上海市献血屋建设 及运行的经验介绍 上海市血液中心 沈行峰

1. 上海市献血屋建设 及运行的经验介绍 上海市血液中心 沈行峰

2. 主要内容 一、立项背景 二、筹建过程 三、工作现状 四、运行经验 五、存在问题及展望

3. 一、立项背景 • WHO 备忘录: 血液安全 • 四个主要方面: • 组织（全国协调一致） • 献血者 • 血液的检测与加工 • 临床合理用血 WHO 的血液安全策略

4. 卫生部对于无偿献血的推进 —05年初建立公示制度

5. 其他国家和地区先进理念的学习 日本仙台市AER20献血屋 • 地理特征：位于仙台车站旁边的高层建筑的20楼 • 占地面积：500平方米，视野开阔 • 建筑特色：日本多为低层建筑，所以在献血同时从20楼浏览风景，尤其对青少年较有吸引力。宫城去年30岁以下献血比例位于全国第一，为44.7% 献血屋入口处 能够看风景的采血室

6. 闵行区七宝献血屋所取得的成功 • 闵行区卫生局与市血液中心联姻，打破了采供血机构在设置无偿献血屋行动中孤军作战的局面 • 2004年“6·14”闵行七宝无偿献血屋开张，到年底，自愿无偿献血量5466人份（与南京路人民广场流动车采血量持平），引发了辖区计划无偿献血模式的转变，政府提出了无偿献血三年行动计划，并确定了按常住人口1元/人下拨无偿献血招募经费

7. 各级领导高度重视推进自愿无偿献血工作 • 市局领导重视实现卫生部3～5年内无偿献血工作的总体目标 • 2005年1月召开的上海市无偿献血推进大会上，杨晓渡副市长在查访七宝无偿献血屋的基础上，提出“各区、县均要建立无偿献血屋” • 2005.8.3 市委献血相关工作专题会议，推动了无偿献血屋实事工程的进展

8. 8.3市委献血相关专题工作会议前殷一璀副书记现场调研8.3市委献血相关专题工作会议前殷一璀副书记现场调研

9. 上海市卫生行政部门的相关文件 • 列入2005年上海市卫生系统十大便民利民实事 《关于印发2005年全市卫生系统便民利民实事的通知》（沪卫办〔2005〕9号） • 2005年上海市卫生工作会议的要求及7月6日下发《关于进一步推进“新建10个无偿献血屋 方便市民自愿无偿献血”实事工作的通知》 新建无偿献血屋布点、资金来源 、设置与管理、进度安排、制定和落实项目建设方案

10. 二、筹建过程 资金筹集，选址布点 • 市、区县两级政府按1:1筹资：建设费用（土建、基建和装修）由各区县筹资；专业设施、设备和仪器的费用由市卫生局财政专项拨款；日常运作费用由市血液中心承担。 • 选址布点：区县提供布点意向，采供血机构现场评估（专业要求、人流量）

11. 无偿献血屋筹建的基本程序 • 区县血管办选址→提出建设方案→提出建屋和设置申请→报卫生局批准→献血屋建设→验收、试运转 • 选址与建设方案必须经采供血机构认可 • 条块结合，区县卫生局与市血液中心签定合作协议 • 在早期的催生阶段和建成后的日常管理阶段，区县血管办是条块结合的支点

12. 市局：科学决策，规范立项，深入基层 • 市局领导把副市长指示与献血工作的实际情况结合起来，通盘考虑立项规格、立项数量 • 市局主管处室统筹兼顾，整体设计，一揽子推出项目计划（效果预测、布点要求、资金筹集、设置规范、管理框架、进度安排、验收试运转，以及成分献血的预先考虑等） • 市局主管处室领导坚持“三下基层”（在区县立项、动工、试运转前亲临现场，督促、把关）

13. 市血管办：指导服务，协调控制 • 开发、调动区县的积极性，认清辖区无偿献血工作的形势与任务，明确无偿献血屋的功能和定位（推进无偿献血工作的平台，献血服务，招募宣传，社会精神文明建设的窗口），变“要我建”为“我要建” • 与采供血机构一起参与布点，解答土建与装修设计的技术咨询，以及与区县一起争取配套资金，指导区县起草文件，筹备开张事宜等 • 协助市局主管处室制定操作性文件，聚集各方力量，协调解决各种矛盾，控制进度和质量 • 服从市局安排，资金解囊；适时给予物质支持（如工作人员冬天室外招募御寒大衣等）

14. 区县：顾全大局，精益求精 • 有些区县把建无偿献血屋作为区县政府的实事或区县卫生局的实事来抓，成为一把手工程 • 除土建与装修费用外，大部分区县都拿出卫生系统出租的商业性街面房建无偿献血屋，牺牲了经济利益 • 在硬件建设上讲究人性化、时尚化（配置电子影像大屏幕），在软件建设上追求效率（配备现场招募员），着眼长远（已有区县提出实行效果评估与改进） • 主动参与无偿献血屋的日常管理

15. 市血液中心：顺应新的管理要求 • 克服编制与成本增加的困难，除市局增加少量编制外，实行内部消化，人员成本、运输成本、水电费等增加，管理精力加大 • 设置统一标志与LOGO，与骨髓捐献等结合，凸现精神文明建设的窗口作用 • 建立巡回检查和绩效考核制度，加强管理 • 党政领导和部分中层干部轮流参加无偿献血，以庆祝无偿献血屋开张，鼓励士气 • 强化与区县的联动机制，形成有商有量的氛围，克服了条块结合的通常性缺陷

16. 市血液中心领导与区县卫生局、血管办领导一起选址、讨论土建、装修方案市血液中心领导与区县卫生局、血管办领导一起选址、讨论土建、装修方案

17. 参加无偿献血庆祝开张

18. 筹建方面的经验小结 • 市府、市局领导的关心与支持是先决条件 • 区县卫生局的响应与实施是关键 • 各级血液管理机构与各级采供血机构形成联动机制是保证

19. 三、工作现状 • 实事项目新建献血屋一览表 • 注：加上原有4个固定采血点（献血点：中心点、南西点、通北点、闵行七宝）和7部流动车 ，初步形成市区全覆盖的便民布点网络

20. 13个固定献血点和7个流动车的献血网络

22. 各献血屋代表性特色简介（1） • 全国无偿献血先进城市奖----闵行区 • 地理特征：成熟居住区边大型多功能商厦的露天广场上，是该区交通枢纽 • 人流特征：休闲娱乐购物的周边居民 • 建筑特色：独立建筑、造型别致、大屏幕宣传 • 自身特色：12*365服务，增加单采及造血干细胞入库功能，区团体招募采集点、志愿者服务 南方商城献血点

23. 各献血屋代表性特色简介（2） 鲁迅公园献血点 • 相对老龄化但商业气息浓厚的虹口区 • 地理特征：著名购物街四川北路、虹口足球场与大型公园入口，交通便利 • 人流特征：购物、观看赛事、游玩人群 • 建筑特色：原有建筑翻造、上下两层、大幅落地玻璃展示 • 自身特色：填补该区域空白，献血者联谊场所、增加单采及造血干细胞入库功能，志愿者服务

24. 各献血屋代表性特色简介（3） • 商业相对贫乏但居民集中的普陀区 • 地理特征：小型商业街，该区一大型综合性医院的入口旁 • 人流特征：日常购物、周边居民、患者家属 • 建筑特色：原有建筑改建、大幅落地玻璃展示、与区办联合办公 • 自身特色：内部布局合理，专设爱心墙等保留献血者、赴消防支队、水产市场动员 兰溪路献血点

25. 各献血屋代表性特色简介（4） • 以淮海路、新天地为地标的市中心卢湾区 • 地理特征：老式居民区旁的小马路上，离商业街约20分钟路程 • 人流特征：周边老龄居民、个体营业者、过往非机动车 • 建筑特色：卫生系统原三产建筑改建、面积较大、标识显著 • 自身特色：扩大招募范围，团体招募出色，借助市中心优势接待区团体献血 丽园路献血点

26. 各献血屋代表性特色简介（5） • 写字楼较为集中的长宁区 • 地理特征：大型购物商场边，中山公园对面，地铁出口 • 人流特征：购物游玩、上下班居民、商场员工 • 建筑特色：原区医保局内的一楼改造，从巷口进入屋内约50米，且有弯曲，但有大幅logo做醒目标识 • 自身特色：发挥志愿者优势，亲自陪同献血，动员周边学院，多种保留方式 长宁路献血点

27. 献血屋血液采集数据分析 无偿献血占总献血量比例逐年增加

28. 四、运行经验 • 自身功能的拓展 • 招募方式的探索 • 互动平台的搭建 • 团队能力的提升 • 地方标准的制定

29. 自身功能的拓展 • 保留工作的分解 分块保留，提高重复献血者比例 • 红十字会造血干细胞捐献点 扩大影响范围，让骨髓库会员成为目标人群 • 成分献血 选择硬件及全血采集基础较好的点，增设成分血采集点，形成纵线，方便献血者

30. 招募方式的探索 • 团体招募的推进 充分分析周边特点，挖掘潜在人群， 以点带面，上门服务 • 志愿者作用的发挥 宣传、引导、指导填表、 指导献血后注意事项、陪护 • 针对性招募的实践 各种人群采用不同招募语言及宣传材料 消防支队 鑫兆投资管理咨询有限公司

31. 互动平台的搭建（1） • 利用地理优势，充分发挥广告效应（统一 爱心logo，大型户外广告） 位于西藏路淮海路亚龙广场的LED屏 位于龙之梦购物商场的LED屏

32. 互动平台的搭建（2） • 寻求各种合作伙伴，成为宣传阵地 志愿者服务 团市委520爱心上海公益活动成分献血专场 蓝天下的挚爱慈善活动成分献血点

33. 互动平台的搭建（3） 发布上海市爱心地图 缺血或偏型告示 发行《献血屋巡礼》 迎奥运迎世博宣传画张贴 抗震救灾期间发挥特殊作用

34. 团队能力的提升 • 良性竞争氛围的形成 按日人均个人自愿无偿献血采集量、采集总量及400ML比例进行周排名、月排名，发送至各点和各区办 • 员工梯队的培养 各献血屋与流动车负责人轮岗，了解各献血点工作特色，熟悉与各区血管办的沟通协调工作，互相交流心得，为部门决策提供依据

35. 参与地方标准的制定 • 2007年10月向卫生局申报地方标准预研制项目 • 2008年3月获得卫生局批准 • 2008年8月21日进行专家论证会 • 2008年8月29日通过标委会中期评审 • 2008年9月初由卫生局向市质量技术监督局提出地方标准立项申请 • 2008年11月27日参加标委会终期评审

36. 五、存在问题及展望 • 客观、有序调整选点 • 合理、规范调配人员 • 关注调控运行成本

37. 客观、有序调整选点 • 月度、年度汇总采集数据，按指标客观分析（采集总量、日人均采集量、400ml比例等） • 阶段性分析市政改造及人流量的趋势 • 适时提出调整建议 • 难点：调整沟通的程序 市采供血机构—市卫生行政部门—区卫生行政部门—区人民政府

38. 合理、规范调配人员 • 按周边环境，调整作息时间 • 按采集方式和工作量，设定每日最低上岗人员数 （增设专职成分采集人员） • 按照规范要求，调整人员资格和流程（健康征询和评估岗） ①人员资格培训（各点至少2名具备资质） ②总医生负责制

39. 关注调控成本 • 成本分解：人员、公用事业、专业设备维修计量、血液运输、房屋基础设施维护费…… • 调控措施： ①专设配送中心，集中化管理 ②规划接血路线 ③利用信息系统，即时发布公告 ④就近外包基础设施维护

40. 提前预祝大家新年快乐并预祝各位在新的一年里取得更大的成绩提前预祝大家新年快乐并预祝各位在新的一年里取得更大的成绩 谢谢！