แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานในระดับจังหวัด

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานในระดับจังหวัดแนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานในระดับจังหวัด โดย สมหมาย อุดมวิทิต ภาควิชาเศรษฐศาสตร์ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ วันที่ 23 เมษายน 2553 ณ ห้องดอนเมือง 1-2 โรงแรมอมารี ดอนเมือง กรุงเทพ

หัวข้อการบรรยาย • วิสัยและเป้าหมายของ กพร. ในปี 2553 • สภาวะการทำงานและความต้องการแรงงานระดับประเทศ • การพัฒนาแรงงานและยุทธศาสตร์การพัฒนาระดับประเทศ • แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด • ถาม-ตอบข้อซักถาม

วิสัยทัศน์กรมพัฒนาฝีมือแรงงานวิสัยทัศน์กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน • เป็นองค์กรหลักในการดำเนินงานประสานและส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพกำลังแรงงานให้ได้มาตรฐาน มีเอกภาพเป็นที่ยอมรับในระดับสากล สามารถแข่งขันได้ในตลาดโลก

การพัฒนาแรงงานตามแผนงานปี 53 ของ กพร. กำลังแรงงาน 1.การสร้างความเชื่อมั่นและการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ 3.การพัฒนาสังคมและคุณภาพชีวิต ผู้ว่างงาน ผู้มีงานทำ ผลผลิตที่ 1 แรงงานที่ถูกเลิกจ้าง/ว่างงาน แรงงานใหม่และผู้สนใจฝึกฝีมือได้รับการพัฒนาทักษะ ส่งเสริมการประกอบอาชีพ (89,600 คน) ผลผลิตที่ 2แรงงานในระบบการจ้างงานรับการฝึกอบรมและพัฒนาทักษะฝีมือที่มีมาตรฐาน(2,636,620 คน)

การพัฒนาแรงงานตามแผนงานปี 53 ของ กพร.

เป้าหมายของ กพร.ปจ. ปี 53 • การบูรณาการแผนงานที่สามารถกำหนดสัดส่วนของกลุ่มเป้าหมายในการฝึกอบรม • สัดส่วนของสาขาอาชีพที่ต้องพัฒนาฝีมือ • การรวบรวมฐานข้อมูลการฝึกอบรม/ฝึกอาชีพ ปี 2551-2552 • การติดตามผลการฝึกอบรม/ฝึกอาชีพปี 2553 พัฒนาแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการแรงงาน

สภาวะการทำงานของประชากร ปี 531) 1) การสำรวจภาวะการทำงานของประชากร เดือนมกราคม พ.ศ. 2553 สำนักงานสถิติแห่งชาติ

สภาวะการทำงานของประชากร ปี 53

ความต้องการแรงงานและแรงงานที่ขาดแคลนของ สถานประกอบการ2) 2) สำรวจความต้องการแรงงานและแรงงานที่ขาดแคลนของสถานประกอบการ ปี 2551 สำนักงานสถิติแห่งชาติ

ความต้องการแรงงานและแรงงานที่ขาดแคลนของ สถานประกอบการ

ความต้องการแรงงานและแรงงานที่ขาดแคลนของ สถานประกอบการ • จากที่กล่าวมาข้างต้น แสดงให้เห็นว่ายังคงมีความต้องการแรงงานและแรงงานที่ขาดแคลนอยู่ตามสมควร • ประเด็นหนึ่งที่ทำให้เกิดปัญหาแรงงานขาดแคลน คือ การที่แรงงานไม่มีคุณสมบัติหรือทักษะตามที่ สปก. ต้องการ • นอกจากนี้ จากข้อมูลสภาวะการทำงานของประชากรก็สะท้อนให้เห็นภาพที่ตรงกันข้าม คือ การที่มีแรงงานว่างงานอยู่ตามสมควร

ความต้องการแรงงานและแรงงานที่ขาดแคลนของ สถานประกอบการ • ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องพัฒนาฝีมือแรงงานเหล่านี้ให้ตรงตามความต้องการเพื่อที่จะได้เข้าไปมีส่วนร่วมในกองกำลังแรงงาน • รวมทั้งเป็นการเพิ่มผลิตภาพการผลิตของประเทศอีกด้วย • อันจะทำให้ประเทศมีความสามารถในการแข่งขันเพิ่มขึ้นต่อไป

การพัฒนาแรงงาน • การสร้างคนให้มีความรู้ ทักษะ ฝีมือ ที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน • เพื่อสร้างโอกาสการมีงานทำให้กับประชาชนที่อยู่ในวัยทำงาน • เพื่อให้รัฐสามารถนำกำลังแรงงานมาใช้ให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศ ภาระหน้าที่ที่สำคัญของการพัฒนาแรงงานคือ

การพัฒนาแรงงาน อุปสงค์ในการพัฒนา แผนพัฒนาระดับประเทศ แผนพัฒนาระดับกลุ่มจังหวัด/จังหวัด ความต้องการในระดับสถานประกอบการ กำลังแรงงาน ผู้ว่างงาน ผู้มีงานทำ อุปทานในการพัฒนา หลักสูตรในการฝึกอบรมของกรมพัฒนาฝีมือแรงงาน หลักสูตรการฝึกอบรมของหน่วยงานอื่นๆ

การพัฒนาแรงงาน ปัจจัยที่สำคัญต่อการกำหนดทิศทางในการพัฒนากำลังแรงงานของประเทศ ยุทธศาสตร์ในการพัฒนาประเทศ กรอบและทิศทางการพัฒนาประเทศ ต้องคำนึงถึง - สภาพเศรษฐกิจ สังคม เทคโนโลยี สภาพแวดล้อม ทั้งในระดับประเทศ และระดับของประเทศต่าง ๆ ในโลกที่มีความผูกพันกันอย่างมากจากกระแสโลกาภิวัตน์ - ระบบการค้าโลกและเทคโนโลยีเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็ว

แนวทางการพัฒนาแรงงาน ประเทศ กลุ่มจังหวัด ระดับสถานประกอบการ จังหวัด

ยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานระดับประเทศยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานระดับประเทศ • ตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 10 (2550-2555) • เน้นการพัฒนาโดยมุ่งให้ “คนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา” ต่อเนื่องจากแผนฯ 8 และ 9 • โดยมีเป้าหมายในการพัฒนาคุณภาพคน เช่น • เพิ่มจำนวนปีการศึกษาเฉลี่ยของคนไทยเป็น 10 ปี • พัฒนากำลังแรงงานระดับกลางที่มีคุณภาพเพิ่มเป็นร้อยละ 60 • รายได้เฉลี่ยของแรงงานเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.5

ยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานระดับประเทศยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานระดับประเทศ • ยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาในแผนฯ 10 ที่เกี่ยวข้องกับแรงงานมีดังนี้ • การพัฒนาคนให้มีคุณธรรมนำความรู้ • พัฒนาสมรรถนะและทักษะแรงงานให้รองรับการแข่งขันของประเทศ • จัดระบบการเรียนรู้ในการประกอบอาชีพทั้งในด้านความรู้ ความสามารถและทักษะที่สอดคล้องกับวิทยาการและเทคโนโลยีสมัยใหม่ • การเสริมสร้างคนไทยให้อยู่ร่วมกันในสังคมได้อย่างสันติสุข • ส่งเสริมการดำรงชีวิตที่มีความปลอดภัย • เร่งขยายโอกาสการเข้าถึงบริการทางสังคม

นโยบายและแผนการบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2552-2554 • มีนโยบายที่เกี่ยวข้องกับ กพร. ดังนี้ • นโยบายที่ 1 นโยบายเร่งด่วน • ร่วมกับภาคเอกชนในการดำเนินมาตรการชะลอการเลิกจ้างและป้องกันการขยายตัวของการเลิกจ้าง • มาตรการเร่งด่วนเฉพาะหน้าเพื่อรองรับปัญหาแรงงานว่างงานจากภาคอุตสาหกรรมและนักศึกษาจบใหม่ • นโยบายที่ 3 สังคมและคุณภาพชีวิต • พัฒนาและฝึกอบรมแรงงานทุกระดับให้มีความรู้และทักษะที่มีมาตรฐานสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี และสอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน

ยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานระดับกลุ่มจังหวัด/จังหวัดยุทธศาสตร์การพัฒนาแรงงานระดับกลุ่มจังหวัด/จังหวัด • จำแนกเป็น 9 กลุ่ม 19 กลุ่มย่อย • ยุทธศาสตร์การพัฒนาแตกต่างกันไปในแต่ละกลุ่มจังหวัด/จังหวัด • เน้นการท่องเที่ยวเชิงธรรมชาติ/นิเวศน์ เชิงวัฒนธรรม • เน้นการผลิตสินค้าอุตสาหกรรม • เน้นการผลิตหรือแปรรูปสินค้าเกษตร/ประมง • เน้นการบริการ ศูนย์กลางการค้า/การลงทุน ศูนย์กลางการศึกษา • เน้นการเป็นศูนย์กลางการคมนาคม/โลจิสติกส์ • ฯลฯ

ความต้องการพัฒนาแรงงานในระดับสถานประกอบการความต้องการพัฒนาแรงงานในระดับสถานประกอบการ • เราควรเน้นหนักในส่วนนี้เพราะเป็นผู้ที่ใช้แรงงานจริง • สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงและยุทธศาสตร์ระดับจังหวัด • ใช้ข้อมูลปฐมภูมิที่ได้จากการสำรวจ (แบบสอบถาม) การสนับสนุนจากภาครัฐ จุดเหมาะสมในการพัฒนาฝีมือแรงงานที่ตรงตามความต้องการของเอกชนและสอดคลัองกับเป้าหมายในการพัฒนาของภาครัฐ ความต้องการของภาคเอกชน

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) การสนับสนุนจากภาครัฐ หรือก็คือ อุปทานในการพัฒนาแรงงาน ความต้องการพัฒนาแรงงานของภาคเอกชน หรือก็คือ อุปสงค์ในการพัฒนาแรงงาน

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด1)แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด1) • ขั้นตอนที่ 1ข้อมูลพื้นฐานที่จำเป็น • ข้อมูลสถานประกอบการ (ที่จำแนกตามรหัส TSIC) ทำเนียบอุตสาหกรรมจังหวัด รายชื่อโรงงานที่ได้รับมาตรฐานแรงงานไทย รายชื่อสถานประกอบการของสำนักงานประกันสังคม ธุรกิจนอกระบบ (Informal Sector) 1) ปรับปรุงจากคู่มือการวิเคราะห์ความต้องการแรงงานฝีมือ ระดับจังหวัด (SDA) กองแผนงานและสารสนเทศ กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน กระทรวงแรงงาน

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ขั้นตอนที่ 1 ข้อมูลพื้นฐานที่จำเป็น • สิ่งที่ต้องพิจารณาประกอบ • ความครอบคลุมของสถานประกอบการที่เป็นเป้าหมาย • ขอบเขตของแรงงานที่เป็นเป้าหมายในการพัฒนา

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ข้อมูลพื้นฐานที่ใช้ประกอบการพิจารณา • ทะเบียนข้อมูลสถานประกอบการของสำนักงานประกันสังคมจังหวัด • ข้อมูลสถานประกอบการจากการทำงานตาม พ.ร.บ. ส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 • ยุทธศาสตร์การพัฒนาระดับกลุ่มจังหวัด/จังหวัด

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ทำการกำหนดตัวอย่างในการสำรวจ • อาจใช้สูตรในการคำนวณจำนวนตัวอย่างของ Taro Yamane • n คือ จำนวนตัวอย่างในการสำรวจ • N คือ จำนวนสถานประกอบการในจังหวัดต่างๆ • d คือ ค่าความคลาดเคลื่อนจากการสุ่มตัวอย่าง

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ตัวอย่างการคำนวณ • จังหวัด A มีจำนวนสถานประกอบการทั้งหมด 30,000 ราย • ความคลาดเคลื่อนจากการสุ่มตัวอย่างร้อยละ 5 (d=0.05)

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • แบ่งชั้นของประชากรออกเป็นกลุ่มๆ ตามประเภทอุตสาหกรรมและขนาดสถานประกอบการ • แต่ละประเภทอุตสาหกรรมและแต่ละขนาดสถานประกอบการต้องการการพัฒนาแรงงานที่แตกต่างกัน

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • สุ่มตัวอย่างแบบแบ่งชั้น (Stratified Random Sampling)

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • สุ่มตัวอย่างแบบแบ่งชั้น (Stratified Random Sampling) • สุ่มตัวอย่างแยกกันในแต่ละกลุ่ม • อาจจะสุ่มแบบอย่างง่าย (Simple Random Sampling) หรือสุ่มอย่างมีระบบ (Systematic Sampling) • ซึ่งจะทำให้ได้ตัวอย่างที่เป็นตัวแทนที่ดีมากสำหรับการนำมาศึกษา • อาจใช้เวลาและงบประมาณอย่างมากในการจัดเก็บ ทำอย่างไรดี?

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ขั้นตอนที่ 2 จัดกลุ่มสถานประกอบการ (ลูกค้า) • กลุ่มลูกค้าเก่าหรือลูกค้าดั้งเดิม • กลุ่มลูกค้ารายใหญ่ของจังหวัด • กลุ่มลูกค้ารายสำคัญของจังหวัด • กลุ่มลูกค้ารายใหม่ • ควรพิจารณาประกอบกับข้อมูลพื้นฐานที่กล่าวมาข้างต้นเพื่อใช้ในการกำหนดกลุ่มตัวอย่างที่จะทำการสำรวจ • ควรเก็บให้ครบทุกประเภทอุตสาหกรรมและทุกขนาดสถานประกอบการ

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ขั้นตอนที่ 3ลำดับความสำคัญของกลุ่มสถานประกอบการ • ให้ประเมินจากกำลังคน งบประมาณ และเวลาที่มี • “เก็บข้อมูลได้ทันที ใช้เวลาน้อย คนช่วยเก็บเยอะ” ควรเน้นเก็บจากกลุ่มลูกค้าเก่าหรือลูกค้าดั้งเดิม • “เก็บข้อมูลได้เป็นกอบเป็นกำ และใช้เวลาน้อย” ควรเน้นเก็บที่ลูกค้ารายใหญ่ของจังหวัด • “เก็บข้อมูลยากขึ้นแต่ว่านายอยากทราบ” ควรเน้นเก็บลูกค้ารายสำคัญของจังหวัด • “ต้องใช้ความพยายามในการเก็บข้อมูล แต่ผลน่าภูมิใจ” ควรเน้นเก็บกลุ่มลูกค้ารายใหม่

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ขั้นตอนที่ 4 เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บข้อมูล • แบบสำรวจทั้งฝั่งนายจ้างและลูกจ้าง • แบบสำรวจแรงงานฝีมือที่พึงประสงค์ของภาคอุตสาหกรรม • แบบสำรวจความประสงค์ที่จะพัฒนาขีดความสามารถของแรงงานไทย • ควรใช้ทั้งสองแบบควบคู่กัน • โดยการสำรวจลูกจ้างหรือแรงงานควรสำรวจอย่างน้อยร้อยละ 10 สำหรับสถานประกอบการขนาดกลางและขนาดใหญ่ และทุกคนสำหรับสถานประกอบการขนาดเล็กหากเป็นไปได้ • ควรถามทั้งในสาขาและหลักสูตรในการฝึกอบรม รวมถึงทักษะที่จำเป็นในการประกอบอาชีพในสาขาดังกล่าว

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ)

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ขั้นตอนที่ 5 วิธีการเก็บข้อมูลในสถานประกอบการ • ควรเน้นใช้วิธีการนัดหมายและสัมภาษณ์เป็นหลัก • หากนัดหมายยากหรือไม่สะดวกอาจใช้วิธีทอดสำรวจ (ไปส่งและนัดหมายเวลาไปรับแบบสำรวจกลับ) • ควรมีการติดตามแบบสำรวจ เพื่อเพิ่มอัตราการตอบกลับของแบบสำรวจ • วิธีที่ดีที่สุดคือการโทรศัพท์ติดตาม • ไม่ควรใช้วิธีส่งทางไปรษณีย์

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานระดับจังหวัด (ต่อ) • ขั้นตอนที่ 6 เก็บข้อมูลตามกำลังและความสามารถ ลูกค้าเก่า/ลูกค้าดั้งเดิม ลูกค้ารายใหญ่ของจังหวัด ลูกค้ารายสำคัญของจังหวัด ลูกค้ารายใหม่/รายเล็ก

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานในระดับจังหวัด

แนวทางการวิเคราะห์ความต้องการพัฒนาฝีมือแรงงานในระดับจังหวัด

Presentation Transcript