Полковник Васил Русинов ,

1. УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ И РЕАГИРАНЕ ПРИ БЕДСТВИЯ - НАТОИБЪЛГАРИЯ Полковник Васил Русинов, Директор на Център за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE), София, БЪЛГАРИЯ 24 септември 2014 г., Софийски форум за сигурност, Централен военен клуб,СОФИЯ

2. Съдържание • Въведение • Център за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE) • Система на НАТО за отговор при кризи (NCRS) • Състояние на Системата за управление на кризи в България • Изводи и възможни решения

3. НАТО – основни задачи Колективна отбрана Управление на кризи Кооперативна сигурност

4. Центрове за изграждане на способности на НАТО (COEs) Източник: https://transnet.act.nato.net

5. Център заизследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE) Източник: https://cmdrcoe.org

6. Център заизследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE) МИСИЯ: • да служи като катализатор за усъвършенстване на способностите на НАТО; • да създава клъстери в различните области на управлението на кризи и реагиране при бедствия. ЦЕЛИ: • да бъде събирателна точка и “хъб” за експертиза в областта на управлението на кризи и реагиране при бедствия; • водеща роля и статут на „Department Head” в общата система на обучението и подготовката на НАТО по управление на кризи и реагиране при бедствия;

7. Система на НАТО за отговор при кризи(NCRS) КОМПОНЕНТИ • ПРЕВАНТИВНИ ОПЦИИ (PREVENTIVE OPTIONS); • МЕРКИ ЗА ОТГОВОР ПРИ КРИЗА (CRISIS RESPONSE MEASURES); • ВАРИАНТИ ЗА ВОЕНЕН ОТГОВОР (MILITARY RESPONSE OPTIONS). ХАРАКТЕРИСТИКИ • ВСЕОБХВАТНА (COMPREHENSIVE ) • ГЪВКАВА (FLEXIBLE) • ПРЕВАНТИВНА И ПРЕДОХРАНИТЕЛНА (PREVENTIVE AND PRECAUTIONARY) 7

8. НАТО и България - сравнителен анализ

9. Изводи • Закон за защита при бедствия е приложим при справяне с бедствия, аварии, катастрофи и инциденти. • Националната система за управление на кризи не е на единни нормативни основи. • Необходима е универсалност на системата. • Необходими са предварително разработени мерки за отговор. • Националната система за разузнаване и ранно предупреждение да е съвместима и свързана с NIWS. • Необходимо е повишаване на нивото на оперативна съвместимостмежду институциите.

10. Анализ на бедствието в кв. Аспарухово - обзор и анализ на фактите. • Незаконно строителство и неправилно изградена инфраструктура. • Неточни метеорологични прогнози и кодове за опасни явления. • Липса на реакция от страна на отговорните институции на постъпилото предупреждение от нимх – филиал варна. • Неизползване на системата за ранно предупреждения. • Непълен и неточен план за защита на населението при бедствия на община варна в частта му защита при наводнения. • Незаконна сеч. • Проблеми в координацията между отговорните институции.

11. Анализ на бедствието в кв. Аспарухово - препоръки • Ограничаване на незаконно строителство и премахването на съществуващо такова. • Изграждане на необходимата инфраструктура. • Да се прецизира, както степента, така и района с повишена вероятност от поява на опасното явление. • По-тясно сътрудничество и координация при работата на местната власт и регионалния филиал на НИМХ. • Усъвършенстване използването на системата за ранно предупреждение. • По-строг контрол за ограничаване на незаконната сеч. • Подобряване на ефективността и нивото на координация на отговорните институции и доброволческия труд. • Осъвременяване на „План за защита на населението при бедствия, част 1, Защита от наводнения“ на Община Варна. 11

12. Възможни решения • Междуведомствена работна група (МРГ) да разработи проект на система за управление на кризи, съобразена с NCRS и националните особености. • МРГ да разработи проект на Закон за управление на кризи (2014 г.). • Да се синхронизира взаимодействието между всички ведомства при възникване на криза. • Да се приеме единна класификация на степените на опасност . • Да се приемат единни стандартни процедури, единна комуникационно-информационна среда и единни критерии за оценка на готовността. • През 2015 г. да се проведе национално компютърно- подпомагано учение (CAX), като резултатите от учението да бъдат представени на Съвет по сигурността към Министерски съвет за анализ.

13. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО! Източници: Закон за защита при бедствия, изм. ДВ. бр.68 от 2 Август 2013 г.; Концепция на Център за усъвършенстване на способности на НАТО, 2013 г.; NATO Strategic Concept, 2010; MC133/4 NATO’s Operational Planning System / 2005; ACO COPD Comprehensive Operations Planning Directive / ver. 2.0 /, 2014; Анализ и определяне на поуки от практиката - Бедствието в град Варна - квартал „Аспарухово“ 19.06.2014 г. (CMDRCOE); https://transnet.act.nato.net; https://cmdrcoe.org; https://nato.int Полковник Васил Русинов, директор на CMDR COE, София, БЪЛГАРИЯ phone: +359 2 92 24 700, e-mail: vassil.roussinov@cmdrcoe.org

14. УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ И РЕАГИРАНЕ ПРИ БЕДСТВИЯ - НАТОИБЪЛГАРИЯ Полковник Васил Русинов, Директор на Център за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия (CMDR COE), София, БЪЛГАРИЯ 24 септември 2014 г., Софийски форум за сигурност, Централен военен клуб, СОФИЯ http://cmdrcoe.org/