골프 대중화를 통한 골프산업 육성과 경제활성화 - 골프 관련법규 선진화 방안 - 박 찬 희 ( 건국대학교 골프지도전공 교수 )

1. 골프 대중화를 통한 골프산업 육성과 경제활성화 -골프 관련법규 선진화 방안- 박 찬 희 (건국대학교 골프지도전공 교수)

2. Table of Contents Ⅰ. 세계 골프 동향 Ⅱ. 국내 골프 동향 Ⅲ. 골프 대중화의 의의 및 필요성 Ⅳ. 국내 골프 산업의 경쟁력 약화 Ⅴ. 골프 대중화 저해요소 Ⅵ. 골프 대중화를 위한 제도 개선 Ⅶ. 골프 대중화에 따른 기대효과 Ⅷ. 국내 골프장 분류 개정 방안 Ⅸ. 결론

3. Ⅰ. 세계 골프 동향 • 전 세계 골프장은 119개국 32,000여개로 파악되고 있으며 그 중 50% 정도(16,000여개)가 미국에 있다. 나머지는 유럽 20%, 아시아 14%, 기타지역에 10% 정도가 분포되어 있다. • 최근 10여년간 전세계 골프장은 7300여개가 증가 하였으며(23% 증가), 미국은 클린턴 정부 8년간의 호황기에만 2,000여개가 증설(1991년 13,004개에서 1999년 15,376개) 되었다.

4. 1. 세계 주요국가 골프장 현황 .전 세계 인구를 대략 60억명 으로 추산할 때, 그 중 1%인 6000만 명 정도가 골프 인구라 할 수 있다. 자료:Golf Research Group, NGF, Golf Digest, 한국골프경영자협회 자료 재구성

6. 2. 미국의 골프 통계 (2008년National Golf Foundation의 자료) 1. 골퍼 수 : 2천9백5십만 명(6세이상) 2. 골프장 수 : 16,000 개(296,244 홀) -. Florida: 1,060-. California: 927 -. Michigan: 836 -. Texas: 832 -. New York: 818 3. 평균 그린피: $40 (Hawaii:$95, Nevada:$89, Oklahoma:$30.5, Alabama:$31) 4. 가장 골프를 즐기는 연령대: 29~49세

7. Ⅱ. 국내 골프 동향1. 연도별 골프장 입장객수

8. 2. 연도별 골프장수 추이(회원제, 대중제, 18홀 이상 정규코스) 1990년 55개 18홀 이상 골프장 1990년 부터 연간 15% 이상씩 증가 2003년 회원제 126개, 퍼블릭 55개합계 170개 2009년 회원제 227개, 퍼블릭 70개, 군인 30개(18홀 기준)

9. 3. 골프장 수 증가추세 (회원제 vs 대중제) (병설 및 9 hole포함)

10. 4. 국내 골프 산업 매출 규모

11. 5. 골프 연습장 사업 규모 2006년 전국 4126개소에서,2007년 4900여개로 18% 증가 2006년 말 기준 매출 9000억 규모(8975억) 최근 스크린 골프 열풍으로 증가세가 지속될 전망 기타 골프 용품 및 의류 등의 시장 규모가 1조 5천억 정도로 추산됨 ★골프 회원권 평균 시가총액 1600억(2006년) X 174(2007) = 약 30조원 2005년도말 기존 회원권 분양대금: 7조 1300억, 2008년말 12조 추산(50여개 증가 X 800억 = 4조 증가) 자료: 문화체육관광부, 한국 레저 산업 연구소, 에이스 회원권 등 자료 종합

12. Ⅲ. 골프 대중화의 의의 및 필요성 • 국민 기본권 확보차원에서의 스포츠 레저 이용 기회의 확대 • 1978년 국제스포츠헌장이 “체육, 스포츠의 실천은 모든 사람에게 있어 기본권이다”라고 선언하였듯이 동호인 인구가 250만명 이상으로 추산되고 있는 골프를 레저스포츠의 일환으로 추구하는 것은 국민의 기본권에 속한다고 할 수 있다. • 2. 시민 공원으로서의 역할 • 선진국들은 이미 골프장들이 일반 시민들이 함께 즐길 수 있는 시민 • 공원으로서의 역할을 하고 있음. • 3. 건전 스포츠로서의 육성 • 골프 종목은 향후 올림픽 정식 종목으로 채택이 검토되고 있으며, 국내 • 골프선수들의 국위 선양과 외화 획득은 이미 상당한 수준으로, • 우리나라는 세계적인 골프 강국으로서의 이미지를 구축하고 있음. • 4. 해외 여행수지 개선 효과 • 제품 수출 증대 효과보다 더욱 직접적이고 효과적인 경상수지 개선 • 효과를 기대할 수 있음.

13. 5. 골프장 관련 개발 및 건설 산업의 활성화 골프장 건설을 통해 직간접의 고용효과 및 골프장 연계 주택사업의 활성화 등으로 상당한 경제 파급효과를 기대할 수 있음. 6. 골프장비 및 용품 산업의 활성화 골프가 대중화되어 보다 많은 수요가 창출되면 골프 부품 및 장비의 국산화가 활발해져 막대한 수입 대체화가 이루어 질 것이며, 용품의 유통 서비스 산업의 규모가 확대되고 제품 경쟁력이 강화 되어 수출 상품으로의 개발도 가능할 것임. 7. 연습장 수요 증대 실내연습장(스크린골프장 포함)의 수요 증대를 통한 고용 및 소규모 창업이 활성화 될 것임. 8. 사회적 위화감 해소 골프는 사치성 레저이며, 특정의 고소득자들 만의 전유물이라는 인식 때문에 사회적 위화감을 조성하여왔으므로, 골프의 대중화를 통하여 위화감을 해소시킬 필요가 있음.

14. Ⅳ. 국내 골프 산업의 경쟁력 약화 2. 골프장 입장료 및 여행경비 비교 1. 국내 골프장의 시설 및 서비스 수준은 종합적으로 평가할 때 세계 최고의 수준임. 단, 지나치게 높은 비용 구조가 큰 문제임

15. 3. 골프 투어 비용 국가별 비교 자료: 한국 골프장 경영 협회

16. 4. 골프 관광 수지 적자 • ‘07년 한국관광공사의 관광수요 예측 자료 • 세금완화 등 정부의 개선대책이 없을 경우 예상 수치임

17. 5. 골프장 세금 과다 단위: 십 억원, 천명, 원 자료: 한국 레저 산업 연구소

18. Ⅴ. 골프 대중화 저해요소 1. 인허가 상의 문제 • 인허가 관련법의 불합리성 • .인허가 관련 법규의 지나친 복잡성(정부, 지자체) • .관련부처별 골프장 입지기준에 대한 상충 법규 • (국토해양부, 문화체육관광부, 환경부, 산림청) • 2) 보전산지 비율에 따른 회원제ㆍ대중골프장의 구분 • .골프장 조성부지 중 보존산지의 비율이 50%미만이면 • 회원제골프장으로 허가되고, • 보전산지가 50%이상이면 대중골프장으로 허가 • .현재 대부분의 신규 골프장건설이 가능한 부지는 • 산악지형으로 보전산지가 대부분 50%이상을 차지하고 있어 • 회원제를 하고 싶어도 보전산지 비율 때문에 • 대중골프장으로 허가를 받아야 하는 실정

19. 산지전용 협의 기준

20. 2. 세금 관련법규(조세제한특례법 일부 개정후)

21. 3. 그린피 수준(2008년 조세특례제한법 일부 수정 이후)

22. 4. 골프장 세금 과다 • 내 장 객: 골프장당 7만 명(회원제 18홀 기준 200개사, 총 내장객 1,400만 명) • 평균 공시지가 : 9만원 • 자료: 한국 골프장 경영 협회

23. 5. 골프에 대한 왜곡된 인식 - 1974년 “경제안정을 위한 대통령 긴급조치 3호”를 통해 골프를 사치성 스포츠로 분류하여, 각종 중과세 등을 부과하면서 골프가 일부 계층의 사치성 오락으로 인식되는데 기여하였고, 이후에도 예탁금 회원 제도의 도입으로 인하여, 골프장 건설을 촉진하게 된 측면도 있었으나, 고가의 회원권 발행으로 인한 부지 가격의 상승, 고급 시설 경쟁 및 그린피 상승 등의 문제들이 골프에 대해 대중들이 나쁜 인식을 갖게 만들었음. - 아직까지도 대다수의 국민들이나 해당 공무원들은 대중골프장은 투자비용이 적고, 각종 특별 혜택을 받고 있을 것이라는 인식을 갖고 있음. 특히 각종의 통계 조사 자료 등에서 인용되고 있는 영업이익율은 대중골프장이 초기건설자금을 자기자본이나 차입금에 전적으로 의존하는데 따른 자기자본의 기회비용이나 차입금에 대한 이자비용을 감안하지 않은 것으로 대중제 골프장의 운영 상태를 왜곡하고 있음.

24. 6. 회원제와 대중골프장 투자수익률 비교 회원제골프장의 예탁금비율이 증가할수록 투자수익율이 증가하지만 대중골프장은 부채비율이 증가할수록 차입금이자 부담이 증가하여 투자수익률이 급격히 감소

25. 7. 과다한 부대 비용 의무적인 캐디 서비스 이용 및 비용 과다 의무적인 전동 카트 사용 및 비용 과다 과다한 식음료 비용 지출 유도 원거리 교통비 및 시간소비 과다 8. 주중 주말 예약의 어려움 * 결론: 수요에 비해 공급이 과부족

26. Ⅶ. 골프 대중화를 위한 제도 개선 • 지속적인 세금제도의 개선 *골프장을 체육시설로 인식할 필요성 * 국내 골프 관광객의 유치는 외국 관광객 유치와 같은 효과 (국내의 환경이 불리하면 해외에서 소비 하는 게 당연) * 세금제도의 공평 적용

27. 2. 회원제도의 개선 * 무반환 회원권 제도 일부 수용 * 회원들의 의무 조건 강화(회원혜택 신축적용) * 다양한 가격과 형태의 회원제도 마련 * 대중골프장에 대한 회원제도 (1년 이내 이용에 관한 회원) 일부 허용 * 대중골프장내, 콘도/빌리지 이용 회원권 발행 허용

28. 3. 경영합리화 * 인력 생산성 향상(전문 인력 양성) * 인건비 절감 구조로의 전환 * 골프코스 중심의 품질 관리 * 입장료를 낮추고 가동률을 올리는 가격 정책 * 입장료 다양화 * 캐디 선택제 도입 * 카트 사용 선택제 또는 사용료 인하 *기타 비용절감 노력

29. 4. 골프장 공급의 확대 * 수요가 많은 지역에의 공급 확대 정책 필요 * 미국식, 주택 개발과의 연계 (미국내 신규 골프장의 75% 이상은 주택 개발과 연계됨) * 정규홀코스 이하의 중소형 Executive 코스 개발유도, 야간개장 등으로 대안 제공 * 지자체 유휴 부지의 적극적 활용을 통한 대중골프장 공급확대

30. 5. 친환경적 개발로 사회로부터의 긍정적 인식을 높이고 건전한 골프 문화를 정착 ( 친환경적 코스설계, 시공, 사후관리 ) * 용수 사용량이 최소화 될 수 있는 잔디 사용 * 환경 파괴 최소화를 위한 지속적 노력 * 친환경적이며 경제성 있는 비료 개발 * 저독성 농약의 사용 * 무방류 시스템 개발 (사용수 재활용) 6. 국제적 골프 선수 육성 등을 통한 국위 선양 및 외화 획득

31. 7. 골프대중화를 위한 대중골프장 우대정책 1) 대중골프장에 대한 중소제조업 수준으로의 인식 전환 필요 2) 대중골프장협회의 사단법인화 회원제골프장을 대변하는 단체인 (사)한국골프장경영협회와 함께 대중골프장을 대변하는 단체로서 대중골프장협회의 사단법인화가 필요함. 골프장을 대변하는 2개의 단체가 존재함으로써 회원제골프장과 대중골프장의 균형적 발전을 기대할 수 있음 3) 대중골프장에 대한 세제혜택 대중골프장에 대한 저리의 융자혜택 지원 대중골프장 부지의 기준시가 인하로 관련세금의 인하효과 제공

32. 8. 국내골프장 분류 개선 방안

34. Ⅶ. 골프대중화에 따른 기대효과 . 골프장 사업자의 자구노력과 정부 및 지자체의 제도적 지원으로 그린피가 인하되고 대중골프장의 공급이 확대되면 골프장들 간의 자 율 경쟁으로 서비스품질이 개선되고 고객만족은 증대될 것임. 그에 따 라 골프 수요가 증대되고 실질적인 골프 대중화가 이루어져야 골프산업 의 활성화 및 국내 경제 활성화에 기여할 것임.

36. 향후 10여 년간 예상되는 경제 및 고용효과 골프장 및 관련 레저·숙박시설 등의 건설 효과 약 20조 이상 관련 산업 매출 증대 수 조원 예상 관련 산업 신규 고용 창출 효과 약 3만~5만명

37. Ⅸ.결 론 • 후기 산업사회의 전형적인 현상인 레저 중시 문화의 확대 속에서, 골프산업은 지속적으로 발전할 것임 • 따라서 적절한 골프 시설 공급과 건실한 경쟁을 통하여 소비자들의 욕구를 충족시키는 방향으로 민관의 협조 노력이 필요하다. • 골프산업의 발전은 해외여행수지의 개선 효과 및 고용, 건설 및 유통등의 관련 경제 파급효과가 매우 클 것이다. • 친환경적이고 경제적인 골프장 공급의 확대를 통한 진정한 의미의 골프대중화는 사회적 위화감을 해소하고, 지역경제 및 국내외 전반적인 내수 경제 활성화에 크게 기여할 것이다.

38. Golf – Korea ! Dynamic – Korea ! 감사합니다