的标准和规范为基础，以数字化的各种信息为底层，以分布式海量资源库群为支撑，以智能检索技术为手段，以电子商务为管理方式，以宽带高速网络为传输信道，将丰富多彩的多媒体信息传递到千家万户。 • 图书馆是支持学校教学、科研的知识中心，当前数字图书馆的主要工作表现在图书资源的数字化与图书的数字化管理与服务。

社区服务 • 社区服务是大学的一项重要功能。学生学习、生活都在校园里，提供方便、快捷的社区服务，具有非常积极的意义。 • 网上社区服务为学生社区的电子化服务提供了条件，包括地图导航、虚拟服务台、海报、意见处理、新闻中心及各式与学生学习、生活、娱乐、餐饮、购票、维修等等有关的服务项目。学生通过电子社区服务系统，可以和生活密切相关的各个部门打交道。

电子商务 • 随着远程教育的开展和校内管理与服务的数字化进展，网上招生、在线注册、网上社区服务、网上支付等具有校园特色的电子商务将蓬勃发展。学生入学、注册、毕业手续中的支付行为都将可以通过电子商务系统完成。 • 大规模的校园电子商务还有待时日，但从目前的情况来看，网上招生（网上报名与报名费网上支付）、网上教务管理（重修、补考的网上处理与费用网上支付）、网上注册（包括学费的银行网上划拨）等工作开展已经成熟，并且对于提供办学效率有很积极的影响。

安全管理 • 安全管理是数字校园建设中不可或缺的前提。在数字校园中，所有的数据、应用都在网上，保证它们的安全，是安全管理的职责。 • 安全管理必须保证数据的保密性，防止对数据的非授权访问；保证数据的完整性，使数据在存储或传输过程中不被破坏、不丢失、或不被未经授权的恶意或偶然的修改；保证数据和应用的可用性，能够按照用户的需求提供有效服务，并且系统在发生灾难时能够快速完全地恢复。

宽带网络 • 要实现上面所述的目标，最基础的条件就是要有一个宽带的校园网络——网络是数字校园的基础设施，没有相应的网络基础设施，数字不能流动，就不可能形成数字的空间。 • 要加强网络的管理，实现安全、高效的宽带网络，确保网络畅通。

数字校园 • 层次结构： • 根据数字校园的层次来理清楚大学信息化建设的思路，制定大学信息化的发展规划，确定大学信息化的建设步伐。 • 要从大学全局的高度来分析，理清大学的信息流、资金流和物流之间的关系，界定各部门之间联系，建立统一的信息标准和应用支撑平台，在此基础上集成、开发大学的应用系统，形成一个有机集成的大学信息系统。 • 分层：硬件基础设施、应用支撑体系、URP公共平台、URP应用和URP门户。

数字校园结构图

大学资源计划 • URP概念： • URP（University Resource Planning，大学资源计划）是在信息技术高度发达的今天重新审视大学的运作，目标是实现大学资源的有序管理与高效利用。 • 大学的资源包括人（教师、学生）、财（工资、办公经费、教学经费、科研经费）、物（设备、房产）、以及活动（教学、科研、社会服务、内部管理）等等；

大学资源计划 • URP概念(Cont.)： • URP系统是建立在信息技术基础上，利用现代化大学的先进管理思想，全面地集成、管理大学的所有资源信息，并为大学提供决策、计划、管理、运作、以及评估的全方位和系统化的管理平台。

大学资源计划 • URP提出——大学信息化的特殊性： • 由于大学的非集中式校园文化，各部处与院系之间具有相对独立性，因此相应的应用系统之间关系相对松散； • 大学作为一个整体，各个部门之间又是关联的，因此各应用系统之间具有有机的联系； • 因为历史的原因，一个大学的不同应用系统在不同时期由不同的人员开发，个体差异很大； • “联邦模型”：独立与统一的辩证，对各部门来说是相对独立的系统，对用户来说是一个整体，从宏观来看是一个有机的整体。

大学资源计划 • URP解决方案： • URP是大学信息资源与系统的总集成，它利用统一的平台和接口规范，将大学的各种信息资源与相关系统集成起来，实现信息的共享和交换，为用户提供统一的访问界面，并为后续的应用系统设计和实施提供了统一的、规范化的要求。 • 为了实现URP，需要建立一个公共的平台来集成各分立的系统，并确保各种应用系统只需要经过简单的修改（不需要推倒重做）就可以集成进来构成一个有机的总体，使本来相对独立的系统之间能够很好地实现信息交换和共享，并使用户能够统一访问。

大学资源计划 • URP体系结构： • 由于大学信息化的特殊性，URP采用松散耦合的体系结构实现应用系统的集成，即由一个基础平台、一个门户和 N个应用系统构成（1+N+1）。

URP公共平台 • URP公共平台是URP的基础，为各个应用系统的集成提供一系列的基础服务，使得各应用系统之间能够实现数据交换和共享、应用间的相互访问、统一的信息发布接口和用户访问接口，从而实现应用的即插即用。 URP平台包括： • 用户管理、身份认证、权限管理、应用管理、数据交换、信息发布、信息检索、文档管理、工作流管理、网上支付、系统审计等。

个性化门户 • 个性化门户是整个数字校园的访问入口点，给用户提供个性化的使用界面，用户进入门户后，除了可以看到公共信息外，只能看到与其身份相称的各项服务，成为用户的个性化网络门户。 • 统一入口：统一用户管理、统一身份认证、单点登录、访问控制管理； • 应用系统的集成与导航； • 个性化定制； • 资源检索与查询。

URP应用 • URP应用，是指用于学校教学、科研、管理、服务的各种应用系统，用于解决各类用户对信息管理和信息服务的需求，是高校信息化建设的主要内容。 • 应用系统业务逻辑复杂，设计者要将系统的边界和目标定在有限的范围内，各个系统的设计与开发可相对独立，可根据需要和能力分阶段建设。 • 各应用系统需要遵循URP的应用规范，如采用统一的认证与授权、数据交换和信息发布接口，提供统一的应用访问接口，甚至提供可与门户直接集成的用户界面。

URP应用(Cont.) • 管理信息系统：包括教务、科研、财务、人力资源、设备资产、档案等各种管理信息系统等； • i-Office系统：提供一个支持个性化与协同工作的网络办公环境，包括日历、通信录、便笺、电子邮件、即时通信、讨论区、文档管理和网络空间管理等； • 数字图书馆：是支持学校教学、科研的知识中心； • 网络教学：为用户提供一个支持网上备课、课件制作、素材建设、网络授课、网上交流、网上自学、网络考试等教学过程的网络教学平台，全面支持教学各个环节； • 网络服务：包括电子邮件、主页发布、IP电话、视频会议、社区服务、决策支持等系统与工具。

大学资源计划 • URP实施： • 实施URP，必须从全局出发，站在整体的高度来考虑大学的信息化问题，实现对大学资源的集成管理。 • URP是一种管理思想和管理理论，不仅仅是信息系统； • URP利用大学的所有资源，包括内部资源与外部资源，为大学教学、科研与社会服务创造最优的解决方案，实现提高大学教育水平与效率的目标； • URP管理思想必须依赖于计算机软件系统的运行，是信息时代的管理思想与理论；

大学资源计划 • URP实施(Cont.)： • 实施URP要结合学校的发展定位，要考虑学校的治理结构，要符合学校的文化特性； • 实施URP可能会导致学校的体制改革，完善管理模式，理顺管理流程，重组管理机构与队伍。

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