การเตรียมความพร้อมเข้าสู่ ประชาคม เศรษฐกิจอาเซียน

1. ดร. อุกฤษฎ์ มูสิกพันธุ์ สำนักการค้าบริการและการลงทุน กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ การเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

2. วิวัฒนาการทางเศรษฐกิจของอาเซียนวิวัฒนาการทางเศรษฐกิจของอาเซียน Bangkok Declaration ASEAN 2510 AFAS ASEAN Framework Agreement on Services 2538 ASEAN CharterASEAN Community + Declaration on AEC Blueprint 2550

3. AEC 4 เป้าหมายภายใต้ AEC Blueprint เพื่อประสานกลายเป็นหนึ่งเดียว คือ อาเซียน 1. การเป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม 2. การสร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน เคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี นโยบายการแข่งขัน เคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี การคุ้มครองผู้บริโภค สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี โครงสร้างพื้นฐาน เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี นโยบายภาษี เคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรีมากขึ้น ปี 2015 e-ASEAN 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก สนับสนุนการพัฒนา SMEs ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ สร้างเครือข่ายการผลิต จำหน่าย ลดช่องว่างการพัฒนา IAI จัดทำ FTA กับประเทศนอกภูมิภาค การมีส่วนร่วมภาครัฐ-เอกชน PPE

4. รูปแบบการค้าบริการ Mode 1 การให้บริการข้ามพรมแดน Mode 2 การเดินทางไปบริโภคในต่างประเทศ Mode 3 การจัดตั้งธุรกิจ Mode 4 การให้บริการโดยบุคคลธรรมดา

5. ข้อจำกัด/อุปสรรคต่างๆ ในภาคบริการ ต้องลด/เลิก ประเทศปลายทาง ประเทศ ผู้ให้บริการ • ข้อจำกัดของการเข้าสู่ตลาด • จำกัดสัดส่วนผู้ถือหุ้นต่างชาติ • จำกัดมูลค่าการให้บริการ • จำกัดจำนวนสถานบริการ • จำกัดประเภทนิติบุคคล • จำกัดจำนวนบุคคลผู้ให้บริการ • จำกัดประเภทผู้บริการ • ต้องอนุญาตให้บุคคลากรผู้บริการเข้ามาให้บริการได้

6. 1.2 อาเซียนสามารถถือหุ้นได้ถึง 70% ในธุรกิจบริการในอาเซียน ปี 2556 (2013) ปี 2553 (2010) ปี 2551 (2008) ปี 2558 (2015) ปี 2549 (2006) สาขาเร่งรัดการรวมกลุ่ม e-ASEAN (โทรคมนาคม-คอมพิวเตอร์) สุขภาพ/ท่องเที่ยว/การบิน 70% PIS: Priority Integration Sectors โลจิสติกส์ 70% 49% 51% 70% สาขาอื่นๆ 49% 51% 49% 51% เป้าหมายการเปิดเสรีบริการ = 128สาขาย่อย ไทยสามารถขยายธุรกิจบริการในอาเซียนได้ โดยเฉพาะในสาขาที่ไทยมีความเข้มแข็ง เช่น ท่องเที่ยว โรงแรม ร้านอาหาร สุขภาพ ซ่อมรถ ก่อสร้าง การศึกษา เป็นต้น รวมทั้งดึงดูดการลงทุนเข้ามาในประเทศมากขึ้น ในขณะเดียวกัน เป็นช่องทางให้อาเซียนเข้ามาประกอบธุรกิจบริการในไทยได้สะดวกขึ้น เกิดการแข่งขัน ทำให้เอกชนไทยมีโอกาสพัฒนาธุรกิจมากขึ้น FLEXIBILITY สามารถไม่เปิดเสรี ในบางสาขาได้

7. การจัดทำข้อผูกพันการค้าบริการการจัดทำข้อผูกพันการค้าบริการ

8. 1.4 อาเซียนได้รับการอำนวยความสะดวกในการประกอบวิชาชีพมากขึ้น MRAไม่ได้เป็นการเปิดตลาดแต่เป็นเพียงการอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการขอใบอนุญาต โดยลดขั้นตอนการตรวจสอบ/รับรองวุฒิการศึกษาหรือความรู้ทางวิชาชีพ สาขาวิศวกรรม MRAs ข้อตกลงยอมรับร่วมนักวิชาชีพในอาเซียนสามารถจดทะเบียนหรือขอใบอนุญาตประกอบวิชาชีพในประเทศอาเซียนอื่นได้ แต่ยังต้องปฏิบัติตามกฏระเบียบภายในของประเทศนั้นๆ สาขานักสำรวจ* สาขานักบัญชี* สาขาสถาปัตยกรรม สาขาแพทย์ สาขาพยาบาล สาขาทันตแพทย์ * ยังเป็นเพียง Frameworkหรือ หลักการกว้างๆ โดยต้องมีการเจรจาในรายละเอียดต่อไป 8

9. MNP Agreement • ขอบเขต • Business visitor • Contractual Service Supplier • Intra-Corporate Tranferee • Executive • Manager • Specialist • No spouse or dependents • ใช้บังคับแทนข้อผูกพันใน AFAS ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ Mode 4

10. ข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าบริการ ชุดที่ 8 • สาขาบริการโสตทัศน์ (Audiovisual Services) • บรูไน กัมพูชา อินโดนีเซีย • ไม่ผูกพัน • ไทย ลาว พม่า ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ เวียดนาม • ผูกพันเฉพาะการผลิตสื่อ ไม่รวมการออกอากาศ • มาเลเซีย • ผูกพันการผลิตสื่อและการออกอากาศแบบมีเงื่อนไข

11. ข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าบริการ ชุดที่ 8 • สาขาบริการโสตทัศน์ (Audiovisual Services) • ไทย เงื่อนไขทั่วไป (Horizontal Commitments) • Mode 3: • - 70%, 51% + JV (JP) • - 49% + > 50% ผู้ถือหุ้นต่างชาติ • Mode 4: • - BV + ไม่เกิน 90 วัน ขยายได้รวมไม่เกิน 1 ปี • - ICT + ลูกจ้าง มีประสบการณ์ไม่น้อยกว่า 1 ปี + ไม่เกิน 1 ปี ขยายได้ไม่เกิน 3 ครั้งครั้งละไม่เกิน 1 ปี

12. ข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าบริการ ชุดที่ 8 • สาขาบริการโสตทัศน์ (Audiovisual Services) • ไทย เงื่อนไขทั่วไป (Horizontal Commitments) • ข้อจำกัดในการถือครองที่ดิน • ข้อจำกัดเรื่องสัญชาติและถิ่นที่อยู่ถาวรในประเทศไทยของคณะกรรมการบริหารของนิติบุคคลและตำแหน่งอื่นลักษณะเดียวกัน

13. Article VI : Denial of Benefits • benefits of this Framework Agreement shall be denied to a service supplier • who is a natural person of a non-Member State or a juridical person owned or controlled by persons of a non-Member Stateconstituted under the laws of a Member State • but not engaged in substantive business operations in the territory of Member State(s)

14. 2. อาเซียนจะเป็นภูมิภาคที่มีความสามารถในการแข่งขันสูง นโยบายการแข่งขันผลักดันให้ทุกประเทศมีนโยบายและกฎหมายการแข่งขัน เพื่อสร้างวัฒนธรรมของการแข่งขันทางธุรกิจที่ยุติธรรม (ประเทศที่มีกฎหมายแข่งขัน ได้แก่อินโดนีเซีย สิงคโปร์ ไทย) จัดตั้งคณะผู้เชี่ยวชาญเพื่อหารือและประสานงาน การคุ้มครองผู้บริโภคพัฒนามาตรการด้านการคุ้มครองผู้บริโภคควบคู่กับมาตรการด้านเศรษฐกิจ (ประเทศที่มีกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค ได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย เวียดนาม ลาว) จัดตั้งคณะกรรมการเพื่อเป็นศูนย์กลางประสานงานในการปฏิบัติ/ตรวจสอบกลไกภายในภูมิภาค สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาบังคับใช้แผนปฏิบัติการสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและแผนงานด้านลิขสิทธิ์ จัดตั้งระบบการจัดเก็บเอกสารสำหรับการออกแบบ โครงสร้างพื้นฐานจัดทำแผนยุทธศาสตร์ด้านการขนส่งเพื่อสร้างความเชื่อมโยงด้านการขนส่งทุกรูปแบบ (ทางบก ทางอากาศ ทางน้ำ) และอำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายสินค้า จัดทำแผนปฏิบัติการส่งเสริมความมั่นคงด้านพลังงาน (ไฟฟ้า ก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน) เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT)จัดทำแผนแม่บทด้าน ICTกำหนดมาตรการเพื่ออำนวยความสะดวกด้านพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ ภายใต้กรอบความตกลง e-ASEAN

15. 3. อาเซียนจะเป็นภูมิภาคที่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกัน

16. 4. อาเซียนจะเป็นภูมิภาคที่มีการบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก • เป็นการเปิดตลาดใหม่ที่มีประสิทธิภาพ เสริมสร้างการเข้าถึงตลาด รักษาความสามารถในการแข่งขันของอาเซียน • ดำเนินการ 2 แนวทางคู่ขนาน • (1) รวมกลุ่มภายในอาเซียน เพื่อเป้าหมายสูงสุด คือ AEC • (2) ขยาย FTAs ของอาเซียน ; • ASEAN Plus (+3 +6) --- TPP ??? อนาคต ??? ASEAN FTAs++ or ASEAN Hub 16

17. Building blocs in the world EFTA China 10 FTAs – 22 countries ; SG, NZ, Chile, Peru, HK Nego – 18 countries ; AUS, GCC, SACU Japan 13 FTAs – 16 countries ; India, ASEAN (except CLM) Nego – 8 countries ; ROK, AUS, GCC EU FTAs – 28 countries; ROK, EFTA, MX , Middle East, Nego – 23 countries; SG, ML, India, China TPPTrans-Pacific Strategic Economic Partnership (US, AUS, NZ, Chile, Peru, SG, ML, BR, VN) NAFTA APEC ANDEAN South Korea 8 FTAs – 44 countries ; SG, India, EU, US, EFTA Nego – 39 countries ; AUS, NZ, GCC BRICS(Brazil, Russia, India, China, South Africa) GCC BIMSTEC US 14 FTAs – 20 countries; SG, NAFTA, AUS, Central –South America, ROK, Columbia, Panama Nego - 4 countries; TPP (BR, ML, VN, NZ) India 6 FTAs - 16 countries ; SG, TH, ML, Sri Lanka, ROK Nego – 55 countries ; China, Japan, EU, EFTA, GCC Australia 6 FTAs – 13 countries ; SG, TH, NZ, US, Chile Nego – 13 countries ; ROK, China, Japan, India, GCC New Zealand 8 FTAs – 12 countries ; SG, TH, ML, China, AUS Nego – 9 countries ; ROK, India, US, GCC

18. ukrisdh@hotmail.co.uk ukrisdhm@dtn.go.th