Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

1. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

2. Правовое обеспечение Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения…» Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ…» Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» Приказ Федеральной службы по тарифам от 20.02.2014 № 202-э «Об утверждении формы отчета об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государственные цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения»

3. Обеспечение эффективной эксплуатациисистем теплоснабжения • утверждается органами местного самоуправления; • разрабатывается на основании документов территориального планирования на срок не менее 15 лет; • основа развития и управления системами теплоснабжения; • определяет распределение тепловых нагрузок между источниками теплоснабжения в системе теплоснабжения, основные технические решения по развитию систем теплоснабжения, единую теплоснабжающую организацию, возможность подключения потребителей к системам теплоснабжения. Схема теплоснабжения • разрабатывается регулируемой организацией, утверждается РЭК области по согласованию с органом местного самоуправления; • должна обеспечивать надежность и перспективное развитие системы теплоснабжения; • в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность которых обоснована в схеме теплоснабжения. Инвестиционная программа • приоритет долгосрочных тарифов; • расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетный период регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ. Тарифы Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

4. Состав инвестиционной программы • наименование регулируемой организации, ее местонахождение и контакты ответственных лиц; • наименование уполномоченного органа, утвердившего ИП, его местонахождение и контакты ответственных лиц; • наименование ОМС, согласовавшего ИП, его местонахождение и контакты ответственных лиц; • плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения регулируемой организации, отдельно на каждый год в течение срока реализации ИП. Паспорт ИП • перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения; • краткое описание мероприятий ИП, в том числе обоснование их необходимости; • описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов, обеспечивающее однозначную идентификацию таких объектов; • основные технические характеристики объектов до и после реконструкции; • расходы на строительство, реконструкцию и (или) каждого из объектов системы централизованного теплоснабжения в прогнозных ценах соответствующего года; • программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень мероприятий

5. Состав инвестиционной программы • удельный расход электрической энергии на транспортировку теплоносителя; • удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии и (или) теплоносителя; • объем присоединяемой тепловой нагрузки новых потребителей; • процент износа объектов системы теплоснабжения с выделением процента износа объектов, существующих на начало реализации ИП; • потери тепловой энергии при передаче; • потери теплоносителя при передаче; • показатели экологической эффективности; • показатели надежности. Плановые показатели • график выполнения ИП по годам с указанием наименования объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы теплоснабжения, объемы финансирования; • график ввода отдельных объектов в эксплуатацию по годам Графики реализации мероприятий Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

6. Состав инвестиционной программы • содержит объем финансовых потребностей с указанием источников финансирования; • составляется на период реализации ИП с разделением по видам деятельности по годам в ценах соответствующего года с использованием прогнозных индексов цен; • расчет тарифных последствий реализации ИП; • расчет эффективности инвестирования средств. Финансовый план • плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов системы централизованного теплоснабжения по годам; • перечень планируемых и фактически осуществленных мероприятий; • плановая и фактическая стоимость мероприятий, предусмотренных отдельными инвестиционными проектами; • плановые и фактические показатели финансового состояния регулируемой организации; • плановые и фактические сроки реализации мероприятий ИП Отчет за предыдущий и текущий годы* * в случае наличия утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

7. Состав инвестиционной программы • ИП должна дополнительно содержать сведения: • о мероприятиях , включенных в концессионное соглашение; • об объеме расходов, финансируемых за счет средств концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения; • об объеме расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта; • по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий; • о размере принимаемых концедентом на себя расходов; • о размере платы концедента по концессионному соглашению на каждый год срока действия концессионного соглашения В случае заключения концессионного соглашения Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

8. Порядок утверждения инвестиционных программ РЭК области Орган местного самоуправления (ОМС) Теплоснабжающая (теплосетевая) организация (ТСО) Утверждение схемы теплоснабжения МО Разработка проекта инвестиционной программы (ИП)согласно утвержденной схемы теплоснабжения Согласование инвестиционной программы (ИП) Направляет до 15 марта года, предшествующего периоду начала реализации ИП • Доработка проекта ИП: • Пересмотр состава мероприятий и затрат; • Поиск других источников финансирования ОМС в течение 30 дней со дня получения рассматривает проект ИП и направляет в РЭК области согласованную ИП или отказ в согласовании РЭК области Устранение замечаний в течение 15 рабочих дней с момента получения замечаний РЭК области Если проект ИП по содержанию соответствует п. 7-19 постановления № 410, то направляет проект ИП на согласование в ОМС (в течение 3 рабочих дней) Если проект ИП не соответствует п. 7-19 постановления № 410, то возвращает ТСО в течение 7 дней с указанием разделов, требующих доработки Отказ в согласовании с указанием причин в течение 3 дней со дня принятия решения Направляет проект ИП с указанием причин отказа согласования от ОМС в ТСО в течение 3 дней со дня поступления отказа В случае отказа РЭК области, ТСО дорабатывает ИП в течение 30 дней и РЭК области осуществляет повторное согласование с ОМС Осуществляет оценку доступности тарифов для потребителей и расходов на реализацию мероприятий ИП (в течение 20 дней) и принимает решение об утверждении или отказе в утверждении ИП Утверждение ИП должно быть завершено не позднее 30 октября года, предшествующего году начала реализации ИП Согласованный проект ИП Повторное согласование с ОМС не требуется, если не изменились сроки реализации и состав мероприятий В случае если ОМС в указанный срок не уведомил РЭК области о принятом решении, ИП считается согласованной

9. Причины отказа согласования и утверждения инвестиционной программы Орган местного самоуправления отказывает в согласовании ИП по следующим основаниям РЭК области отказывает в утверждении ИП по следующим основаниям Недоступность тарифов для потребителей (кроме случаев, когда отказ по причине недоступности тарифов приведет к невозможности исполнения обязательств в соответствии с концессионным соглашением) ИП не обеспечивает реализацию мероприятий по развитию системы теплоснабжения, включенных в схему теплоснабжения муниципального образования Превышение расходов на реализацию мероприятий ИП над расходами на реализацию указанных мероприятий, определенными по укрупненным сметным нормативам ОМС принято решение о том, что в результате реализации ИП показатели надежности и энергетической эффективности не будут достигнуты Превышение суммы расходов на реализацию утверждаемой ИП, и расходов, осуществленных на реализацию мероприятий, включенных в ИП регулируемой организации, утвержденные с момента заключения концессионного соглашения, над предельным размером расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые обозначены в концессионном соглашении Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

10. Группы мероприятий и источники финансирования инвестиционной программы Строительство, реконструкция или модернизация объектов системы центрального теплоснабжения (СЦТ) в целях подключения новых потребителей Источник финансирования: плата за подключение (технологическое присоединение) • строительство новых тепловых сетей в целях подключения потребителей (с указанием строящихся участков тепловых сетей, их диаметра и протяженности, иных технических характеристик); • строительство иных объектов, за исключением тепловых сетей, в целях подключения новых потребителей (с указанием объектов, их технических характеристик); • увеличение пропускной способности существующих тепловых сетей в целях подключения новых потребителей; • увеличение мощности и производительности существующих объектов (кроме тепловых сетей) в целях подключения новых потребителей. Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

11. Группы мероприятий и источники финансирования инвестиционной программы Строительство, реконструкция или модернизация объектов СЦТ, не связанных с подключением новых потребителей • Источник финансирования: • Собственные средства: • амортизационные отчисления; • прибыль, направленная на инвестиции; • прочие собственные средства, в том числе от эмиссии ценных бумаг • Привлеченные средства: • кредиты; • займы; • прочие привлеченные средства. • Бюджетное финансирование • Прочие источники финансирования, в том числе лизинг Реконструкция или модернизация существующих объектов СЦТ в целях снижения уровня износа Мероприятия, направленные на повышение экологической эффективности, достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов СЦТ, повышения эффективности работы СЦТ Вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж объектов СЦТ

12. Внесение изменений в инвестиционную программу Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения инвестиционных программ, до 1 декабря соответствующего года. В случае внесения изменений в схему теплоснабжения регулируемая организация обращается в РЭК области для внесения изменений в инвестиционную программу. Изменения, вносимые в инвестиционную программу и связанные с перераспределением расходов на реализацию инвестиционных проектов в пределах 5 процентов установленной величины расходов на реализацию этих проектов при условии неувеличения общих расходов на реализацию инвестиционной программы, осуществляются без согласования с органами местного самоуправления. Региональная энергетическая комиссия Вологодской области

13. Приложения

14. Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения • программа мероприятий, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения; • утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Региональной энергетической комиссией Вологодской области)по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов. • в инвестиционную программу подлежат к включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов.

15. Общие положения по разработке схем теплоснабжения • Кем разрабатывается • - уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов; • - юридическими лицами; • - либо совместно органами местного самоуправления и юридическими лицами. • В случае разработки проекта схемы теплоснабжения теплоснабжающими и (или) теплосетевыми организациями расходы на разработку схемы теплоснабжения не учитываются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения. • Разрабатывается на основе следующих документов • - на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; • - в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154; • - согласовывается с программами развития электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; • Требования к разработке • Схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет (как правило на период, на который утвержден Генплан города) с соблюдением следующих принципов: • - эффективности теплоснабжения; • - обеспечение приоритета безопасности и надежности теплоснабжения потребителей; • обеспечение энергетической ого использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии; • минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе.

16. Содержание схемы теплоснабжения раздел 1. Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа; раздел 2. Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей; раздел 3. Перспективные балансы теплоносителя; раздел 4. Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии; раздел 5. Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей; раздел 6. Перспективные топливные балансы; раздел 7. Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение; раздел 8. Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций); раздел 9. Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии; раздел 10. Решения по бесхозяйным тепловым сетям.

17. Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения глава 1. Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения; глава 2. Перспективное потребление тепловой энергии на цели теплоснабжения; глава 3. Электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа; глава 4. Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки; глава 5. Перспективные балансы производительности водоподготовительных установок и максимального потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей, в том числе в аварийных режимах; глава 6. Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии; глава 7. Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них; глава 8. Перспективные топливные балансы; глава 9. Оценка надежности теплоснабжения; глава 10. Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение; глава 11. Обоснование предложения по определению единой теплоснабжающей организации.