280 likes | 734 Views
Российские железные дороги. О ЗАДАЧАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПАССАЖИРСКИХ ПРИГОРОДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК. Вице-президент ОАО «РЖД» М.П. Акулов. Москва 2009 год. Характеристика ПРИГОРОДНОГО пассажирского комплекса ОАО « ржд ». Размеры движения, в поездах.
E N D
Российские железные дороги О ЗАДАЧАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПАССАЖИРСКИХ ПРИГОРОДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК Вице-президент ОАО «РЖД» М.П. Акулов Москва 2009 год
Характеристика ПРИГОРОДНОГО пассажирского комплекса ОАО «ржд» Размеры движения, в поездах • Ежесуточно по инфраструктуре ОАО «РЖД» следует • пригородных пассажирских поездов • (в пиковые периоды 7500 поездов) Имущественный комплекс Вокзалы и станции Моторвагонный подвижной состав 15 038 ед. вагонов 3050– продажа билетов 2256 – только посадка и высадка пассажиров Численность работающих в пассажирском комплексе В целом Билетные кассиры Машинисты и помощники Более 8,6 тыс.чел. Более 45 тыс.чел. Более 6,7 тыс.чел. Остаточная стоимость фондов пассажирского комплекса 50 млрд.руб.
Динамика объемов перевозок платных пассажиров в IV квартале 2008 - I квартале 2009 гг Количество отправленных платных пассажиров в процентах к прошлому периоду %% Намечается стабилизация объемов перевозок Выручка от перевозки платных пассажировв процентах к прошлому периоду %%
ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ ОТ ПРИГОРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ЗА 2008 ГОД Формирование просроченной дебиторской задолженности за перевозку федеральных льготников (№122 – ФЗ от 22.08.04) Выпадающие доходы: 28,3 млрд.руб. на государственное регулирование на перевозку всех групп пассажиров Общий объем задолженности составляет 15,2 млрд.руб. 1,105 млрд.руб. на перевозку студентов и школьников 0 5 10 Млрд. руб. Компенсация выпадающих доходов от регулирования тарифов Переход на договорные отношения 100% компенсация предоставления льгот
Потери в доходах ОТ РЕГУЛИРОВАНИЯ за 2008 год и увеличение бюджетных субсидий 12 130,6 43% 16 211,6 57% 13 регионов с наибольшими потерями в доходах • Целевые параметры* возмещения потерь из бюджетной системы ОАО «РЖД» и другим перевозчикам в целом по России: • 2009 год – не менее 14,1 млрд. руб. • 2010 год – не менее 28 млрд.руб. • *- при существующих параметрах перевозок 60 других регионов 5
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИГОРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК Действующая нормативная база прямо обязывает субъекты Российской Федерации: организовывать пригородные перевозки(Федеральный закон №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации») устанавливать тарифы на перевозки (Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий») компенсировать выпадающие доходы перевозчика в случае установления тарифов ниже себестоимости, обеспечить полную компенсацию убытков от пригородных перевозок (Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 23.04.2008) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Постановление Правительства России от 18 мая 2001 г. № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте»)
РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ОАО «РЖД» С СУБЪЕКТАМИ РФ ПО ВВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В апреле с.г. железные дороги направляют обращения в органы исполнительной власти субъектов РФ на установление тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и проект договора на организацию транспортного обслуживания населения с учетом постановления Правительства РФ от 1 декабря 2008 года №950.
ДОГОВОР НА ОРГАНИЗАЦИЮ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН Обязанности Права
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНО ПРАВОВОЙ БАЗЫ Подзаконные нормативные правовые акты, реализующие механизмы, закрепленные ФЗ Федеральный закон «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в РФ» Методика определения экономически обоснованного уровня тарифа Законы и акты субъектов РФ Прейскурант 10_02_16 2009-2010 г.г. 2009 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ • Правила заключения договоров на транспортное обслуживание (ДТО) • Основное содержание ДТО • Конкурсная процедура заключения ДТО • Выплата компенсаций по ДТО • Информирование общества о ДТО Директива ЕС №1191-69 от 1969 года Директива ЕС №1107-70 от 1970 года Директива ЕС №1108-70 от 1970 года Директива ЕС №1893-91 от 1991 года Директива ЕС №1370/07 от 2007 года • Объем отправленных пассажиров (млн.чел.) • 1991г. / 2006г. • Германия 1 3971 854 • Россия 2 676 1 338 • Англия 792 1 163 • Франция 828 1 001 • Испания 327 594 • Италия 435 540 Польша Закон «О коммерциализации, реструктуризации и приватизации государственного предприятия «Польские железные дороги» (с изм. и дополнениями) от 2000 года Германия Закон «Об организации транспортного обслуживания» от 1969 года
Динамика зонного тарифа • Москва и Санкт-Петербург – наибольшие уровни тарифа (22,0 и 20,0 руб./зону) и наибольший абсолютный рост (10,5 и 10,0 руб./зону) • Республики Чеченская и Кабардино-Балкария – наименьший уровень тарифа (6,0 руб./зону) • Республика Чувашия, Ставропольский и Пермский края – наибольшие темпы роста тарифа (в 3,2; 2,0; 1,9 раза). Указанные регионы не регулируют пригородные тарифы • Псковская область – наименьший темп роста тарифа (в 1,27 раза)
Целевая модель структуры управленияпригородными пассажирскими перевозками ПригородныйпассажирскийкомплексОАО «РЖД»
СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ 7,1 млрд. € 5,2млрд. € 1,9млрд. €
Схема государственного финансирования холдинга АО «Польские государственные железные дороги» Государственное казначейство, Министерство транспорта • Передача активов в зависимости от: • объема вагоно и пассажирокилометровой работы • численности населения; • протяженности ж/д дорог; • Возврат кредита акциями: • PKP S.A. • PKP PLK S.A. • PKP PR • Дотации: • Компенсация в размере 576 млн. $ за убытки, понесенные в связи с выполнением пассажирских перевозок как публичных услуг; • выплата кредитов PKP S.A. Кредиты PKP S.A. (холдинговая компания) АКЦИОНЕРЫ PKP PR (региональные перевозки) PKP PLK S.A. (инфраструктурная компания) Воеводства (органы местного самоуправления) Увеличение капитализации за счет покупки акций (дополнительная эмиссия) Финансирование • Расчет по кредитным обязательствам • Оказание публичных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом Инвестиции в развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта
Тендер на приобретение подвижного состава Организующая роль региональной власти в пригородных Перевозках (на примере «Большого Хельсинки»)