Система воспитания детей в государственных учреждениях УСТАРЕЛА,

1. Совместный проект Комитета по охране прав детей Министерства Образования и науки РК и Общественного фонда«Добровольное Общество «Милосердие»«Казахстан без Сирот!»При поддержке Фонда Национального Благосостояния «Самрук Қазына»www.usynovite.kz

2. 21 октября 2013 года в Мажилис парламента РК на заседании комитета социального и культурного развития под руководством Назарбаевой Д.Н. внесен

3. В Казахстане более 34 000 детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся под опекой государства. Одно из главных прав каждого ребенка - право жить и воспитываться в семье. Мы, казахстанцы, можем самостоятельно решить проблемы детей сирот – ведь по традициям наших предков, на нашей земле никогда не было детских домов.

4. Система воспитания детей в государственных учреждениях УСТАРЕЛА, нужно перенимать лучший опыт по борьбе с таким явлением как сиротство. Во всех регионах Казахстана есть очереди на усыновление, на сегодня, это _____ семей. Еще больше желающих взять под опеку или патронат! Все они - граждане Казахстана, которые хотят подарить свою любовь детям и стать счастливыми родителями, им приходится ждать годами! Около 20 % (!!!) семей не могут иметь детей по состоянию здоровья, усыновление - это единственный способ стать родителями. В Детских Домах и Домах Ребёнка воспитываются тысячи детей. Все они имеют право и должны воспитываться в семье, насколько это возможно. Если нет возможности для ребенка воспитываться в биологической семье, государство обязано предпринять все меры по устройству ребенка в семьи граждан Казахстана. На сегодняшний день, государство предпочитает семье - воспитывать детей в казенных учреждениях. В январе 2012 года вступил в силу новый «Кодекс о Браке, Супружестве и Семье», который содержит новые законы, защищающие права детей на жизнь и воспитание в семье. Исходные данные: Система воспитания детей в государственных учреждениях УСТАРЕЛА, нужно перенимать лучший опыт по борьбе с таким явлением как сиротство. Во всех регионах Казахстана есть очереди на усыновление, на сегодня, это более 10 000 семей. Еще больше желающих взять под опеку или патронат! Все они - граждане Казахстана, которые хотят подарить свою любовь детям и стать счастливыми родителями, им приходится ждать годами! Около 20 % (!!!) семей не могут иметь детей по состоянию здоровья, усыновление - это единственный способ стать родителями. На сегодняшний день, государство предпочитает семье - воспитывать детей в казенных учреждениях. В январе 2012 года вступил в силу новый «Кодекс о Браке, Супружестве и Семье», который содержит новые законы, защищающие права детей на жизнь и воспитание в семье. Но для решения проблем тысяч детей этого недостаточно.

5. Шаги к решению. Мы поддерживаем всех наших коллег, которые предлагают пути предупреждения и профилактики сиротства, организации помощи для граждан желающих взять ребенка на воспитание. С 2005 года, силами неравнодушных граждан, была проведена большая работа по внесению предложений в новый Кодекс о Браке, Супружестве и Семье. Особая благодарность Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, который поддержал проект, и благодаря ему предложения от наших НПО были услышаны. Как продолжение проекта, по инициативе нашего фонда и при поддержке Комитета по охране прав детей Министерства Образования и науки Республики Казахстан создан сайт www.usynovite.kz Этот портал важен не только для детей и тех взрослых, кто ищет своего ребенка. Сайт – это обеспечение прозрачности работы государственных органов, и самый надежный анти-коррупционный инструмент. За год работы сайта, именно через портал устроено в семьи казахстанцев 138 детей.

6. Данные общей статистики и открытой базы данных детей-сирот портала usynovite.kz Общее количество анкет на портале: 3 471 Количество детей устроенных в семьи - 138 детей.

7. О нас Общественный Фонд «Добровольное Общество Милосердие» создан в 2006г. казахстанцами- волонтерами, которые познакомились друг с другом на интернет-конференции «Центр тяжести». НАШ ФОНД РАБОТАЕТ В ДВУХ НАПРАВЛЕНИЯХ: 1.Постоянная акция «Подари Детям Жизнь» – сбор средств на лечение детей, которые страдают заболеваниями, неизлечимыми в Казахстане. В рамках этой акции уже оказана помощь 345 детям Казахстана, собрано и оплачено за операции и лечение около 2 177093USD. 2. Постоянный проект «Казахстан без Сирот» –в рамках этого направления мы с 2009 года предпринимаем шаги по внесению изменений в Закон «О Браке и Семье» РК, которые помогут большему количеству детей-сирот быть устроенными в семью.

8. «Казахстан без сирот» Что уже сделано: Проект «Казахстан без сирот!» - Фонд «ДОМ» с 2006 года, а с 2009 совместно с Ассоциацией Благотворительных Фондов разработали и передали депутатам на рассмотрение Проект поправок в «Кодекс о Браке, супружестве и семье». В группу НПО вошли: - фонд «Добровольное Общество «Милосердие» - «Союз опекунов Казахстана», - «Лига женщин творческой инициативы», - фонд «Дара», - фонд «Аяла», - фонд «Улагатты жануя». - консалтинговое агентство «Лео & Буфф» - Консалтинговая компания «Жаксару» И Другие.

9. «Казахстан без сирот» Что уже сделано: Проект «Казахстан без сирот!» В феврале 2010 мы провели круглый стол «Казахстан без сирот!» с участием депутатов Мажилиса РК, государственных органов образования и здравоохранения, ювенального суда, и общественных организаций. По итогам круглого стола поправки были переданы в Мажилис для включения в «Закон о браке и семье». 5 марта 2010 Аружан Саин, директор фонда «ДОМ» была приглашена на встречу с Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым. На этой встрече Президент поддержал инициативы НПО в реализации проекта «Казахстан без сирот», и дал соответствующие поручения. В марте 2010 г. состоялась встреча с Премьер министром правительства РК Каримом Масимовым, и по его поручению проведено совместное заседание Министерств Юстиции, Образования, Информации и связи, Комитета по защите прав детей и представителей НПО. На данном этапе выли выработаны конкретные шаги по совместным действиям государственных органов, Парламента и НПО.

10. «Казахстан без сирот» Что уже сделано: • В 2011 эти поправки в закон одобрены мажилисом – нижней палатой парламента. К 26 декабря Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье» был подписан Президентом РК. • Зарегистрирован домен www.usynovite.kz для создания открытой базы данных по детям сиротам и создана основная база сайта.

11. Анкета ребенка на сайте www.usynovite.kz • Фотография, имя и первая буква фамилии • Возраст (месяц и год рождения) • Цвет волос • Цвет глаз • Пол ребенка • Регион, где ребёнок находится • Наличие братьев/сестёр • Возможная форма устройства (усыновление, опека, патронат)

12. Почему нужен Закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»? • В результате первого года работы в условиях нового Кодекса, мы выявили важные моменты, требующие доработки и даже еще новых Законов, которые обеспечат права граждан Казахстана: детей и взрослых на семью, и улучшат работу государственных органов, отвечающих за судьбы детей, оставшихся без попечения родителей (далее- детей). • Ввиду того, что в действующем Кодексе не предусмотрен специальный Закон, регулирующий учет, установления порядка формирования и использования Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а существует только ссылка на Правила (надо указать эти правила) учета детей, которые разрабатываются МОиН РК, существует, на наш взгляд, неполное понимание региональными органами власти своих обязательств от имени государства в отношении этих детей. • В правилах, утвержденных правительством и МОиН РК не указан четко порядок формирования банка данных, особенно в открытой части (производной от конфиденциальных данных), не указан четкий порядок использования самими государственными органами производной части и предоставления ее обществу и гражданам. • Данные для порталаwww.usynovite.kz предоставляются по желанию и мнению сотрудников местных государственных органови администраций учреждений, и мы видим острую и срочную необходимость в принятии Закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», так как право каждого ребенка воспитываться в Семье – одна из самых важных прав граждан для любого государства. • Мы хотим особо отметить, что этот закон НЕ несет дополнительных затрат для бюджета нашей страны. Мало того, чем больше детей устроено в семью, тем меньше бюджетных средств должно выделяться на содержание государственных учреждений, и разумно будет направить эти средства на содержание и лечение детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей.

13. Причины проблем работы с местными органами власти в формировании открытого онлайн банка данных детей, оставшихся без попечения родителей: • На наш взгляд, причин несколько. Они могут быть в каком то регионе представлены одновременно, в других одна из: • Сегодня на содержание одного ребенка в государственном учреждении выделяется ежемесячно 150 000 тенге, в год это составляет 1 800 000 тенге, и на наш взгляд, это может также быть причиной нежелания местных органов власти содействовать в большем количестве детей, устраиваемых в семьи – будет меньше выделяться денег из бюджета. Генеральной прокуратурой РК, органами Финансовой полиции постоянно выявляются преступления связанные с коррупцией и неправильным расходованием средств именно в этой части бюджетных затрат. • Не секрет, что усыновление часто становится поводом для коррупции, и чем больше дефицит в информации для граждан – потенциальных семей, тем выше может быть «стоимость услуги» по подбору ребенка. Открытый онлайн банк данных детей – это максимально эффективный способ предотвращения коррупции, и безусловно, если государственные служащие региона заинтересованы в дефиците информации, то они будут всяческими способами НЕ предоставлять информацию о детях (анкеты). Если таковой заинтересованности нет, значит в этом регионе будет максимальное количество анкет передано для онлайн банка данных, и будет в разы выше устройство детей в семьи граждан РК, и соответственно, количество детей в государственных учреждениях будет значительно ниже, чем в других регионах.

14. Причины проблем работы с местными органами власти в формировании открытого онлайн банка данных детей, оставшихся без попечения родителей: • Еще одной причиной может быть то, что сотрудников в региональных органах, осуществляющих опеку, попечительство – не хватает. Но, насколько мы знаем, проводится определенная реформа, и может быть это поможет им справляться. Хотя, мы хотим отметить, что формирование производной информации о детях – не занимает время, это работа заложена в общем объеме учета детей. • Низкое качество анкет. Особенно – описание характера детей и их фотографии. Во большинстве регионов анкеты составляются так негативно, так коротко, что кажется, что их составляли бездушные люди. На наш взгляд, именно качество анкет показывает истинное отношение государственных служащих к детям, их заинтересованность в устройстве детей в семьи.

15. международный опыт Российская Федерация еще 12 лет назад (в 2001 году) отказалась от постановлений правительства и правил. Тогда, по поручению президента РФ Государственная Дума в плотном сотрудничестве с НПО разработали закон, который значительно продвинул РФ в решении проблем детей! Мы, в содействии с казахстанскими консалтинговыми компаниями и НПО разработали проект Закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей”,готовы предоставить его Вам в близжайшее время, и ипризываем Вас принять его к рассмотрению как можно скорее!

16. Основные положения Закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» Основные положения Закона должны быть направлены на создание информационного обеспечения задач государства, связанных со скорейшей передачей детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. 1. Создание правовых основ для формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Законопроект устанавливает государственный статус указанного банка данных, определяет основные принципы государственного регулирования его деятельности, а также задачи уполномоченных органов исполнительной власти на центральном и на региональных уровнях, ответственных за формирование и использование этих банков данных.

17. «Вот и мне хочется поделиться своей радостью. Мы правда не усыновили еще, мы на опеке и ждем еще 1 месяц и начинаем усыновление.В начале мая этого года, я с друзьями выехала в 1 раз в устькаменогорский ДР устанавливать детскую площадку. Мы там пробыли 5 дней. За эти дни мы провели очень много времени и с детишками и собирали площадку. С первого же дня ко мне подбежал мальчишка и стал говорить всем - это моя мама))»

18. Усыновление детей: Обыкновенное чудо

19. Усыновление детей: Обыкновенное чудо С сайта: deti.radiorus.ru С сайта: deti.radiorus.ru

20. Создание сайта usynovite.kz, то есть открытой базы данных детей-сирот уже возымело своё положительное действие и будет влиять на и дальше! «Почему у нас так много иностранных усыновителей из США, Великобритании, Франции, Бельгии, Италии и т.д.? Потому что там уже создана такая система, и количество желающих усыновить в несколько раз превышает количество детей, которые остаются без попечения родителей. И если встать в такой стране в очередь, то лишь через 5-7 лет она дойдет, и пара сможет усыновить ребёнка. А приезжая сюда, иностранные усыновители могут усыновить малыша в течение полугода» – говорит Аружан. - «Чем больше детей будет жить и воспитываться в семье, тем меньше их будет оставаться на попечении государства, и с каждым годом будет сокращаться количество детских домов и домов ребенка. И уже через 16 лет, возможно, их останется совсем мало, и то, это будут временные приюты, пока дети (как в развитых странах), в течение 2-3-х месяцев не будут устроены в семью».

21. Если у вас будут вопросы или понадобятся дополнительные материалы, мы будем рады помочь Аружан Саин Директор ОФ «ДОМ»