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如何落實促參啟案機制與標準業作業流程

如何落實促參啟案機制與標準業作業流程. 簡報大綱. 壹、前言 貳、促參啟案機制 參、促參標準作業流程 肆、後續工作. 7-1. 壹、前言 - 促參推動任務. 落實推動促參政策 擴大發掘潛力案源. 落實推動促參政策 擴大發掘潛力案源. 提昇人員 促參專業能力. 提昇人員 促參專業能力. 擴大及開拓 地方促參案源. 擴大及開拓 地方促參案源. 健全促參 評估作業機制. 健全促參 評估作業機制. 7-2. 壹、前言 - 98 年度促參教育訓練與啟案輔導執行現況. 1. 巡迴列車 教育訓練. 辦理巡迴列車輔導訓練

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如何落實促參啟案機制與標準業作業流程

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Presentation Transcript

  1. 如何落實促參啟案機制與標準業作業流程

  2. 簡報大綱 壹、前言 貳、促參啟案機制 參、促參標準作業流程 肆、後續工作 7-1

  3. 壹、前言- 促參推動任務 落實推動促參政策 擴大發掘潛力案源 落實推動促參政策 擴大發掘潛力案源 提昇人員 促參專業能力 提昇人員 促參專業能力 擴大及開拓 地方促參案源 擴大及開拓 地方促參案源 健全促參 評估作業機制 健全促參 評估作業機制 7-2

  4. 壹、前言- 98年度促參教育訓練與啟案輔導執行現況 1 巡迴列車 教育訓練 辦理巡迴列車輔導訓練 並提供可開發案源之諮詢 已於98年2～3月辦理第一階 段教育訓練北中南東4場次 已於98年4月辦理北中南東4場 次啟案說明會 已於98年5月評選出優先輔導10 案，刻正協助辦理預評估 2 擬定策略 輔導啟案 分析各縣市政府推動民間參與 公共建設之資源及案源潛力 擇定競爭型輔導案件10件 並提供諮詢服務 3 檢視研修 預評機制 建立及研修 案源評析研判指標與預評估指標 持續檢視修正中，預訂於結案 報告提送成果 4 民參諮詢 相關服務 依本會之需要 提供個案檢討及諮詢意見 累計已提供84案之民參諮詢輔 導服務 綜整主辦機關推動民間參與之經驗 提出整體推動建議與策略 7-3

  5. 貳、促參啟案機制 7-4

  6. 一、啟案思維 各縣市區域特色 國際趨勢 中央政策 國內促參成功經驗 • 區域資源特色 • 地方施政計畫 • 公有非公用土地 • 國際潮流、趨勢 • 各國辦理PPP經驗 • 地方辦理促參績效 • 促參成功經驗複製 • 愛台之7項區域重點 • 6大策略性產業 • 公共建設計畫 啟案構想 啟案初步判斷指標 促參潛在案件 7-5

  7. 二、啟案方法 居民最迫切需要公共服務 中央想作尚未作公共服務 大型閒置或低度使用公有土地.設施 前國營事業 地方公產 國有土地 公共設施保留地 地方重要施政計畫 7-6

  8. 三、啟案初步判斷指標 第一層指標 第二層指標 第三層指標 判斷是否適用促參 判斷開發限制議題之影響層面 判斷土地取得之影響層面 1.是否已取得土地所有 權或使用權。 2.地上物拆除、佔用及補請使用執照問題。 3.類似設施是否為使用者付費 4.是否有類似成功案例 5.服務客群：全國性或地區性 1.是否位於限制發展地區 2.是否須辦理分區或用地變更 3.是否須辦理環評或環境敏感地區 是否符合促參法規範之公共建設類別及參與方式(促參§3、8) 是 否 是 否 與相關部門協商或溝通，評估對民參案推動之影響 改採其他法令辦理 影響層面不大，可持續推動 影響層面大 判斷啟案 可行性 俟相關課題解決後再進行推動 評估終止 分數達到標準者 優先推動 指標判斷順序 使用對象：地方政府促參承辦人員 目的：依據初步判斷指標，初步評估案件本身之條件是否成熟 確認啟案目的及定位 7-7

  9. 四、地方資源特色-中、東部區域資源特色 中部區域 • 範圍：台中市、苗栗縣、台中縣、彰化縣、雲林縣、南投縣及金門縣等七個縣市 • 特色： • 1.精密機械業年產值超過5000億，為中部區域優勢產業。 • 2.工廠家數超過台灣地區40%，為重要製造業生產基地。 • 3.彰化地區花卉產值全國第一。 • 4.雲林地區為全國主要稻米及蔬果輸出地。 • 5.金門縣以歷史文化之人文資源為主。 東部區域 • 花東地區（花蓮、台東）：一級產業為主，亞熱帶水果、有機農作物、自然景觀觀光遊憩產業。 7-8

  10. 四、地方資源特色及潛在促參商機-中、東部區域四、地方資源特色及潛在促參商機-中、東部區域 資料來源：http://ppp.pcc.gov.tw/pcc_site/files/9805各縣市資源及案源潛力分析報告_本文.pdf 7-9

  11. 四、地方資源特色及潛在促參商機-中、東部區域(續)四、地方資源特色及潛在促參商機-中、東部區域(續) 7-10 資料來源：http://ppp.pcc.gov.tw/pcc_site/files/9805各縣市資源及案源潛力分析報告_本文.pdf

  12. 五、啟案成果(函調查+愛台指標案+隨機提案=14案)五、啟案成果(函調查+愛台指標案+隨機提案=14案) 7-11

  13. 五、啟案成果(口袋案=4案) 7-12

  14. 五、啟案成果(走動式諮詢服務) • 交通大學 • 學生宿舍民間自提案(民間機構中途退場) • 故宮博物院 • 北部文化創意園區(已依本會建議進行,預計年底前辦理可行性評估） • 南院（建議先辦理商機對談,掌握市場投資資訊) • 台北市政府 • 學校用地再利用:提供作外僑或私校使用(涉及適用範圍認定-教育部） • 市場及停車場用地再利用 • 桃園縣政府 • 縣立醫院及長期照護(土地取得確認或民間自提) • 花卉專業園區(河川治理) • 水肥處理及廚餘回收(設施類別確認-環境污染防治) • 纜車(慈湖-石門,用地確認) • 林務局嘉義林管處：(訂於7月3日至林管處協助啟案-自動提出) • 阿里山森林遊樂區園區接駁車委外經營 • 林業文化園區委外經營案 7-13

  15. 參、促參標準 作業流程 7-14

  16. 一、標準作業流程 促參預評表 施政計畫 可行 簽報首長核定 1.計畫形成 (A) 啟案作業 預評估作業 政府自辦 或 結案 中央目的事業中長程計畫 不可行 政府自辦 計畫可行 辦理 涉及政府預算 補貼或投資 籌措辦理顧 問服務經費 進行可行性 及先期計畫 評選服 務顧問 計畫 報核 主辦機關核定 報工程 會列管 委託顧問 不強制辦理(視個案情況) 否 2.可行性及先期 (B、C) 主辦機關決 定辦理方式 向工程會申請 前置作業補助 不辦理 依採購 法辦理 政府自辦 計畫可行 是 籌措辦理顧 問服務經費 委託顧問 進行可行性 及先期計畫 評選服 務顧問 計畫 報核 行政院核定 報工程 會列管 擬訂招 商文件 成立甄審委員 會及工作小組 公告招 商作業 甄審 作業 選出最優 申請人 向工程會申請 前置作業補助 依採購 法辦理 3. 招商 (D、E、F、G) 委託顧問辦理履約管理 主辦機關籌措辦理顧問服務經費 進行議 約程序 簽約 4.議約及簽約 (H、I) 主辦機關自行辦理履約管理 5.興建 (J) 履約管 理計畫 履約管 理會議 經營 績效 定期與不 定期查核 修約 退場 機制 接管 機制 6.營運 (K) 7.移轉與返還 (L) 資產總 檢查 資產移 轉計畫 完成 移轉 退還履約 保證金 結案 7-15

  17. 二、重要工作事項檢核表(部分) 7-16

  18. 肆、後續工作 7-17

  19. 預計辦理事項及期程 1 巡迴列車 教育訓練 辦理巡迴列車輔導訓練 並提供可開發案源之諮詢 預定98年8～9月辦理第二階 段教育訓練北南合計2場次(加 入檢調、審計及行政院聯合辦 公室相關人員) 2 擬定策略 輔導啟案 分析各縣市政府推動民間參與 公共建設之資源及案源潛力 預定98年8月底前協助優先輔導 10案完成預評估作業 擇定競爭型輔導案件10件 並提供諮詢服務 3 檢視研修 預評機制 建立及研修 案源評析研判指標與預評估指標 持續檢視修正中，預訂於99年1 月結案報告提送成果 4 民參諮詢 相關服務 依本會之需要 提供個案檢討及諮詢意見 持續提供民參諮詢輔導服務 配合工程會需求於6～12月辦理 下鄉走動式諮詢服務6次以及訪 視輔導3次。 綜整主辦機關推動民間參與之經驗 提出整體推動建議與策略 7-18

  20. 簡報結束 敬請指教 簡報結束 敬請指教

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