Inclusión Social

1. Inclusión Social ACDE: 22-07-09 Por Vamos Uruguay: T. Gonzazlez (EDU); G. Inda (POB); J.L.Pereyra (SEG); A. Solari (Coord)

2. Tópicos solicitados • Prioridad • Acciones concretas mitigación -corrección • Acciones concretas prevención • Recursos necesarios

3. Exclusión: concepto (G. Leal) • “Proceso de desacoplamiento de grupos humanos respecto de ciertas pautas de convivencia, valores y sistemas de creencias mayoritarias en la sociedad”. • “Distanciamiento de los espacios de integración social como el trabajo, las instituciones educativas o la familia” • Aparecen “SUBCULTURAS” que actúan según otros valores de vida (barras deportivas, personas en la calle, hurgadores, cuidacoches, delincuencia, etc.) sin referencia a empleo, educación y ahorro típicos de clase media

4. Exclusión: dimensiones (E. Talvi) • Quienes no tienen ninguna expectativa de ascenso social y económico porque no poseen las herramientas mínimas para insertarse en el mercado laboral • 1985 – 2008 Auemnto excluidos: 16% al 32% • Achique de clase media de 82% a 62% • Pruebas PISA: 45% de estudiantes de 15 años son excluidos potenciales: no poseen destrezas mínimas en ciencia, comprensión lectora y matemáticas para ingresar al mercado laboral • A los 25 años el 30% no completó Ciclo Básico

5. I. Prioridad, mención en Programa • Es uno de los tres objetivos principales: “inclusión-pobreza”; “seguridad ciudadana”; “economía- empleo”. • Razones: defender derecho humano básico; recuperar rasgo nacional valioso: integración; propio del Batllismo: luchar por justicia social; esencial para crecer en mundo globalizado. • Por multicausal, es referido en “Los Principios” y varias de las 19 secciones de la “Propuesta”

6. Prioridad (cont)Declaración de Principios 1“No creemos que la reparación de la fractura social pueda ser un subproducto espontáneo del mero crecimiento económico. Tampoco confiamos en el asistencialismo estatal, que cuando se prolonga más allá de circunstancias excepcionales, degenera en clientelismo. No queremos financiar la pobreza de forma que la perpetúe, consolidando así su dependencia del favor estatal. Por el contrario, pensamos que lo que hay que hacer es ayudar a los pobres a que se ayuden a si mismos para dejar de serlo y no depender más que de su propio esfuerzo.”Pregunta: ¿cómo “ayudar a los pobres a que se ayuden”?

7. Prioridad (cont)Declaración de Principios 2“Creemos que la educación es el fundameno de nuestra República: ésta no se puede sostener sin ciudadanos repúblicanos. Uruguay lamentablemente tiene sectores marginados, funcionalmente excluidos de un sistema edcuativo eficaz. Casi la mitad de los niños y adolescentes forman parte de este grupo. Por eso nuestro programa de gobierno apunta a corregir esa fractura social fundamentalmente mediante una educación eficaz para todos.”

8. Acciones concretas mitigación - corrección • Empleabilidad de marginados: i) en Plan Equidad, aplicar las “condicionalidades” de las transferencias y agregar fuerte componente laboral; ii) trabajar con las familias para que adquieran conocimientos, valores y destrezas necesarias para insertarse labnoralmente; • Mejorar seguridad en asentamientos mediante i) policía de proximidad y nexo con la comunidad; ii) represión fuerte, bajo égida de la justicia, del tráfico de drogas ilícitas, comercio de bienes robados y aún las “faltas”; • Educación y rehabilitación de marginados adolescentes y sus familias, con énfasis en formulación de “un plan de vida”. Capacitación en servicio, trabajos comunitarios, penas alternativas, microcréditos para emprendimientos

9. Acciones concretas: prevención 1 • Apoyarse en “que mi hijo/a sea mejor que yo”, apoyar a mujeres en edad fértil a alcanzar pleno desarrollo como ser humano y como madres; • Atender con prioridad la planificación familiar, el control del embarazo, la educación para futuras madres/padres, y la estimulación infantil temprana (primeros 24 meses vida); articulación estrecha (s/grietas) entre Prog Salud Materna, Progr Salud Infantil, Progr AAFF (Equidad) y Plan CAIF. • Priorizar a mujeres en edad fértil participantes en prog de micro crédito y emprendimientos.

10. Acciones concretas: prevención 2 • Reformar drasticamente el sistema educativo desde Pre-escolar hasta completar Ciclo Básico con el objeto de lograr RESULTADOS: real universalidad y altas marcas en pruebas PISA con poca dispersión en torno al promedio. Centros de tiempo completo, curricula orientada al empleo, espiritu competencia. • Disminuir drásticamente el costo del empleo juvenil con subsidios del Estado en forma de postergación de contribuciones e impuestos y modernizando las reglas de entrada y salida del mercado laboral hasta los 25 años.

11. Recursos Necesarios • Aumento del gasto público en Educación y Salud por actual gobierno, sin mejorar resultados, evidencia que falta “claridad de enfoque y gestión”, no sólo recursos. • Recurso más escaso: gestores capaces e incentivados en servicios sociales públicos • En Seguridad falta además recursos técnicos y financieros para posibilitar cumplir la misión • En Administración de Justicia faltan recursos tecnológicos para acelerar juicios.

12. ¿Uruguay puede reintegrarse? DEFINITIVAMENTE SI! Para ello hay que: • Priorizar el problema, no los intereses políticos; • Trabajar con los marginados, no en contra de... • Dar dignidad al marginado, no es “pobrecito” • Trabajar las tres “llaves de éxito”: • Empleabilidad; • Educación para el trabajo; • Seguridad para vivir.