Vammaispalvelut/ asunnonmuutostyöt

1. Vammaispalvelut/ asunnonmuutostyöt • VAMMAISPALVELULAKI • 3 § • Vastuu palvelujen ja tukitoimien järjestämisestä • Kunnan on huolehdittava siitä, että vammaisille tarkoitetut palvelut ja tukitoimet järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. • 9 § • Taloudelliset tukitoimet • … • Kunnan on korvattava vaikeavammaiselle henkilölle asunnon muutostöistä sekä asuntoon kuuluvien välineiden ja laitteiden hankkimisesta hänelle aiheutuvat kohtuulliset kustannukset, jos hän vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee näitä toimenpiteitä suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista eikä hän ole jatkuvan laitoshuollon tarpeessa.

2. Vammaispalveluasetus • 12 § • Asunnon muutostyöt sekä asuntoon kuuluvat välineet ja laitteet • Korvattavia asunnon muutostöitä ovat henkilön vamman tai sairauden vuoksi suoritettavat välttämättömät rakennustyöt kuten ovien leventäminen, luiskien rakentaminen, kylpyhuoneen, WC:n ja vesijohdon asentaminen, kiinteiden kalusteiden ja rakennus- ja sisustusmateriaalien muuttaminen sekä vastaavat muut henkilön vakituisessa asunnossa suoritettavat rakennustyöt. Asunnon muutostyöksi katsotaan myös muutostöiden suunnittelu sekä esteiden poistaminen asunnon välittömästä lähiympäristöstä. • Korvattavissa muutostöissä tulee noudattaa soveltuvin osin valtion asuntolainoituksessa käytettävää laatutasoa. • Korvattavia asuntoon kuuluvia välineitä ja laitteita ovat nostolaitteet, hälytyslaitteet tai vastaavat muut asuntoon kiinteästi asennettavat välineet ja laitteet. Kunta voi myös antaa asuntoon kuuluvia välineitä tai laitteita korvauksetta vaikeavammaisen henkilön käytettäväksi.

3. Vammaispalveluasetus • 13 § • Asunnon muutostöiden sekä asuntoon kuuluvien välineiden ja laitteiden korvaaminen • Suoritettaessa korvausta asunnon muutostöistä sekä asuntoon kuuluvien välineiden tai laitteiden hankkimisesta aiheutuviin kustannuksiin pidetään vaikeavammaisena henkilöä, jolle liikkuminen tai muu omatoiminen suoriutuminen vakituisessa asunnossa tuottaa vamman tai sairauden vuoksi erityisiä vaikeuksia.

4. Asunnon muutostöistä Lahdessa • Vuonna 2007 yhteensä noin 150 asunnon muutostyötä • Keskeistä väestön ikääntymiseen ja kotona selviytymiseen liittyvät pienet muutostyöt (kynnysten ja ammeiden poistoja sekä tukikahvoja) • Haastavia kohteita esim. vanhoihin omakotitaloihin tehtävät muutostyöt (kohtuullisuus, käytännöllisyys, rakenteelliset ratkaisut)

5. Oikeustapauksien perusteluja • KHO • ”Korvattaviksi on haettu rakennuksen lisäkustannuksia yhdeksän neliömetrin osalta, sermiovi, ylimääräinen säilytystila/kaapisto/laatikosto, äänieristetty ilmava kaappi laitteiden suojakaapiksi, vesi/minikeittiön allas ja hana asennettuna, jääkaappi, mikro, viilennysjärjestelmä asennettuna ja pimennysverhot. Nämä asunnon muutostyöt ja laitteet ja välineet ovat C:n sairauden takia välttämättömiä jokapäiväisen suoriutumisen kannalta.” • A on halvaantunut 15.7.2000, minkä jälkeen hän on pystynyt liikkumaan vain pyörätuolilla. Hän asuu kerrostalon ensimmäisessä kerroksessa omistusasunnossa. Huoneistoon on jo tehty vammaispalvelulain mukaisina muutostöinä kynnysten poisto, WC:n tukikaide sekä kevytrakenteiset luiskat parvekkeelle. Talossa on jyrkähköt kuuden porrasaskelman ulkoportaat. Perusturvalautakunta on tehnyt päätöksen näihin ulkoportaisiin rakennettavan luiskan rakennuskustannusten korvaamisesta A:n ulospääsyn varmistamiseksi. Taloyhtiön yhtiökokous ei ole kuitenkaan antanut lupaa luiskan rakentamiseen vedoten tontin pienuuteen, turvallisuusnäkökohtiin sekä luiskalta olevaan näköyhteyteen talon alakerranasuntoihin. Sen sijaan yhtiökokous on antanut luvan porrashissin (pyörätuolihissin) asentamiseen.

6. Hallinto-oikeuden päätös (lääninoikeus) MS-tautia sairastava, enää vain pyörätuolilla itsenäisesti liikkumaan kykenevä 35-vuotias henkilö asui perheineen kolmikerroksisen omakotitalon kolmannessa kerroksessa. Rakennuksen toisessa kerroksessa asuivat henkilön vanhemmat. Pohjakerroksessa sijaitsivat pesutilat, autotallit ja muut asuntojen yhteiset tilat. Kolmannesta kerroksesta ei ollut suoraa uloskäyntiä. Henkilö pyysi sosiaalilautakuntaa korvaamaan vammaishissin hankkimisesta ja asentamisesta sekäeräistä muista asunnon muutostöistä aiheutuvat kustannukset.Lääninoikeus katsoi henkilön sairauden laadun sekä perhe- ja asuinolosuhteet huomioon ottaen, että hän tarvitsee välttämättä vammaishissiä suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista eli päästäkseen omatoimisesti vakituiseen asuntoonsa ja sieltä ulos sekä voidakseen käyttää talon yhteistiloja, muun muassa peseytymistiloja ja autotallia itsenäisesti.Lääninoikeus tulkitsi vammaispalvelulakia perusoikeusmyönteisesti ottaen huomioon Suomen Hallitusmuodossa turvatun yksilön vapauden ja oikeudet, vammaisuuden perusteella tapahtuvansyrjinnän kiellon ja oikeuden vapaasti valita asuinpaikkansa. Henkilön oikeutta saada vakituiseen asuntoonsahänen tarvitsemansa hissi ei poista se, että kunta voisi tarjota hänelle muun asunnon.«VammaispalveluL» 1 § VammaispalveluL» 9 § 2 mom VammaispalveluL» 10 § 1 mom VammaispalveluA» 12 §«VammaispalveluA» 31 § KHO:n päätös T:1701, A:2.9.1998 :Ei muutosta.

7. Hallinto-oikeuden päätös (jatko) • Sosiaalilautakunta hylkäsi hakemuksen tarkoitukseen varatun määrärahan riittämättömyyden vuoksi. Lääninoikeudelle antamassaan lausunnossa sosiaalilautakunta totesi pääperusteen hakemuksen hylkäämiselle olleen sen, että henkilölle kyetään tarjoamaan hänen halutessaan vammaista varten varustettu asunto muualta. • Lääninoikeus kumosi sosiaalilautakunnan päätöksen todeten, että lautakunnan on korvattava vammaishissin hankinnasta ja sen asentamisen välttämättä vaatimista muista asunnon muutostöistä aiheutuvat kohtuulliset kustannukset tai annettava sellainen korvauksetta hakijan käyttöön.

8. Hallinto-oikeuden päätös (jatko) • Lääninoikeus katsoi henkilön sairauden laadun sekä perhe- ja asuinolosuhteet huomioon ottaen, että hän tarvitsee välttämättä vammaishissiä suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista eli päästäkseen omatoimisesti vakituiseen asuntoonsa ja sieltä ulos sekä voidakseen käyttää talon yhteistiloja, muun muassa peseytymistiloja ja autotallia itsenäisesti. • Lääninoikeus tulkitsi vammaispalvelulakia perusoikeusmyönteisesti ottaen huomioon Suomen Hallitusmuodossa turvatun yksilön vapauden ja oikeudet, vammaisuuden perusteella tapahtuvan syrjinnän kiellon ja oikeuden vapaasti valita asuinpaikkansa. Henkilön oikeutta saada vakituiseen asuntoonsa hänen tarvitsemansa hissi ei poista se, että kunta voisi tarjota hänelle muun asunnon. • VammaispalveluL 1 §, VammaispalveluL 9 § 2 mom, VammaispalveluL10 § 1 mom, VammaispalveluA 12 §,VammaispalveluA 31 §, • KHO:n päätös T:1701, A:2.9.1998 :Ei muutosta.

9. Yksi lahtelainen esimerkki • Asunnon ja piha-alueen muutostöistä on hakemuksessa selvitykset sekä hankintojen että työkustannusten osalta. Koska kyseessä on kaksikerroksinen asuintalo, muutostyöesitys sisältää myös hissiratkaisun. Asunnon muutostöiden kokonaiskustannusarvio on 83 058 – 83 668 euroa riippuen hissiratkaisusta. Kiinteistöön tulevien muutostöiden osuus on 37 800 euroa (sis.ALV 22%), kevythissin kustannukset 18 788 tai 19 398 euroa (sis. ALV 22%) ja piha-alueiden ja kulkuväylien laittaminen 26 470, 30 euroa (sis. ALV 22%). • Vammaispalvelulain 9 §:n 2 momentin mukaan kunnan on korvattava vaikeavammaiselle henkilölle asunnon muutostöistä sekä asuntoon kuuluvien välineiden ja laitteiden hankkimisesta hänelle aiheutuvat kohtuulliset kustannukset, jos hän vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee näitä toimenpiteitä suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista eikä hän ole jatkuvan laitoshuollon tarpeessa. • Päätös • Hakemus asunnon muutostyöstä hylätään. • Esitettyä asunnon muutostöiden kokonaiskustannusta ei voida pitää vammaispalvelulain 9. §:n 2 mom. mukaisena kohtuullisina kustannuksina.