Můžou nás vybagrovat?

1. Můžou nás vybagrovat? Lukáš Matějka Arnika – Centrum pro podporu občanů StreetRadio, Praha 3 26. října 2011

2. můžou nás vybagrovat? • možnosti a limity veřejnosti při rozhodování • rozhodovací procesy a jejich právní rámec • dobré / špatné příklady účasti

3. posloupnost rozhodovacích procesů • územní plánování » • SEA (posuzování vlivů koncepcí na ŽP) » • EIA (posuzování vlivů záměrů na ŽP) » • vydávání podkladových rozhodnutí • vydávání závazných stanovisek » • územní řízení » • IPPC (integrované povolování) • /vydávání podkladových rozhodnutí • /vydávání závazných stanovisek » • stavební řízení

4. úřední procesy mimo správní řízení • EIA (posuzování vlivů záměrů) » kdokoliv • SEA (posuzování vlivů koncepcí)» kdokoliv • EIA, SEA na území NATURA 2000 » kdokoliv • ÚP (územní plánování)» kdokoliv, zástupce občanů, městské části • HAVARIJNÍ PLÁNOVÁNÍ » kdokoliv

5. ostatní úřední postupy x správní řízení • nevydává se konečné rozhodnutí • výsledek se nedotkne úzkého okruhu osob – širší možnost „zúčastnit“ se procedur • fázovitost procedur – rozdělení na etapy • omezené možnosti pro přezkoumání závěrů – přezkum v rámci navazujících řízení / omezený soudní přezkum • nedoručuje se do vlastních rukou

6. správní řízení • upraveno správním řádem (zákon č. 500/2004 Sb.) • účastník řízení definován velmi obecně • žadatel x dotčené osoby • mohou definovat zvl. předpisy • „silné“ postavení účastníka (právo navrhovat důkazy, odvolat se, podat žalobu ke správnímu soudu)

7. správní řízení s účastí NNO a samospráv • § 70 zákona č. 114/1992 Sb. » OS, obce (§ 71) • řízení podle zákona 114/1992 Sb. • stavebního zákona • horního zákona (x řízení o stanovení CHLÚ), zákona o ochraně ovzduší, zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (ZS k ÚR, x souhlas s odnětím ze ZPF), zákona o odpadech, řízení o zařazení objektu nebo zařízení do příslušné skupiny podle zákona o prevenci závažných havárií • řízení, kde se ukládají nápravná opatření (x řízení o pokutách) • § 115 vodního zákona » OS, obce • v řízeních podle vodního zákona (x odstraňování povodňových škod na vodních tocích) • § 7 zákona o IPPC » NNO, obce, kraje • v řízení o vydání integrovaného povolení • § 23 odst. 9 zákona o EIA» OS a obecně prospěšné společnosti, obce • veškerá navazující řízení

8. konzultativní účast ve správních řízeních • právo nahlížet do spisu a vyjádřit se • řízení podle zákona o GMO • řízení o schválení programu, bezpečnostní zprávy a jejich aktualizací

9. správní řízení s „jediným“ účastníkem • řízení podle atomového zákona • řízení o odnětí půdy ze ZPF • řízení o stanovení CHLÚ • řízení vodoprávní při odstraňování povodňových škod na vodních tocích • řízení o vydání povolení provozovat zdroj překračující limity hluku či vibrací • řízení o přestupcích • řízení o pokutách

10. vyřizování podnětů občanů • x pokud se vede správní řízení, může být podnět proti nevhodnému chování úředních osob nebo postupu správního orgánu vyřízen jako stížnost podle § 175 správního řádu • podnětů k zahájení správního řízení • petic podle petičního zákona • návrhů, připomínek a podnětů obcím a krajům • podnětů ombudsmanovi podle zákona o Veřejném ochránci práv

11. Úvaly – nerušící výroba / lisovna plechů

12. Pankrácká pláň / pražský manhattan

13. Thákurova ul. - park / parkoviště

14. Libuš – písnický biokoridor / satelit

15. děkujeme • Arnika – Centrum pro podporu občanů • s finanční podporou Magistrátu hlavního města Prahy • lukas.matejka@arnika.org